§6. Пересмотр постановлений арбитражных судов

Постановления, вынесенные арбитражными судами, могут быть пересмотрены вышестоящими судами на предмет их законности и обоснованности. АПК РФ 1995 года предусматривает возможность пересмотра в апелляционном, кассационном порядке, в порядке над­зора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Пересмотр в апелля­ционном порядке возможен на решения и определения арбитражного суда первой инстанции, не вступившие в законную силу. Пересмотр во всех остальных случаях возможен на постановления нижестоящих арбитражных судов, вступившие в законную силу.

Суть апелляции состоит в новом рассмотрении дела по существу с исследованием новых, представленных в апелляционную инстанцию доказательств, и вынесение на этой основе судебного решения, которое может менять решение суда первой инстанции в части, но и полностью.

Апелляционная жалоба, реквизиты которой указаны в ст. 148 АПК РФ, подается в апелляционную инстанцию того арбитражного суда, который вынес решение по первой инстанции лицами, участвующими в деле, в течение 1 месяца с момента вынесения решения и в такой же срок должна быть рассмотрена апелляционной инстанцией с мо­мента принятия жалобы.

Течение этого срока начинается не с момента оглашения резолютивной части, а с момента, когда решение сформулировано полностью, т.е. содержит все его четыре части.

По получении копии апелляционной жалобы другие лица, участвующие в деле, вправе направить отзыв на жалобу как в апелляционную инстанцию, так и всем другим лицам, участвующим в деле (ст. 150 АПК РФ).

Апелляционная жалоба может быть возвращена заявителю по ос­нованиям, указанным в ст. 151 АПК РФ, а о ее принятии выносится определение, в котором указывается место и время рассмотрения апелляционной жалобы, а также фамилия председателя судебного состава, который будет рассматривать апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассматривается арбитражным судом как по имеющимся в деле, так и дополнительно представленным доказа­тельствам в полном объеме как с точки зрения законности, так и обоснованности решения суда первой инстанции, но только в пределах тех исковых требований, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Дополнительно представленные доказательства принимаются к рассмотрению апелляционной инстанцией только в том случае, если представивший их заявитель докажет, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции по независящим от него причинам.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы апелляцион­ная инстанция может: оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу без удовлетворения; отменить решение полностью или в части и принять новое решение; изменить решение; отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части. Основани­ями к отмене или изменению решения являются его необоснованность или незаконность (ч. 1, ч. 2 ст. 158 АПК РФ). Нарушение норм процессуального права является в любом случае основанием к отмене решения арбитражного суда первой инстанции (ч. 3 ст. 158 АПК РФ).

Кассационное производство осуществляется федеральными арбит­ражными судами округов по кассационным жалобам лиц, участвующих в деле, либо после апелляции, либо в связи с пропуском срока на апелляционное обжалование. Кассационная жалоба подается через арбитражный суд субъекта федерации, который, приняв и зарегистри­ровав жалобу, обязан направить ее в ФАСО вместе с делом в пятид­невный срок с момента ее поступления.

Кассационная жалоба содержит те же реквизиты, что и апелляци­онная жалоба (ч. 1 ст. 165 АПК РФ) с тем исключением, что заявитель не может в ней ссылаться на недоказанность обстоятельств дела или отсутствие изложенных в решении или постановлении выводов о фактических взаимоотношениях лиц, участвующих в деле. Но заявитель должен обязательно указать в жалобе на то, в чем заключается нарушение или неправильное применение норм материального или про­цессуального права. Кассационная жалоба может быть возвращена заявителю по основаниям ст. 168 АПК РФ, на нее другими лицами, участвующими в деле, может быть направлен отзыв в кассационный суд и другим лицам, участвующим в деле. Заявитель может отказаться от жалобы, отказ от которой регулируется ст. 172 АПК РФ.

О времени и месте рассмотрения кассационной жалобы ФАСО выносит определение и по ходатайству лиц, участвующих в деле, он вправе приостановить исполнение постановлений, принятых в первой и апелляционной инстанции.

Кассационная жалоба рассматривается в месячный срок со дня ее поступления вместе с делом в ФАСО, по результатам рассмотрения которой последний вправе: оставить одно из принятых постановлений арбитражного суда субъекта федерации без изменения, а жалобу без удовлетворения; отменить постановление этого суда полностью или в части и принять новое решение; изменить решение арбитражного субъекта федерации; отменить постановление этого суда полностью или частично и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения; оставить в силе одно из ранее принятых постановлений: либо решение суда первой инстанции, либо апелляционной инстанции.

