Лекция 14. Система и виды наказаний
Действующее уголовное законодательство предусматривает самые различные виды наказаний: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.
Суд может и должен избрать индивидуализированную меру наказания, наиболее полно учитывающую как характер преступления, так и степень общественной опасности лица, его совершившего.
Перечень видов наказаний, определенных законом, является исчерпывающим. Никакие иные меры государственного принуждения не могут назначаться в качестве уголовных наказаний. Суд может назначить осужденному только то наказание, которое предусмотрено уголовным законом. Конкретные виды наказаний образуют в совокупности их систему. Система наказаний - это установленный законом, обязательный и исчерпывающий перечень видов наказаний, расположенный по степени их сравнительной тяжести (от менее тяжкого к более тяжкому).
Все виды наказаний обладают рядом как общих, так и специфических черт, позволяющих их классифицировать по различным основаниям. Вопрос о классификации – один из важнейших в проблеме наказания: во-первых, для науки это прием, который не только вносит в изучение систему и порядок, но и предопределяет полноту и правильность выводов изучения; во-вторых, это существенно для разработки проблем уголовно-исполнительного права и применения положений педагогики, психологии и экономической науки в процессе исполнения наказания и эффективного достижения целей. К сожалению, действующее уголовное законодательство, как и прежнее, несмотря на столь высокую теоретическую и практическую значимость решения данной проблемы не дает единой классификации существующих наказаний, а в юридической литературе этот вопрос вот уже многие годы вызывает различные мнения. Так, согласно одному из них (Н.А. Стручков, А.Е Наташев и др.), наказание следует классифицировать по трем видам: а) по способу сочетания наказаний – на основные и дополнительные; б) по особенности субъектов – на общие, назначаемые любым лицам и специальные, назначаемые лишь определенному кругу лиц; в) по близости содержания – на связанные с исправительно-трудовым воздействием и не связанные с ним.
Согласно другому направлению, уголовные наказания следует различать в соответствии с правовыми, психологическими и педагогическими критериями. В соответствии с правовыми критериями наказание следует различать в зависимости от степени важности и порядка их назначения; степени суровости режимных ограничений, которые наступают для осужденных при исполнении наказаний; особенностей субъектов, которым они назначаются; возможности их замены иными наказаниями или другими мерами правового воздействия; возможности назначения наказаний условно, возможности назначения их на определенный срок. С точки зрения психологических критериев – ограничивающие либо полностью лишающие осужденного возможности осуществлять свои политические права и свободы, гражданские, трудовые и иные права и привилегии; направленные на жизнь осужденного или на физическую свободу его передвижения. И, наконец, с точки зрения, педагогических критериев на наказания, которым сопутствует при их исполнении государственное воздействие – наказания, которые при их исполнении соединяются одновременно и с государственным воспитательным воздействием и с общественным; наказания, за назначением которых должно следовать общественное воздействие и воспитание в отношении осужденных.
Существуют и другие классификации, но большинство из них либо несколько ограничены, как первая, либо хороши лишь в теоретическом плане, как вторая. С точки зрения же практической значимости вторая градация является слишком громоздкой и неудобной, поскольку не дает ни юристам, ни просто гражданам четкого представления о содержании того или иного вида наказания. Кроме того, что весьма немаловажно, подобную классификацию нельзя, или, по крайней мере, затруднительно провести в действующем законодательстве, что также снижает ее практическую ценность.
Мы считаем, что более целесообразным и полезным как в теоретическом, так и практическом смысле будет деление наказаний по: 1) правовому аспекту и объему карательного воздействия – на наказания, связанные с лишением свободы и наказания, не связанные с лишением свободы; 2) юридическому содержанию - на наказания, связанные с исправительно-трудовым воздействием и не связанные с ним; 3) по порядку назначения и их юридической значимости – на основные, дополнительные и меры, применяемые как в качестве основных, так и дополнительных. Подобная классификация существует уже в уголовном законодательстве некоторых западных стран и, думается, что вполне обосновано было бы ввести ее и в уголовную систему наказаний нашего законодательства.
Рассмотрим каждое классификационное деление более подробно. Первое основание классификации – по правовому аспекту и объему карательного воздействия – имеет богатую историю. Еще уголовное законодательство ХVIII в. подразделяло все меры уголовной репрессии на две группы: 1) наказания, не состоящие в лишении свободы – смертная казнь, телесные наказания, поражения чести и прав; 2) наказания, состоящие в лишении свободы – изгнание, ссылка, тюремное заключение.
По действующему уголовному законодательству к наказаниям, связанным с лишением свободы, относится арест, лишение свободы, на определенный срок и пожизненное лишение свободы. Все остальные меры наказания не связаны с лишением свободы, в некоторой степени лишь ограничивая ее в ряде наказаний. Объем карательного воздействия, присущий этим наказаниям резко отделяет их от всех иных. В этой связи основным содержанием уголовной политики, наряду с направленностью ее на расширение мер наказаний, связанных с лишением свободы и их разнообразием в зависимости от объема карательного воздействия, для более дифференцированного подхода к правонарушителям, является также и расширение мер, не связанных с лишением свободы. Особое значение приобрели в настоящее время имущественные наказания и наказания, связанные с исправительно-трудовым воздействием на осужденного без изоляции его от общества. Данные наказания в силу экономичности своего исполнения, достижения целей исправления без изоляции от общества, а значит и без отрыва социально-полезных связей осужденного с обществом, семьей, могут оказать в некоторых случаях более эффективное воздействие на виновного, чем применение наказаний, сопряженных с лишением свободы.
Важное значение имеет градация наказаний по юридическому содержанию. К сожалению, в юридической литературе нет единого понятия исправительного трудового воздействия. Определения приводятся самые разные. Не углубляясь в перечисление и анализ каждого из них, заметим, что, на наш взгляд, более правильно понимать под исправительно-трудовым воздействием особый процесс при исполнении наказания, связанный с применением к осужденному в продолжении определенного промежутка времени особых методов убеждения и принуждения в соответствии с нормами уголовного и уголовно-исполнительного права. При этом, обязательным признаком такого воздействия является постоянный, длительный характер труда как основа исправления.
К наказаниям, связанным с исправительно-трудовым воздействием (в рамках приведенного определения) относятся по действующему уголовному законодательству: обязательные работы; исправительные работы; ограничение свободы; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы. Именно эти меры уголовного наказания связаны при их исполнении с особым воспитательно-трудовым воздействием, носящим длительный, постоянный характер. Остальные меры наказания не сопряжены с таким процессом, поскольку они либо являются одноактными, либо даже, если рассчитаны на длительное время, все же не связаны с применением к осужденному особых методов убеждения и принуждения в процессе их исправления, включающего в себя обязательно и труд.
