1

Согласно статье 2 Конституции России, «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Норма этой статьи формулирует одну из фундаментальных основ конституционного строя России. С конституционным провозглашением прав и свобод человека как высшей ценности государство признало требования демократического международного сообщества, выраженные в таких общепризнанных актах международного права, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и конституционных правах 1966 г. С вступлением России в Совет Европы на российской территории обрела свое значение Европейская конвенция от 4 ноября 1950 г. «О защите прав человека и основных свобод». Указанные международные акты, а также норма статьи 2 Конституции России исходят из понимания того, что права и свободы человека возникают и существуют не по соизволению государства. Основой прав и свобод является человеческое достоинство.

Признание прав и свобод человека в России означает, что личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект бесконтрольной государственной деятельности, а как равноправный субъект, реализующий свои конституционные права. Государство не только воздерживается от вмешательства в сферу прав и свобод: обязанность соблюдать права и свободы предусматривает активную деятельность государства по созданию условий для их реализации.

Статья 17 Конституции гласит: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права». Согласно статье 34 Конституции, каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

В соответствии со статьей 71 Конституции, в ведении Федерации, в частности, находятся: федеральная государственная собственность и управление ею; установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экономического развития; установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; внешнеэкономические отношения России; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности – важнейшие аспекты, определяющие осуществление предпринимательской деятельности. По мнению В.В. Гущина, характер предпринимательского права как комплексной отрасли права определяет включение в систему его источников норм, относящихся к различным отраслям права: конституционного, гражданского, административного, налогового, гражданского процессуального. Здесь следует сделать существенное уточнение: фундаментом, на котором возникла и начала бурно развиваться предпринимательская деятельность, стала именно Конституция России 1993 г., провозгласившая свободу экономической деятельности. Впоследствии конституционные нормы получили свое развитие и продолжение (конкретизацию) в федеральных законах и других нормативных правовых актах, касающихся отдельных аспектов (видов) предпринимательской деятельности.

В соответствии с Конституцией в общем виде иерархическую систему нормативных правовых актов России, регулирующих предпринимательскую деятельность, можно представить следующими двумя уровнями: федеральные нормативные правовые акты (ст. 15, 71, 72 Конституции); нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 72, 76 Конституции).

В систему источников предпринимательского права входят:

– Конституция;

– международные договоры России, общепризнанные принципы и нормы международного права;

– федеральные законы;

– нормативные правовые акты Президента России;

– нормативные правовые акты Правительства страны и нормативные правовые акты министерств и ведомств;

– нормативные правовые акты субъектов Федерации;

– корпоративные нормативные акты;

– обычаи делового оборота.

Конституция как основной нормативный правовой акт в правовой системе страны закрепляет основные принципы, на которых базируется законодательство государства, в том числе регулирующее экономическую деятельность. Конституция провозглашает основные принципы, на которых базируется российское государство: равенство всех перед законом и судом, недопустимость осуществления прав и свобод с нарушением прав и свобод других лиц, признание и равная защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; недопустимость лишения имущества иначе как по решению суда; неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны; свобода владения, пользования землей и другими природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде или не нарушает прав и законных интересов иных лиц, и т.д.

Нормы Конституции как источника предпринимательского права можно разделить две группы:

1) общие нормы, регулирующие основополагающие вопросы государственной и общественной жизни, обусловливающие и обеспечивающие деятельность субъектов предпринимательства, закрепляющие принципы того «пространства», в котором ведется предпринимательская деятельность;

2) специальные нормы, относящиеся к предпринимательской деятельности, определяющие основополагающие принципы деятельности ее субъектов.

В правовом государстве предполагается не только ответственность государства перед гражданами и гражданским обществом, но и взаимная ответственность институтов этого общества перед государством. Это, как правильно отметил в своем учебнике «Российское предпринимательское право» В.В. Гущин, предопределяет необходимость строгого соблюдения принципа законности со стороны субъектов предпринимательской деятельности, а также выполнение ими иных обязанностей перед государством, в частности, по государственной регистрации в установленном законом порядке, уплате налогов, предоставлении в определенных законом случаях необходимой информации и т.д. Конституция обладает верховенством над законами и иными правовыми актами независимо от их отраслевой принадлежности, а последние должны исходить из нее и не противоречить ей. Конституция и законы регулируют важнейшие общественные отношения, в том числе в сфере предпринимательской деятельности.

Федеральные законы являются главным и основным источником права в российской правовой системе. Ими определяются основы российской экономики, формулируются общие условия, в которых предприниматели осуществляют свою деятельность. Таковы, например, Федеральный закон от 14 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», Федеральный закон от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», Федеральный закон от 23 июня 1999 г. «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», Федеральный закон от 17 августа 1995 г. «О естественных монополиях». Ряд федеральных законов регулируют правовое положение субъектов предпринимательской деятельности в отдельных сферах предпринимательства, формулируя требования к таким субъектам и особенности их деятельности, например: Федеральный закон от 10 июля 2002 г. «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Федеральный закон от 3 февраля 1996 г. «О банках и банковской деятельности», Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон от 27 ноября 1997 г. «Об организации страхового дела в Российской Федерации», Федеральный закон от 26 августа 1995 г. «Об акционерных обществах», Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В первой части Гражданского кодекса дано понятие предпринимательской деятельности, закреплены правовые принципы, касающиеся предпринимательской деятельности. Самые общие положения, законодательно регламентирующие порядок создания и правовой статус акционерных обществ, предусмотрены статьями 96–104 ГК РФ. Федеральный закон «Об акционерных обществах», вступивший в силу с 1 января 1996 г., развивает и дополняет положения Гражданского кодекса о юридических лицах (ст. 48–65), хозяйственных обществах (ст. 66–68), а также другие нормы.