5

Среди ученых нет единого мнения относительно того, к какой группе прав отнести право на свободу мысли и слова. Например, Е.А. Лукашева свободу мысли и слова относит к политическим правам человека, поскольку это право выражается не в чем ином, как в высказывании мнений публично и по общественно значимым вопросам. Другие же ученые относят это право к личным. Известный русский юрист Е.Н. Тарновский указывал на то, что «свобода личности более всего утверждается и подтверждается свободою печати и слова». Свобода мысли и слова – существенный фактор раскрытия человеческой индивидуальности, утверждение уникальности каждой личности.

Рассмотрим специальные конституционные гарантии более подробно.

1) «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» (ч. 1 ст. 34).

Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ). По мнению Е.И. Колюшина, в Конституции речь идет об использовании своих, а не чужих способностей и имущества для указанной деятельности, но на практике предпринимательская деятельность во многих случаях основана на использовании не только и даже не столько своих способностей и имущества, а способностей и имущества чужих (наемного труда). Такой подход, вытекающий из смысла понятия «предпринимательская деятельность», по мнению Е.И. Колюшина, не соответствует статье 34 Конституции. Эту мысль продолжили А.А. Безуглов и С.А. Солдатов, по мнению которых необходимо решить на конституционном уровне вопрос о праве использования в процессе предпринимательской деятельности чужого труда. Надо полагать, что данная постановка вопроса вполне логична.

Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. Для этого субъект права на экономическую деятельность может создавать предприятия на свой риск и под свою ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью. Никакой государственный орган не имеет права диктовать предпринимателю, какую продукцию он обязан производить и каковы должны быть на нее цены (если пределы не регулируются законодательством). Признание права на экономическую деятельность порождает для государства определенные обязанности, выступающие как гарантии этого права. Всей своей экономической политикой правительство правового государства содействует и помогает частному бизнесу, поощряет его развитие и защищает от незаконных посягательств. Любой ущерб, нанесенный предприятию по вине должностных лиц государственных органов, подлежит возмещению. В то же время это право может быть ограничено.

Государство запрещает некоторые виды экономической деятельности (производство оружия, изготовление орденов и др.) или обусловливает такую деятельность специальными разрешениями (лицензиями), а также регулирует экспорт и импорт, что накладывает на многие предприятия ограничения. Государственные органы вправе требовать от предпринимателя финансовой отчетности, не затрагивая при этом коммерческую тайну. Конкретные вопросы, связанные с реализацией права на экономическую деятельность, регулируются большим числом законодательных актов, прежде всего Гражданским кодексом – основным законом рыночной экономики, вводящим экономическую деятельность в общие рамки отношений любых физических и юридических лиц с другими лицами, закрепляющим свободу договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

Субъектами права на экономическую деятельность являются любые лица, не ограниченные законом в своей правоспособности. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается с его смертью. Согласно статье 18 ГК РФ, в содержание правоспособности входит право заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами, совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах. Естественно, малолетние граждане могут осуществлять свои права только через законных представителей (родителей, опекунов). В полном объеме способность гражданина своими действиями приобретать обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает с наступлением совершеннолетия, т. е. с 18 лет.

2) «Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию» (ч. 2 ст. 34). Конституционная норма о свободе экономической деятельности конкретизируется рядом законодательных актов, в частности Гражданским кодексом РФ и Законом РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», определяющим организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монопольной деятельности и недобросовестной конкуренции и направленным на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков.

Экономическая свобода – необходимый элемент гражданского общества и правового государства. Провозглашенное в качестве основы конституционного строя многообразие и равная защита всех форм собственности неизбежно предполагают свободу предпринимательской и иной экономической деятельности. Из смысла статьи следует, что ограничения предпринимательской и иной экономической деятельности могут устанавливаться только законом. Законодательство России запрещает заключение и исполнение лицами, осуществляющими аналогичную экономическую деятельность, соглашений о ценах, разделе рынков, устранении с них других предпринимателей. Не допускается совершение недобросовестных действий, направленных на ущемление законных интересов лиц, ведущих аналогичную предпринимательскую деятельность, и потребителей, в частности, путем введения последних в заблуждение относительно изготовителя, назначения, способа и места изготовления, качества и иных свойств товара другого предпринимателя, путем некорректного сравнения товаров в рекламной и иной информации, копирования оформления чужого товара.

В целях ограничения монополистической деятельности Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» запрещает действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.

Ограничивая монополистическую деятельность, законодательство РФ не исключает существования естественных монополий, если оно служит интересам производства, доступности реализуемого ими товара для потребителей и удовлетворению потребностей населения. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» определяет естественную монополию как состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.