По порядку назначения и их юридической значимости наказания делятся на основные, дополнительные и меры, применяемые как в качестве основных, так и дополнительных. Указанное деление является на сегодня единственным, прямо предусмотренным в качестве такового, в уголовном законе.
Согласно ст. 45 УК РФ, к основным видам наказаний относятся обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь. К дополнительным – лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, конфискация имущества. Штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью могут применяться как в качестве основных, так и дополнительных наказаний.
Деление по данному классификационному признаку было присуще многим карательным системам российского уголовного законодательства. Основное значение деления всех наказаний на основные и дополнительные имеет ценность для правильного применения разнообразных по карательному и воспитательному содержанию наказаний. Суд, назначая виновному в конкретном определенном случае основное наказание совместно с дополнительным, исходит исключительно из соображений наибольшей эффективности для него назначенного наказания в целях его исправления. Используя философские категории, можно сказать, что, применяя основное наказание, суд считает его необходимым для исправления осужденного, прибавляя же дополнительное, приходит к выводу о его достаточности.
Основные наказания назначаются самостоятельно и не могут ни присоединяться к другим наказаниям, ни сочетаться друг с другом. Дополнительные же наказания носят вспомогательный характер, они не назначаются самостоятельно, а применяются только в сочетании с основными. При этом, исходя из вспомогательного характера, дополнительное наказание не должно быть строже основного, а исходя из характера правоограничений, причиняемых лицу в процессе исполнения наказания, должно отличаться от него.
§ 1. Штраф
Штраф – мера наказания, которая имеет особенную историю. Это связано с тем, что именно денежные взыскания, сначала в пользу потерпевшего (головничество, урок), а затем и в пользу княжеской власти (вира, продажа), были положены в основу русской карательной системы, носившей первоначально экономический характер.
Первые упоминания о денежных штрафах мы встречаем в договорах Олега (911 г.) и Игоря (944 г.) с греками: если же ударит мечом или копьем, или каким-либо оружием русин грека или грек русина, то пусть за такое беззаконие заплатит по обычаю русскому 5 литров серебра.
Наибольшее распространение штрафы под названиями "вира" и "продажа" получили, когда первые законодательные памятники придали силу закона большому количеству обычаев, существующих в родовом обществе, в том числе композиции – уплате денежного вознаграждения за убийство, телесные повреждения и другие преступления. В этот период (конец X - начало XI в.в.) на Руси начинают развиваться феодальные отношения. В условиях образования единого государства всем ходом политического и правового развития был поставлен вопрос о проведении унификации норм права на всей территории Древнерусского государства и ликвидации института кровной мести, пришедшего в столкновение с основными началами феодального права. Свидетельство тому мы находим в крупнейшем законодательном памятнике, своего рода кодексе древнерусского права - Русской Правде. Под преступлением в данный период понималась "обида" независимо от того, чему (жизни, здоровью, чести или имуществу) был причинен ущерб. Основная цель наказания преследовала возмещение "обиды", причем достигалась она, как правило, взиманием денежного штрафа.
С развитием феодальных отношений имущественные взыскания, в том числе штраф, отошли на второй план, уступив место смертной и торговой казни. Перемена эта была вызвана обострением классовых противоречий, стремлением господствующего класса принять все меры к охране частной собственности. В тот период основная цель наказаний заключалась в устрашении людей путем истребления "лихих" людей. Штраф же применялся, главным образом, за такие незначительные преступления, как упущение по службе, оскорбление словом или действием, клевета, побои и др. С развитием капиталистического способа производства и разложением натурального крепостнического хозяйства биржеспекулятивная окраска общественных идеалов придала денежным взысканиям иное значение. Штраф был внесен в реестр главных наказаний Уголовного Уложения 1903 г., которое предусматривало две его разновидности: денежную пеню и денежное взыскание.
Широко применялся штраф и в первые годы после революции. В первой половине 1918 г. суды г. Москвы подвергли штрафу 54% осужденных, а во второй – 56,9%. "Правда", разъясняя классовое назначение штрафа в тот период, так писала в одной из своих статей: "Налагаемый штраф должен быть таким по величине, чтобы он выполнял одновременно роль операции капитала и лишал бы наших активных противников их главного орудия борьбы с нами – капитала". И хотя УК 1922 г. предусматривал штраф исключительно как денежное взыскание, в тот период он взимался не только в твердой денежной сумме, но и виде продуктов продовольствия, ибо в стране свирепствовал голод.
В дальнейшем, в период как довоенный, так и послевоенный, назначение штрафов то падало, то вновь постепенно возрастало, но возрастание это было столь незначительным, что, в сущности, еще раз доказывало факт ограниченного применение штрафа в этот период по сравнению с указанными выше периодами, когда штрафу придавалось превалирующее значение среди других мер наказания.
В настоящее время штраф довольно широко применяется в судебной практике. Будучи мерой государственного принуждения, связанной с ограничениями имущественного характера, штраф является одной из наиболее целесообразных и эффективных мер борьбы с преступлениями, совершенными по неосторожности, а также умышленными преступлениями корыстной направленности.
Итак, что же представляет собой штраф как мера уголовного наказания по действующему уголовному законодательству? Штраф - это денежное взыскание, назначаемое судом в случаях и пределах, предусмотренных Уголовным кодексом, в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период.
Уголовно-правовое значение штрафа заключается, таким образом, в том, что это одна из мер уголовной ответственности, выражающаяся в определенном объеме ограничений имущественного характера.
В юридической литературе высказывались мнения, что при назначении штрафа невозможно достичь цели исправления преступника и совершенно очевидно, что такой вид наказания как штраф является лишь энергичным напоминанием виновному о необходимости впредь быть более осмотрительным и воздержанным. Нам думается, подобная позиция противоречит уголовному законодательству, в котором закреплены равные цели для всех видов наказаний, входящих в его систему. Штраф может и должен достичь цели исправления преступника. Другое дело, что способ ее достижения у штрафа, впрочем как и у любого вида наказания, весьма специфичен. Для штрафа - это непосредственное ущемление материального положения виновного, факт разбирательства дела в суде и судимость как правовое последствие применения уголовного наказания за совершенное преступление.
Штраф устанавливается в пределах от двадцати пяти до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года. При назначении штрафа суд должен учитывать тяжесть совершенного лицом преступления, а также его имущественное положение. Интересы семьи осужденного, подвергнутого штрафу, страдают при этом не более, чем при применении других видов наказания, в частности, исправительных работ.
