§4. Подведомственность и подсудность арбитражных судов

Подведомственность — это круг подлежащих защите субъективных прав и охраняемых законом интересов, отнесенных к юрисдикции арбитражных судов, определена в ст. 22 АПК РФ. Первая часть этой статьи определяет подведомственность в самом общем виде как дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, админист­ративных и иных правоотношений между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуаль­ного предпринимателя, приобретенный в установленном законом по­рядке, между Российской Федерацией и ее субъектами, между самими субъектами Российской Федерации.

Во второй и третьей частях ст. 22 АПК РФ дается перечень конкретных экономических споров, который однако не носит исчерпывающего характера, поскольку ч. 5 этой статьи говорит о том, что Федеральным законом могут быть отнесены к подведомственности арбитражного суда и другие дела.

Подсудность — это разграничение подведомственных арбитражным судам экономических споров между отдельными арбитражными суда­ми. По правилам АПК РФ можно выделить родовую (предметную), территориальную, альтернативную, исключительную и договорную подсудности.

Родовая или предметная подсудность — это подсудность определен­ных судов по роду дела, сторонам или цене иска. Родовая подсудность закреплена за ВАС РФ, который рассматривает по первой инстанции:

— экономические споры Российской Федерации с ее субъектами и между самими субъектами РФ;

— дела о признании (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, обеих палат Федерального Собрания РФ, Пра­вительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.

Все остальные споры, подведомственные арбитражным судам РФ, подсудны АС субъектов Федерации без изъятия этих споров из их подсудности и принятию их к своему производству ВАС РФ.

Территориальная подсудность разграничивает круг подведомствен­ных арбитражному суду споров между однородными судами в зависи­мости от территории, на которую распространяется их юрисдикция. По правилам территориальной подсудности все споры рассматриваются в арбитражных судах по месту нахождения ответчика, в том числе его обособленного подразделения (филиала), которые хотя и не являются юридическими лицами, но наделены правом выступать от имени юридического лица, создавшего это подразделение или филиал (ст. 55 ГК РФ).

Альтернативная подсудность разграничивает круг подведомствен­ных арбитражным судам споров по выбору истца. Так, иск к ответчику, место нахождения которого неизвестно, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту нахождения на территории Российской Федерации; иск к ответ­чику, являющемуся организацией или гражданином РФ и находяще­муся на территории другого государства, может быть предъявлен по месту нахождения истца или имущества ответчика; иск, вытекающий из договора, в котором указано место исполнения, может быть предъ­явлен по месту исполнения договора.

Исключительная подсудность закрепляет рассмотрение определен­ных категорий экономических споров за конкретными арбитражными судами субъектов Федерации в силу особенности предмета судебной деятельности. Так, иски о признании права собственности на здания, сооружения, земельные участки, об изъятии зданий, сооружений, зе­мельных участков из чужого незаконного владения, об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения, но опять-таки в отношении зданий, сооружений, земельных участков (ст. 29 АПК РФ). К этому виду подсудности относятся иски к перевозчику, вытекающие из договора перевозки, а также иски к государственным органам, органам самоуп­равления субъекта РФ, вытекающие из административных правоотно­шений. К этому виду подсудности следует отнести дела по спорам о банкротстве, а также те категории споров об установлении фактов, имеющих юридическое значение, которые связаны с владением здани­ем, сооружением или земельным участком.

Договорная подсудность дает возможность сторонам изменять тер­риториальную и альтернативную подсудности по взаимному соглаше­нию, не затрагивая родовую и исключительную подсудности.

Если при подаче искового заявления обнаружится нарушение пра­вил подсудности, то исковые материалы возвращаются заявителю. В других случаях (ст. 31 АПК РФ) дело может быть передано из одного арбитражного суда в другой, но того же уровня.