Лекция 18. Амнистия. Помилование. Судимость

§ 1. Амнистия

В соответствии с п. "е" ст. 103 Конституции РФ право объявления амнистии закреплено за Государственной Думой Федерального Собрания РФ. В развитии данного конституционного установления уголовный закон регламентирует данный институт в ст. 84 УК РФ. Следует заметить, что впервые в Уголовном кодексе 1996 г. появились отдельные нормы, раскрывающие содержание амнистии и помилования. В УК РСФСР 1960 г. об этих видах освобождения упоминалось лишь вскользь. Законодатель поместил амнистию (вместе с помилованием и судимостью) в отдельную главу 13, видимо, по той причине, что она в сравнении с иными видами освобождения от уголовной ответственности или наказания обладает целым рядом отличительных признаков.

Во-первых, как уже было отмечено, право объявления амнистии закреплено за Государственной Думой, т.е. за законодательными, а не правоприменяющими органами.

Во-вторых, амнистия распространяется на достаточно широкий индивидуально неопределенный круг лиц.

В-третьих, на основании акта об амнистии по существу может быть решен любой вопрос относительно правовых последствий совершения преступления. Субъект в полном объеме может быть освобожден от уголовной ответственности. Он может быть привлечен к уголовной ответственности, но полностью освобожден от наказания. Виновному может быть сокращено уже назначенное наказание или одно наказание заменено на другое, более мягкое. Осужденный может быть освобожден от дополнительного наказания. И, наконец, с лица досрочно может быть снята судимость.

В зависимости от того, в каком объеме субъект освобождается от уголовной ответственности, соответствующее решение оформляется постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении; обвинительным приговором с освобождением виновного от наказания; определением суда второй инстанции о прекращении уголовного дела; постановлением исполняющего наказания органа, санкционированным прокурором, об освобождении от его дальнейшего отбывания. Акт амнистии имеет общеобязательный, нормативный характер, поэтому в соответствии с п. 4 ст. 5 УПК уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению, если настоящий акт устраняет реализацию уголовного наказания за содеянное. Прекращение уголовных дел на основании амнистии не допускается лишь в случаях, если субъект против этого возражает или если уголовное дело находится в стадии судебного разбирательства. В последней ситуации суд доводит рассматриваемое дело до конца и выносит обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания (ч. 3 ст. 5 УПК) как основного, так и дополнительного, если оно не предусмотрено актом об амнистии.

В российской истории амнистии, как правило, объявлялись в связи со знаменательными государственными датами или событиями. Так, в советское время акты об амнистии издавались к Дню Победы, годовщинам Октябрьской революции 1917 г. и т.п. В постсоветское время такой закономерности уже не просматривается. Эти акты могут быть связаны с определенными событиями в жизни страны (например, постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 23 февраля 1994 г. "Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации), но могут быть обусловлены и чисто прагматическими соображениями, как, например, необходимостью разгрузить места лишения свободы (постановление Государственной Думы от 24 декабря 1997 г. "Об объявлении амнистии").

Акты амнистии распространяются, как правило, на преступления, совершенные до их принятия. Лишь иногда подобный акт может быть распространен на общественно опасные деяния, совершенные в течение некоторого времени после его принятия, когда амнистируемый выполняет указанные в нем условия освобождения.

§ 2. Помилование

В соответствии с п. "в" ст. 89 Конституции РФ и ч. 1 ст. 85 УК РФ право помилования имеет только Президент РФ. Для реализации этого права Указом Президента РФ от 12 января 1992 г. была создана комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ. Все ходатайства о помиловании, инициировать которые могут как сами осужденные, так и их родственники, адвокаты, общественные организации, трудовые коллективы, администрация органов, исполняющих наказание, а в отношении иностранцев - соответствующие органы иностранных государств, направляются для рассмотрения в эту комиссию. Решение о помиловании принимается с учетом совершенного лицом преступления, характеристики осужденного , его поведения в период отбывания наказания. И хотя в законе не указан срок, по истечении которого виновный получает право на помилование, однако он должен отбыть такую часть наказания, чтобы должностные лица органа, исполняющего конкретный вид наказания, могли прийти к убеждению, что субъект встал на путь исправления и заслуживает помилования. Ведь помилование - акт индивидуального применения права, оно распространяется на конкретное лицо.

Право на помилование имеет осужденный к любому виду наказания. В прежние времена с подобным прошением чаще всего обращались лица, осужденные к смертной казни. С учетом того, что в настоящее время этот вид наказания реально не применялся, с ходатайством о помиловании будут обращаться осужденные к иным видам наказания.

В соответствии с помилованием может быть решен более узкий круг вопросов, чем на основании акта об амнистии. Актом помилования осужденный может быть освобожден от дальнейшего отбывания наказания, назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом, с лица, уже отбывшего наказание, может быть снята судимость. Акт помилования является самостоятельным юридическим основанием для реализации правоприменяющими органами содержащихся в нем требований.