Согласно ч. 1 ст. 31 УИК РФ, осужденный к штрафу обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора в законную силу. Уплата штрафа заключается во внесении определенной осужденному денежной суммы в банковское учреждение на депозитный счет суда, о чем осужденному выдается квитанция, предъявляемая им затем в канцелярию суда. В случае, если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по ходатайству осужденного и заключению судебного исполнителя может отсрочить или рассрочить уплату штрафа на срок до одного года. Отсрочка уплаты заключается в перенесении указанного момента уплаты всей суммы на более отдаленный срок, но не позднее срока, указанного судом. Рассрочка - в выплате штрафа по равным (или неравным частям), но в срок также не позднее года. Доказательством невозможности единовременной уплаты штрафа могут служить акты обследования имущественного положения виновного, справки о доходах с места работы, справки с места жительства о наличии иждивенцев и т.д.
В отличие от прежнего законодательства, "уважительная" невозможность уплаты штрафа не предусматривает в настоящее время замену штрафа более мягким наказанием. И это, на наш взгляд, вполне обоснованно. Зачем суду, при достаточно разнообразной системе наказаний, назначать виновному такое наказание, которое оно в силу объективных причин, вне зависимости от воли и желания не может исполнить или в состоянии исполнить лишь через определенный промежуток времени? В этом случае разумнее и целесообразнее выбрать для него такую меру уголовного наказания, которая с большей эффективностью позволила бы достичь указанных в законе целей.
Уплата штрафа предусматривает добровольную процедуру внесения суммы штрафа в банковское учреждение, однако если после истечения месяца со дня вступления приговора в законную силу или иного указанного судом для оплаты штрафа срока, осужденный не заплатит штраф, взыскание штрафа производится судебным исполнителем в принудительном порядке, в том числе путем обращения взыскания на имущество осужденного, включая его долю в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, деньги, ценные бумаги, иные ценности, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в финансово-кредитных организациях и банках, а также имущество, переданное осужденным в доверительное управление в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Взыскание на имущество должника не обращается, если размер взыскания не превышает той доли месячной заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии, на которую по закону может быть обращено взыскание. В таком случае судебный исполнитель направляет исполнительный документ на предприятие, в учреждение или организацию, где должник работает либо получает вознаграждение, пенсию, стипендию или пособие, с предложением производить удержания согласно решению суда и удержанные суммы пересылать взыскателю. Взыскание штрафа не может быть также обращено на имущество, указанное в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда.
Если осужденный злостно уклоняется от уплаты штрафа, судебный исполнитель направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания. В действующем уголовным законодательстве – это обязательные работы, исправительные работы или арест, назначаемые соответственно размеру назначенного штрафа в пределах, предусмотренных уголовным законом для данных видов наказаний. Порядок соотношения невыплаченной суммы штрафа с конкретными сроками обязательных работ, исправительных работ, ареста определяются в настоящее время судом по своему усмотрению. Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф в установленный для него срок и скрывающий свои доходы и имущество от принудительного взыскания. Что касается неуплаты штрафа в срок, это либо неуплата штрафа в течение 30 дней со дня вступления приговора в законную силу, либо неуплата его в более поздний срок, предоставленный осужденному рассрочкой или отсрочкой исполнения штрафа. Под сокрытием имущества следует понимать его растрату, отчуждение, незаконную передачу третьим лицам, помещение в такое место, где судебный исполнитель не сможет его обнаружить.
По действующему уголовному законодательству штраф может быть как основным, так и дополнительным наказанием. Как основное наказание штраф назначается:
1) когда он указан в качестве такового (самостоятельно или в альтернативе с другими видами наказания) в санкции применяемой статьи УК РФ;
2) при назначении более мягкого наказания в виде штрафа (ст. 64 УК РФ);
З) при назначение штрафа при вердикте присяжных заседателей о снисхождении (ст. 65 УК РФ);
4) при замене неотбытой части наказания более мягким в виде штрафа (ст. 80, 82 УК РФ);
5) при применении штрафа судом надзорной или кассационной инстанции как смягчения наказания вместо лишения свободы или примененного по приговору условного осуждения.
Замена штрафа лишением свободы и лишения свободы штрафом в иных случаях не допускается. В случае назначения наказания по нескольким преступлениям или по нескольким приговорам к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной части, лишению свободы и штрафу они приводятся в исполнение самостоятельно.
При назначении осужденному, содержавшемуся под стражей до судебного разбирательства, в качестве основного вида наказания штрафа, суд, учитывая срок содержания под стражей, может либо смягчить назначенное наказание, либо полностью освободить его от наказания.
Как дополнительная мера уголовного наказания, штраф может быть назначен в случае, если он предусмотрен соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса, с любой основной мерой уголовного наказания, за исключением исправительных работ. Исправительные работы, как и штраф, являются мерой имущественного характера, выражающейся в определенном объеме материальных ограничений, вследствие чего осужденный и без назначения штрафа уже несет потери материального порядка.
Весьма специфично применение штрафа к несовершеннолетним. Ранее законодатель, предусматривая применение того или иного вида уголовного наказания, обращал внимание прежде всего на возрастные и индивидуальные особенности психического и физического развития подростков, незаслуженно мало уделяя внимания их социально-экономическому и материальному положению. Получалось, что преступление совершал подросток, а наказание терпели его родители или иные лица, которым приходилось платить за него штраф, поскольку у самого несовершеннолетнего, если он нигде не работал, денег своих не было. При таком положении нарушался принцип не только индивидуализации, но и неотвратимости наказания, ибо виновный в данном случае просто не способен был прочувствовать уголовного (!) наказания, не говоря уж о достижении в отношении такого наказанного цели исправления. В настоящее время штраф может быть назначен несовершеннолетнему только при наличии у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание. Учитывая, что этот самостоятельней заработок или имущество, как правило, сравнительно невелики, штраф назначается в размере от десяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.
Как в отношении совершеннолетних, так и несовершеннолетних лиц, штраф по действующему уголовному законодательству может быть назначен почти за все преступления небольшой или средней тяжести. Причем подавляющая часть штрафных санкций предусмотрена за деяния, носящие имущественный характер. Совершая такое преступление, виновный обычно стремится обогатиться за чужой счет, извлечь какую-либо материальную выгоду. Применение же штрафа не только лишает его полученной выгоды, но и в значительной степени ущемляет его собственные материальные интересы.