Кроме того, законодатель предоставил ФАСО право "отменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инс­танции и передать дело на новое рассмотрение в инстанцию арбит­ражного суда, решение или постановление которой отменено, если принятое решение или постановление недостаточно обосновано". Но это полномочие находится в прямом противоречии со ст. 174 АПК РФ, где пределы рассмотрения кассационной жалобы ограничены проверкой только законности вынесенного постановления, т. е. про­веркой правильности применения и толкования норм материального и процессуального права арбитражным судом первой или апелляци­онной инстанции.

Основанием к отмене любого постановления нижестоящих арбит­ражных судов в кассационной инстанции служат и нарушения норм процессуального права (ч. 3 ст. 176 АПК РФ). Эти основания анало­гичны ч. 3 ст. 158 АПК РФ с той лишь разницей, что кассационный суд вправе отменить любое постановление, если в нем отсутствует ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, которым руко­водствовался арбитражный суд при принятии им постановления.

Передавая дело на новое рассмотрение кассационный суд может дать указания суду, которому предстоит вновь рассмотреть дело. Эти указания, хотя и являются для последнего обязательными, но ФАСО не имеет права предрешать вопросы о достоверности или недостовер­ности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказа­тельств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение должно быть принято при новом рассмотрении дела (ст. 178 АПК РФ).

Вступившие в законную силу постановления всех арбитражных судов РФ могут быть пересмотрены в порядке надзора по протестам:

— Председателя ВАС РФ и Генерального прокурора РФ на реше­ния и постановления любого арбитражного суда РФ за исключением постановлений Президиума ВАС РФ;

— Заместителя Председателя ВАС РФ и заместителя Генпрокурора РФ на решения и постановления любого арбитражного суда РФ за исключением решений и постановлений ВАС РФ.

Средством для возбуждения надзорного производства является заявление о принесении протеста, которое подается лицами, участву­ющими в деле, одному из вышеуказанных должностных лиц ВАС и Генпрокуратуры РФ. Должностное лицо, получившее заявление, впра­ве истребовать из соответствующего арбитражного суда дело для реше­ния вопроса о наличии оснований для принесения протеста. При отсутствии таких оснований должностное лицо извещает заявителя, а при наличии направляет протест вместе с делом в Президиум ВАС РФ. До начала рассмотрения протеста он может быть отозван, о чем извещаются лица, участвующие в деле.

На заседании Президиума ВАС РФ заслушивается доклад об обсто­ятельствах дела и доводах протеста, а также объяснения лиц, участвующих в деле, неявка которых не препятствует рассмотрению протеста. Ни срок на подачу заявления с просьбой о принесении протеста, ни срок на его принесение, ни срок рассмотрения протеста в АПК РФ не урегулированы. Законодатель лишь ввел правило, по которому надзорное производство может быть возбуждено только после рассмотрения дела в апелляци­онной или кассационной инстанции (ч. 1 ст. 185 АПК РФ).

Президиум ВАС РФ рассматривает дело по принесенному протесту и с точки зрения его обоснованности и с точки зрения его законности. Полномочия Президиума ВАС РФ установлены в ст. 187 АПК РФ, одним из которых является его право выносить новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение. Это полномочие означает, что Президиум ВАС РФ является высшей судебной инстанцией, оконча­тельно разрешающей тот или иной экономический спор.

В случае передачи дела на новое рассмотрение. Президиум ВАС РФ имеет право дать указания суду, которому передано дело (ст. 190 АПК РФ).

Заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 192 АПК РФ) подается в тот арбитражный суд, который вынес соответствующее решение, постановление или определение лицами, уча­ствующими в деле, в срок не позднее месяца со дня открытия таких обстоятельств. При пропуске срока на подачу заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам и отсутствии ходатайства о его восстановлении, при непредставлении доказательств направления копий заявления и приложенных к нему документов лицам, участвующим в деле, заявление возвращается заявителю, но может быть им обжаловано.

Заявление рассматривается в месячный срок со дня его подачи, о чем извещаются как сам заявитель, так и другие лица, участвующие в деле определением арбитражного суда, но их неявка не препятствует рассмотрению заявления.

Рассмотрев заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, арбитражный суд либо удовлетворяет заявление и отменяет ранее принятый судебный акт, либо отказывает в пересмотре. В первом случае дело рассматривается вновь по правилам АПК РФ, а во втором заявитель имеет право обжаловать отказ в пересмотре.