7

В-четвертых, согласно части 2 ст. 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирующие органы должны формировать открытые и общедоступные государственные информационные ресурсы, содержащие сведения из реестров лицензий, положения о лицензировании конкретных видов деятельности, а также технические регламенты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования к лицензируемым видам деятельности.

Параллельно с разработкой государственной автоматизированной системы «Контроль» (ГАС «Контроль») необходимо разработать государственную автоматизированную систему «Информатор» (ГАС «Информатор»), предназначенную для информирования как самих лицензиатов, так и всех третьих лиц о наличии или отсутствии, приостановлении или аннулировании лицензии у того или иного лицензиата.

В-пятых, Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривает, что в зависимости от специфики деятельности можно включить в положение о лицензировании конкретного вида деятельности требование представлять иные (дополнительные) документы, подтверждающие соответствие соискателя лицензии установленным лицензионным требованиям и условиям. Для того чтобы это положение закона не открывало простор для излишнего «правотворчества» лицензирующих органов, ставящего препоны соискателю лицензии, необходимо законодательно оговорить примерный содержательный круг дополнительных документов и установить, представления каких дополнительных документов требовать нельзя. Нерешенность этой задачи свидетельствует о технико-юридических недостатках Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и требует:

– ограничить объем правотворческой деятельности органов исполнительной власти, о чем постоянно упоминается в юридической литературе;

– ввести в законодательство о лицензировании такое понятие, как «гарантии надлежащего осуществления лицензированных видов деятельности»;

– использовать положительный лицензионный опыт западных стран.