Эффективной мерой штраф является и в борьбе с неосторожными преступлениями, когда чаще всего нет необходимости изолировать виновных от общества.
§ 2. Лишение права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью принадлежит к числу наиболее древних наказаний, прошедших несколько этапов развития.
Так, по древнегерманскому праву преступник объявлялся "лишенным мира". Его исключали из общества, лишали имущества и приравнивали по положению к дикому зверю; каждый мог его безнаказанно убить. Согласно Русской Правде, лишение прав означало полное бесправие лица, юридическое вымирание его личности. Однако в дальнейшем полное поражение (гражданская смерть) из нашего права исчезло. Оно не предусматривалось ни Судебниками, ни Соборным Уложением 1649 г. Как писал И.Д. Сергиевский, "выработать институт лишения права ХVII в. не мог, так как весь тогдашний государственный строй России был ему противен. Прежде всего, поражение семейных прав, расторжение супружеского союза и прекращение родительской власти не могли иметь места, потому что государство всячески старалось сохранять и укреплять семейное начало и, в частности, ради утилитарных целей направляло преступников в ссылку с семьями. Затем, поражение прав имущественных, т.е. переход всего наличного имущества осужденного к законным его наследникам, не могло получить развития, потому что государство с большей для себя пользой шло путем конфискаций. Поражение прав служебных, т.е. лишение права службы государственной, тоже не могло иметь места, потому что права службы в строгом смысле определенного происхождением, образованием или иного рода цензом, вовсе не существовало, а была лишь обязанность службы, крепостная обязанность, по которой каждый гражданин должен был идти на ту службу, которую ему укажет Великий государь. Лишать кого-либо права службы было для государства просто невыгодно, т. к. это значило бы уменьшить и без того скудный запас пригодных сил государственного управления. (И.Д. Сергиевский. Наказание в русском праве ХVII века. СПб., 1888 г.)
В виде закона лишение прав появилось в России при Петре I. Это были шельмование и анафемствование. А Уложение о наказаниях 1845 г. предусматривало: лишение всех прав состояния; лишение всех особенных, личных и по состоянию присвоенных прав и преимуществ; лишение некоторых лично и по состоянию присвоенных прав и преимуществ; лишение какого-либо отдельного права на срок или навсегда. Уголовное Уложение 1903 г. предусматривало, в свою очередь, лишь одну категорию поражения прав – лишение прав состояния, но объем его был достаточно велик. Правоограничения, установленные Уложением, были настолько тяжки, что лишение прав, по крайней мере наиболее тяжкий его вид, поражал всю правовую сферу личности, и, ставя человека почти в безвыходное положение, увеличивал вероятность рецидива.
Уголовное право послереволюционного периода с первых лет своего существования отказалось от гражданской смерти, однако долго еще сохраняло лишение основных (прежде всего, политических) прав отдельных слоев общества. Так, Руководящие начала 1919 г. по отношению к "саботажникам" и "вредителям" народного хозяйства предусматривали воспрещение занимать определенную должность или исполнять определенную работу, а УК РСФСР 1926 г. – лишение активного и пассивного избирательного права; права занимать выборные должности в общественных организациях, те или иные государственные должности; права носить почетные звания; родительских прав; права на пенсии, выдаваемые в порядке социального страхования и государственного обеспечения, и на пособие по безработице, выдаваемое в порядке социального страхования.
Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. содержали лишь два вида поражения прав: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной профессией (ст. 26 УК РСФСР) и лишение воинского или специального звания (ст. 31 УК РСФСР). Сохранились данные наказания (в несколько иной интерпретации) и в настоящее время.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит по действующему законодательству в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Как и штраф, оно может назначаться в качестве как основной, так и дополнительной меры наказания. Как основное наказание лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет и может быть назначено судом:
– когда оно указано в качестве такового в санкции применяемой статьи УК;
– при назначении более мягкого наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 64 УК РФ);
– при вердикте присяжных заседателей о снисхождении (ст. 65 УК РФ);
– при замене неотбытой части наказания более мягким (ст. 80, 82 УК РФ);
– надзорной или кассационной инстанции как смягчение наказания вместо лишения свободы или примененного по приговору условного осуждения.
В случае назначения наказания по нескольким преступлениям или по нескольким приговорам к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной части, лишению свободы каждое из них приводится в исполнение самостоятельно.
Как дополнительная мера наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет и может назначаться судом вне зависимости от того, предусмотрено или не предусмотрено данное наказание в качестве дополнительного соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса в случаях, когда с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Материалы судебной практики свидетельствуют, что чаще всего данное наказание применяется в отношении работников транспорта, должностных лиц, в ведении которых находятся материальные ценности, работников торговли, медицинских работников. При этом в отношении работника транспорта оно может быть избрано в качестве дополнительной меры наказания и в том случае, если он лишен этого права в порядке административного или дисциплинарного воздействия.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может быть назначено в качестве дополнительного наказания к лишению свободы, аресту или ограничению свободы, исправительным работам, содержанию в дисциплинарной воинской части.
Исчисление срока лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью зависит от двух факторов: 1) в качестве какой (основной или дополнительной) меры назначено данное наказание; 2) к какому наказанию оно назначено в качестве дополнительного вида.
Срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, исчисляется, согласно ст. 36 УИК РФ, с момента вступления приговора суда в законную силу.
Если лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью назначено в качестве дополнительного к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, его срок исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения. Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью распространяются в данных случаях на все время отбывания осужденным указанных наказаний.
При этом, время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной деятельностью, в срок указанного наказания не засчитывается. Исчисление срока исполнения осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией, в учетных документах которой фиксируется начало срока и его окончание.
Запрещение заниматься определенной деятельностью охватывает не только служебную, профессиональную, но и любую иную деятельность, которая регламентируется специальными правилами. Под государственной службой, в соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации", понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Государственная должность, согласно ст. 1 того же закона, это должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Государственные должности подразделяются на три категории. Перечень государственных должностей дается в Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 33.
К органам местного самоуправления, в соответствии со ст. 14 федерального закона Российской Федерации от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относятся выборные органы, образуемые в соответствии с данным законом, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, а также другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.
Уголовно-правовая сущность наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью заключается, таким образом, в лишении осужденного на установленный срок возможности заниматься определенной профессиональной или иного вида трудовой деятельностью либо занимать указанные в приговоре должности на государственной службе или органах местного самоуправления.