При отказе осужденному в удовлетворении его ходатайства о помиловании он сохраняет право повторно обратиться с таким прошением не раньше, чем через шесть месяцев.

§ 3. Судимость

Судимость – особое правовое состояние лица, вызванное фактом его осуждения и назначения ему наказания, выражающееся в негативных правовых последствиях для субъекта.

Судимость – составная часть уголовной ответственности, которая реализуется в обвинительном приговоре суда, наказании и судимости. С помощью погашения или снятия судимости уголовная ответственность реализуется в полном объеме.

Хотя в ч. 1 ст. 86 УК РФ указывается, что судимость учитывается лишь при рецидиве преступлений и назначении наказания, фактически же негативные последствия ее наличия у лица значительно шире. Они могут быть как сугубо уголовно-правового характера, так и общеправовые.

Уголовно-правовые последствия судимости следующие.

1. Лицо не может быть освобождено от уголовной ответственности на основании ст. 75--77, 90 УК РФ.

 2. Влияет на факт констатации рецидива преступлений в порядке ст. 18 УК РФ либо неоднократности (ст. 16 УК РФ).

 Данные обстоятельства, в свою очередь, являются квалифицирующими во многих статьях Особенной части УК (например, п. "и" ч. 2 ст. 105 УК РФ, п. "в" ч. 3 ст. 111 УК РФ, п. "ж" ч. 2 ст. 112 УК РФ и др.).

3. Если рецидив (судимость) преступлений не учтен законодателем в качестве квалифицирующего признака, суд в порядке п. "о" ч. 1 ст. 63 УК РФ признает его обстоятельством, отягчающим наказание.

4. Наличие судимости нивелирует положения ст. 62 УК РФ (назначение наказания при наличии смягчающих обстоятельств).

5. Если осужденный во время отбывания наказания совершает новое преступление, ему назначается наказание по правилам о совокупности приговоров (ст. 70 УК РФ), где установлен более жесткий подход законодателя к ответственности виновных, чем в ст. 69 УК РФ (назначение наказания по совокупности преступлений).

6. Наличие судимости может послужить препятствием для применения условного осуждения.

7. Позволяет правильно определить вид исправительного учреждения, где должен отбывать наказание осужденный (ст. 58 УК РФ).

8. Судимость за разные категории преступлений влияет на условия применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, возможность замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, применение отсрочки в порядке ст. 82 УК РФ, к женщинам и др.

Кроме уголовно-правовых последствий, наличия у лица судимости влечет и общегражданские правоограничения: осужденные, содержащиеся в местах лишения свободы, не могут участвовать в референдумах, они также не имеют права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ); имеющим судимость за совершение умышленного преступления не выдадут лицензию на приобретение гражданского оружия и на право осуществлять частную сыскную и охранную деятельность; судимым будет отказано в заключении контракта на прохождение военной службы в Вооруженных силах РФ; они не могут быть избраны судьями, работать прокурорами, следователями и т.д. Таким образом, наличие у лица судимости влечет весьма существенное ущемление его правового статуса.

Но даже совершив особо тяжкое преступление, виновный небесконечно долго считается судимым. В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, признается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу и до момента погашения или снятия судимости. Погашение судимости происходит автоматически, никакого специального решения по этому поводу какого-либо органа не требуется. Снятие же судимости происходит только по решению суда либо на основании актов амнистии и помилования.

Прежде всего, имеющими судимость признаются лица, освобожденные от уголовной ответственности или от наказания.

Длительность признания лица судимым зависит от категории совершенного преступления, а также иногда от примененного наказания либо иного воздействия на виновных.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношениилиц,осужденных:

а) условно - по истечении испытательного срока;

б) к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия наказания;

в) к лишению свободы за преступление небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;

г) к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания;

д) за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судимость погашается после отбытия как основного, так и дополнительного наказания, конечно если последнее назначалось. При условно-досрочном освобождении от отбывания наказания срок погашения судимости начинает исчисляться с момента освобождения как основного, так и от дополнительного наказания. Если осужденному в порядке ст. 80 УК РФ лишение свободы было заменено на более мягкий вид наказания, то срок судимости будет отсчитываться после отбытия более мягкого вида наказания.

Судимость может быть снята судом до истечения указанных сроков, если после отбытия наказания субъект вел себя безупречно. В законе не указан конкретный срок, по истечении которого лицо получает право возбудить перед судом конкретное ходатайство, поэтому данный период может быть любым, однако достаточным для того, чтобы суд мог сделать обоснованный вывод о характере поведения освобождаемого. Право обратиться с таким ходатайством имеет лицо, отбывшее любой вид и размер наказания за совершение любого по тяжести преступления.

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, с ним связанные.

Т.М. Зайко,

кандидат юридических наук, доцент,

Уральский юридический

институт МВД России