Основанием исполнения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве основного наказания либо дополнительного к штрафу, обязательным работам, исправительным работам, а также при условном осуждении, является распоряжение об обращении приговора к исполнению и две копии вступившего в законную силу приговора, направляемые судом в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного. Основанием исполнения данного наказания как дополнительного к ограничению свободы, лишению свободы, аресту или содержанию в дисциплинарной воинской части – распоряжение об обращении приговора к исполнению и копия приговора.
Органами, исполняющими лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного как в качестве основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, а также при условном осуждении, являются уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных; органами, исполняющими данное наказание, назначенное в качестве дополнительного к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы – учреждения и органы, исполняющие основные виды наказаний, а после отбытия основного наказания – уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания лицо, осужденное к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, не может, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством, привлекать осужденного к работам, выполнение которых ему запрещено. Кроме того, поскольку закон не воспрещает исполнение данного наказания и в случае призыва или поступления осужденного на военную службу либо на альтернативную гражданскую службу, уголовно-исполнительные инспекции направляют в военный комиссариат или по месту службы осужденных копию приговора суда для исполнения данного наказания и при прохождении службы тоже.
Обязанности по исполнению наказания накладываются при этом как на администрацию организации, где работает осужденный либо на органы, правомочные аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, так и на самих осужденных.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 УИК РФ, администрация, где работает осужденный, обязана:
а) не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью, направить в уголовно-исполнительную инспекцию сообщение об исполнении требований приговора;
б) представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с исполнением наказания;
в) в случаях изменения или прекращения трудового договора с осужденным в трехдневный срок сообщить об этом в уголовно-исполни-тельную инспекцию;
г) в случае увольнения из организации осужденного, не отбывшего наказание, внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься.
Органы, правомочные аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, обязаны, соответственно, не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции аннулировать разрешение на занятие той деятельности, которая запрещена осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью, и направить сообщение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию.
Осужденные к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязаны, в свою очередь, исполнять требования приговора, представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием указанного наказания, сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию о месте работы, его изменении или об увольнении с работы.
В том случае, если представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций, злостно не исполняют вступившие в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, в соответствии со ст. 315 УК РФ они подлежат ответственности за злостное неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению. Под злостным понимается неисполнение приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, продолжающееся после письменного представления уголовно-исполнительной инспекции о прекращении с осужденным трудового договора или прекращения занятия осужденным запрещенной для него деятельностью, не связанной с работой по найму.
Что касается самих осужденных, не исполняющих предписания приговора, то в соответствии с действующим законодательством единственным наказанием для них может быть невключение периода занятия запрещенной деятельностью в срок наказания.
§ 3. Лишение специального, воинского или почетного звания,
классного чина и государственных наград
Лишение воинского, специального или почетного звания, классного чина, государственных наград может быть назначено только в качестве дополнительного наказания и только за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного.
Уголовно-правовая сущность наказания заключается в моральном воздействии на осужденного (чувство стыда, совести), а также лишении осужденного прав и льгот, вытекающих из обладания специальным, воинским или почетным званием, классным чином либо наличия государственных наград.
Анализируемое наказание может быть применено судом при следующих основаниях:
1) виновный совершил тяжкое или особо тяжкое преступление;
2) суд, с учетом личности виновного, пришел к выводу, что он недостоин носить специальное, воинское или почетное звание, быть обладателем классного чина или государственных наград. Лишение осужденного ученой степени или ученого звания не входит в содержание данного наказания.
Специальными являются звания, присваиваемые работникам связи, железнодорожного транспорта, гражданского воздушного флота, аттестованным сотрудникам, проходящим службу в военизированных государственных органах (например, органах внутренних дел, органах налоговой полиции, таможенных органах).
Классным чином признается звание, присваиваемое в системе гражданской государственной службы (органах прокуратуры, органах юстиции и др.), с учетом занимаемой должности, знаний и опыта по истечении определенного стажа работы в данной должности.
Воинскими считаются звания, присваиваемые военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на основании федерального закона РФ от 28 марта 1998 г. " О воинской обязанности и военной службе" .
Почетные звания – это звания, устанавливаемые в целях поощрения граждан за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд (“Народный артист Российской Федерации”, “Народный художник Российской Федераций”, “Заслуженный лесовод Российской Федерации”, “Заслуженный юрист Российской Федерации” и т.д.). Исчерпывающий перечень и описание нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации содержится в Положении о почетных званиях Российской Федерации и описании нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. Почетные звания могут устанавливаться как на федеральном, так и на республиканском уровнях.
Государственные награды - это высшая форма поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества, государственном строительстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством. В соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 1995 г., к ним относятся: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации. Кроме того, в системе государственных наград сохранены: государственные награды и почетные звания СССР, присвоенные ранее; военный орден Святого Георгия и знак отличия – Георгиевский Крест; военные ордена Александра Невского, Суворова, Ушакова, Кутузова, Нахимова.
Вопрос о лишении всех специальных, воинских званий, в том числе присваиваемых высшими должностными лицами, органами власти и руководства страны, а также почетных званий и государственных наград суд вправе решать самостоятельно. Причем лишить специального, воинского звания либо классного чина суд может как лица, состоящего на службе, так и находящегося в отставке (запасе).
Основанием исполнения наказания является, в соответствии со ст. 61 УИК РФ, копия вступившего в законную силу приговора суда, направляемая должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившего его государственной наградой. В отношении лишения государственных наград Российской Федерации, а также приравненных к ним государственных наград СССР – в Службу государственных наград при Президенте Российской Федерации; в отношении лишения осужденных высших воинских или специальных званий, классных чинов, присваиваемых Президентом – в Комиссию по высшим воинским должностям и званиям при Президенте Российской Федерации; в отношении военнослужащего запаса – в военный комиссариат по месту воинского учета.
Должностное лицо в течение месяца со дня получения приговора суда должно в установленном порядке внести в соответствующие документы запись о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград; принять меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие звание, чин или награды, и сообщить в суд об исполнении приговора.
В соответствии со ст. 17 Положения о государственных наградах ("О лишении государственных наград в порядке исполнения приговора") издается указ Президента Российской Федерации. Ордена, медали, знаки отличия и нагрудные знаки к почетным званиям, документы о награждении, принадлежащие лицу, лишенному государственных наград, изымаются правоохранительными органами и направляются в Службу государственных наград Президента Российской Федерации.
При отмене приговора по реабилитирующим основаниям, в соответствии с которыми награжденный лишен государственных наград, изданный об этом указ признается утратившим силу новым указом Президента Российской Федерации, а награжденный считается восстановленным в правах на государственные награды.
Президент Российской Федерации может восстановить гражданина Российской Федерации в правах на государственные награды по его ходатайству, поддержанному органом местного самоуправления района, города, если совершенное награжденным деяние, за которое он лишен государственных наград, потеряло характер общественно опасного.
После вступления в силу указа Президента Российской Федерации о восстановлении в правах на государственные награды, награжденному возвращаются его государственные награды и документы к ним. (ст. 18 Положения о государственных наградах).
§ 4. Обязательные работы
Обязательные работы как мера уголовного наказания не были известны ранее действующему уголовному законодательству, хотя в истории карательных мер отечественного законодательства можно найти существующие им аналоги. А в Стандартных минимальных правилах ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила), среди мер альтернативных реальному лишению свободы есть указание на "постановление о выполнении общественно-полезных работ" (ст. 8.2 Правил).
Уголовно-правовая сущность наказания в виде обязательных работ заключается в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Устанавливаются обязательные работы на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов. Срок исчисления обязательных работ осуществляется в часах, а время содержания лица под стражей до судебного разбирательства засчитывается из расчета один день содержания под стражей за восемь часов обязательных работ. В соответствии со ст. 27 УИК РФ, время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни – двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного – четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее двенадцати часов. Исключение составляют уважительные причины, при наличии которых уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов. Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнения (отбывания) обязательных работ как и предоставление каникул студенту очной формы обучения, хотя в законе о последнем ничего не говорится.
Обязательные работы – основная мера уголовного наказания. Как основное наказание оно может быть назначено судом:
1) в случаях, когда оно самостоятельно или в альтернативе с другими мерами наказаний предусмотрено в качестве такового в санкции статьи Особенной части УК РФ;
2) в случае назначения как более мягкого наказания по ст. 64 УК РФ за преступление, санкция статьи за совершение которого не содержит обязательных работ;
З) при вердикте присяжных заседателей о снисхождении - ст. 65 УК РФ;
4) в порядке замены штрафа назначенного лицу как основное наказание, в случае злостного уклонения лица от его отбывания (ст. 46 УК РФ);
5) в порядке надзора или кассации вместо лишения свободы или примененного по приговору условного осуждения к лишению свободы.
Объем карательного воздействия обязательных работ во многом зависит от срока его отбытия и от характера работы, вид которой определяется органами местного самоуправления. Содержание обязательных работ устанавливается в соответствии с общественными потребностями конкретной административно-территориальной единицы. Как правило, это должны быть работы по благоустройству, ремонтные работы, сельскохозяйственный труд, погрузочно-разгрузочные работы и т.д.
Обязательные работы в силу специфики своего уголовно-правового содержания не могут назначаться :
– лицам, признанным инвалидами первой или второй группы;
– беременным женщинам;
– женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет;
– женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста;
– мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста ;
– военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.
В случае признания осужденного, уже в момент отбывания им обязательных работ, инвалидом первой или второй группы, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, а в случае наступления беременности осужденной – представление об отсрочке ей отбывания наказания.
Порядок отбывания наказания в виде обязательных работ подробно регламентирован уголовно-исполнительным законодательством (ст. 25–28 УИК РФ). В соответствии с названным законом, наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных на объектах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. К отбыванию наказания осужденный привлекается не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).
Уголовно-исполнительные инспекции, получив такое распоряжение, обязаны вести учет осужденных; разъяснять им порядок и условия отбывания наказания; согласовывать с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные будут отбывать обязательные работы; вести суммарный учет отработанного осужденными времени и контролировать своевременное перечисление в соответствующие бюджеты финансовых средств за выполненные осужденными работы.
Осужденные к обязательным работам должны, в свою очередь, соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которые они направлены на работу; добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства.
На администрацию организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, возлагается контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, а также уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных ими часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.
В случае нарушения осужденным порядка и условий отбывания обязательных работ уголовно-исполнительная инспекция должна вынести осужденному письменное предупреждение о возможной замене обязательных работ другим наказанием. Согласно положениям уголовного закона, при злостном уклонении осужденного от отбывания обязательных работ это могут быть ограничение свободы или арест. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока ограничения свободы или ареста из расчета один день ограничения свободы или ареста за восемь часов обязательных работ.
Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается согласно ст. 30 УИК РФ, осужденный: а) более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин; б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину; в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания (имеется в виду оставление места жительства без уважительных причин и уведомления об этом уголовно-исполнительной инспекции).
В настоящее время, согласно ст. 4 федерального закона Российской Федерации от 13 июня 1996 г. "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" (в редакции федерального закона от 27 декабря 1996 г.) и федерального закона от 8 января 1997 г. "О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации", положения кодекса о наказании в виде обязательных работ отсрочены в исполнении и будут введены специальным федеральным законом по мере создания необходимых условий для исполнения этого вида наказания, но не позднее 2001 года.
§ 5. Исправительные работы
Исправительные работы, по общему мнению, одно из самых распространенных наказаний, не связанных с лишением свободы и изоляцией от общества. Появившиеся как самостоятельный институт в 1917 г. ( впервые исправительные работы как вид наказания были указаны законодателем в инструкции Народного комиссариата юстиции от 19 декабря 1917 г. "О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке проведения его заседаний") исправительные работы прочно заняли свое место в системе наказаний.
Стабильность и "популярность" исправительных работ как меры уголовного наказания объясняется , прежде всего, эффективностью применения ее в тех случаях, когда общественная опасность совершенного преступления и лица, его совершившего, не требует обязательной изоляции осужденного от общества, а цели наказания могут быть достигнуты и в процессе материальных ограничений осужденного. Тем более, что в отличие от штрафа, осужденный помимо лишений имущественного характера претерпевает в процессе работы воспитательное воздействие трудового коллектива.
Применение исправительных работ с начала их становления и до настоящего времени неоднократно менялось и совершенствовалось, однако содержание их оставалось все тем же - наказание, уголовно-правовая сущность которого заключается в ограничении в установленном порядке некоторых трудовых и материальных прав и интересов осужденного.
Исправительные работы по действующему уголовному законодательству – это наказание, заключающееся в привлечении осужденного к труду с вычетом из его заработка определенной части в пользу государства.
Степень карательного содержания исправительных работ определяется, прежде всего, сроком их отбывания, зависящим, в свою очередь, от характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного. Согласно ст. 50 УК РФ исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет и, в отличие от прежнего законодательства, отбываются по месту работы. В настоящее время, в соответствии со ст. 6 Закона от 13 июня 1996 г. о введении в действие УК РФ, лицам, осужденным к наказанию в виде исправительных работ без лишения свободы с отбыванием наказания не по месту работы осужденного (ст. 27 УК РСФСР) назначенное наказание заменяется штрафом в размере суммы, подлежащей удержанию в доход государства. Выплаченные на момент введения в действие Уголовного кодекса Российской Федерации суммы подлежат зачету. Однако назначенный в этом случае штраф не может превышать максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Уголовного кодекса Российской Федерации.
Исправительные работы – это основная мера наказания. Как основное наказание оно может быть назначено судом:
1) в случаях, когда исправительные работы предусмотрены санкцией статьи Особенной части Уголовного кодекса РФ (самостоятельно или в альтернативе с другими видами наказаний);
2) когда с учетом исключительных обстоятельств и данных о личности, суд признал необходимым применение исправительных работ в качестве более мягкого наказания по статье Особенной части УК, санкция которой не предусматривает его (ст. 64 УК РФ);
3) в случае вердикта присяжных заседателей о снисхождении (ст. 65 УК РФ);
4) в случае замены исправительными работами штрафа лицу, злостно уклоняющемуся от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания;
5) по которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы может быть заменена исправительными работами (ст. 80 УК РФ);
6) в порядке замены исправительными работами ареста (ст. 54 УК РФ);
7) кассационной или надзорной инстанции о замене наказания в виде лишения свободы или условного осуждения более мягким в виде исправительных работ.
Специфика исправительных работ заключается в том, что отбывать их могут только трудоспособные лица, хотя это непосредственно в законе и не указано. Термин "трудоспособность" нуждается здесь, как правильно отмечалось в юридической литературе, в дополнительном разъяснении. Критерия трудоспособности, изложенного в трудовом законодательстве, в данном случае недостаточно. Основанием назначения исправительных работ должны служить лишь медицинские документы, подтверждающие факт потери трудоспособности. Нецелесообразно назначать исправительные работы несовершеннолетним, особенно тем, которые не работают, а учатся, беременным женщинам и женщинам, имеющим на иждивении малолетних детей.
Лицо, осужденное к исправительным работам, продолжает работать там, где оно работало до осуждения, на прежней должности или работе. Исключение составляют случаи, когда в качестве дополнительного наказания этому лицу назначено лишение права занимать данную должность или заниматься данной деятельностью.
К отбыванию наказания осужденные к исправительным работам привлекаются не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). В соответствии с ч. 3 ст. 39 УИК РФ, уголовно-исполнительные инспекции должны вести учет осужденных; разъяснять порядок и условия отбывания наказания; контролировать соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные; проводить с осужденными воспитательную работу; контролировать поведение осужденных, при необходимости направлять их в органы службы занятости для трудоустройства; принимать решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин; проводить первоначальные мероприятия по розыску осужденных; готовить и передавать в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно; применять меры поощрения и взыскания, а также устанавливать обязанности и запреты, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством; выдавать разрешение на увольнение осужденных с работы по собственному желанию в период отбывания наказания.
Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду, исполнять обязанности и соблюдать запреты, установленные для них уголовно-исполнительной инспекцией: пребывание вне дома в определенное время; покидать место жительства в выходные дни, а также в период отпуска; пребывание в определенных местах района (города). Помимо названных запретов на осужденных может быть наложена обязанность до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации либо являться по ее вызову. При этом указанные запреты и обязанности устанавливаются с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания и в целях предупреждения совершения новых правонарушений на срок до шести месяцев. В необходимых случаях срок этот может быть продлен каждый раз еще до шести месяцев в пределах срока отбывания исправительных работ, причем отсутствие работы у осужденного не освобождает его от исполнения обязанностей и соблюдения запретов.
В период отбывания наказания осужденные не имеют права уволиться с работы по собственному желанию без получения на то письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения.
Осужденный, по каким-либо причинам потерявший работу, должен либо трудоустроиться самостоятельно, либо встать на учет в службу занятости, не имея права отказываться ни от предложенной органами службы занятости работы (в том числе от оплачиваемых общественных работ), ни от переквалификации. О перемене места работы или места жительства осужденный обязан в десятидневный срок сообщить в уголовно-исполнительную инспекцию.
В период отбывания исправительных работ осужденному, согласно уголовно-исполнительному законодательству, администрацией организации, в которой он работает, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией может быть предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 дней. Другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации, предоставляются осужденным на общих основаниях.
Срок отбывания исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его заработка производились удержания, а также время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам и ему в соответствии с законом выплачивалась зарплата. В этот срок засчитывается время болезни, за исключением болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ним; время, предоставленное для ухода за больным; время, проведенное в декретном отпуске, а также время, в течение которого осужденный официально был признан безработным. Иное время, в течение которого осужденный не работал и пособие по временной нетрудоспособности ему не выплачивалось, а также время отбывания административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; время содержания под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания наказания в срок анализируемого наказания не засчитывается. Что касается времени содержания лица под стражей до судебного разбирательства, то оно засчитывается в срок исправительных работ как один день за три дня.
Началом срока отбывания исправительных работ признается день получения администрацией организации, в котором работает осужденный, копии приговора (определения, постановления) суда и других документов из уголовно-исполнительной инспекции. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, согласно ч. 1 ст. 42 УИК РФ, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные уголовно-исполнительным законом для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней. Срок наказания осужденным, работающим в организациях, в которых применяется суммарный учет рабочего времени, исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов (ч. 6 ст. 42 УИК РФ).
В случае тяжелой болезни осужденного, препятствующей дальнейшему отбыванию наказания, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от отбывания наказания (ч. 4 ст. 42 УИК РФ), а в случае наступления беременности осужденной в период отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам (ч. 5 ст. 42 УИК РФ).
Из заработка осужденных к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда – в пределах от 5 до 20%. Удержания производятся из заработной платы по основному месту работы осужденного за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам. Определяя процент удержаний, суд должен учитывать характер и степень общественной опасности деяния, а также личность виновного, его семейное и материальное положение. Впоследствии, в случае ухудшения материального положения осужденного, уголовно-исполнительная инспекция, сам осужденный или администрация организации, в которой он работает, вправе обратиться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы осужденного.
Удержания производятся со всей суммы заработка (как в денежной, так и натуральной форме), включая оплату за сверхурочную работу, а также все виды денежных премий, предусмотренных установленными системами оплаты труда и не носящих характер единовременного поощрительного вознаграждения, независимо от удержания сумм налогов и других платежей, а также отмеченных выше претензий к осужденному по исполнительным документам.
Не производятся удержания из пенсий и пособий, получаемых в порядке социального обеспечения и социального страхования, за исключением пособий по безработице, из выплат единовременного характера, не предусмотренных системой заработной платы, а также из сумм, выплачиваемых в качестве компенсаций за неиспользованный отпуск, расходов, связанных с командировкой и т.д. Пособия по временной нетрудоспособности осужденного исчисляются из его заработной платы за вычетом удержаний в размере, установленном приговором суда.
В случае отмены или изменения приговора суда с прекращением дела суммы, излишне удержанные из заработной платы осужденного, полностью ему возвращаются.
Контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам и перечислением удержанных сумм в соответствующий бюджет осуществляют уголовно-исполнительные инспекции и администрация организации, в которой работает осужденный к исправительным работам. Последние также осуществляют контроль за поведением осужденного на производстве, оказывают содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с ним, уведомляют уголовно-исполнительную инспекцию о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительно уведомляют о переводе осужденного на другую должность или увольнении его с работы.
За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду осужденным к исправительным работам уголовно-исполнительными инспекциями могут быть сокращены сроки и объем установленных для них обязанностей и запретов.
В случаях же нарушения осужденными порядка и условий отбывания исправительных работ, а именно: непоступления без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня постановки на учет в уголовно-исполнительной инспекции либо уклонения от постановки на учет в органах службы занятости в течение того же срока; неявки в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин; нарушения установленных УИК РФ и возложенных на них обязанностей и запретов; прогула или появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения – уголовно-исполнительная инспекция может применить к ним взыскание в виде предупреждения в письменной форме о замене исправительных работ другим наказанием. В случае злостного уклонения осужденным от отбывания исправительных работ, под которым, согласно ч. 3 ст. 46 УИК РФ, признается повторное нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из вышеуказанных нарушений, а также сокрытие с места жительства осужденного, местонахождение которого неизвестно, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания. Согласно действующему уголовному законодательству это могут быть ограничение свободы, арест или лишение свободы, назначающиеся судом, в случае замены из расчета: один день ограничения свободы - за один день неотбытых исправительных работ, один день ареста - за два дня неотбытых исправительных работ, один день лишения свободы - за три дня неотбытых исправительных работ. Скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан с санкции прокурора на срок до 30 суток.
Исправительные работы следует отличать от штрафа. Основные отличия между данными наказаниями заключаются в следующем.
1. В уголовно-правовой значимости наказания. Исправительные работы применяются только как основное наказание, штраф - и как основное, и как дополнительное.
2. Содержательной структурой и социально-правовой характеристикой. Исполнение штрафа одноактно, тогда как исправительные работы, назначаемые на срок от двух месяцев до двух лет, оказывают на осужденного более или менее длительное исправительно-трудовое воздействие.
3. Социально-правовыми последствиями. Осуждение к исправительным работам в отличие от осуждения к штрафу влечет за собой ряд имущественных и трудовых правоограничений.
4. Применением наказания с учетом особенностей осужденного. В отличие от штрафа исправительные работы не назначаются нетрудоспособным.
5. Уголовно-правовыми последствиями уклонения от отбывания этих мер. Исполнительные работы могут быть заменены ограничением свободы или лишением свободы, штраф - нет.
§ 6. 0граничения по военной службе
Уголовно-правовая сущность наказания в виде ограничения по военной службе сходна по своему содержанию с исправительными работами. Специфической особенностью наказания в виде ограничения по военной службе является назначение его:
– осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту вместо исправительных работ, предусмотренных санкциями статей Особенной части УК;
– военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в случаях, предусмотренных санкциями статей Особенной части УК за совершение преступлений против военной службы.
Военная служба, согласно ст. 2 федерального закона от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности и о военной службе", – это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации и создаваемых на военное время специальных формированиях.
К лицам, проходящим военную службу по контракту, относятся граждане как мужского, так и женского пола, заключившие письменное соглашение ("контракт") с Министерством обороны Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
Лицо, осужденное к ограничению по военной службе, продолжает проходить военную службу по контракту, там же где оно и служило, но из денежного содержания осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20 % процентов.
В соответствии со ст. 12 закона РФ “О статусе военнослужащих” от 2 июня 1998 г., денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (окладом по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (оклад денежного содержания), месячных и иных дополнительных выплат. Лицам, проходящим службу по контракту и добросовестно исполняющим обязанности военной службы, положены, кроме того, согласно ст. 13 названного закона, дополнительные денежные выплаты (по итогам календарного года, за классность, при уходе в отпуск или переводе к новому месту военной службы и т.д.), а также различного рода надбавки, например, за выслугу лет.
Установленный приговором суда размер удержания из денежного содержания осужденного военнослужащего исчисляется, согласно ст. 144 УИК РФ, из должностного оклада, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок и других дополнительных выплат. Из сумм, выплачиваемых осужденному военнослужащему не в порядке его денежного содержания, удержания не производятся.
Помимо правоограничений материального характера, осужденные претерпевают и иные ограничения: во время отбывания наказания осужденный не может быть повышен в должности и воинском звании; срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Если с учетом характера совершенного преступления и иных обстоятельств осужденный военнослужащий не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными, он по решению соответствующего командира воинской части перемещается на другую должность как в пределах воинской части, так и в связи с переводом в другую часть или местность, о чем извещается суд, вынесший приговор (ч. 2 ст. 145 УИК РФ). Согласие осужденного военнослужащего на перевод в другую часть или местность требуется при этом лишь в том случае, если при поступлении на воинскую службу контракт заключался им на службу в конкретной воинской части или на конкретной должности в конкретной части. Если в тексте контракта указывалась служба в кадрах Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, согласие осужденного не требуется.
Как и при исправительных работах, карательное воздействие анализируемого наказания должно сочетаться с мерами воспитательного воздействия на осужденного. Воспитательная работа с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного военнослужащего, а также его поведения и отношения к военной службе проводится командиром воинской части.
Таким образом, уголовно-правовая сущность наказания в виде ограничения по военной службе заключается в виде определенного размера удержаний из денежного содержания осужденного, запрещении повышать его в должности и в воинском звании, невключении срока наказания в срок выслуги лет для присвоении очередного воинского звания и проведения с ним, помимо прочего, воспитательной работы.
Основанием исполнения наказания является получение из суда копии приговора и распоряжения о его исполнении командиром воинской части. В соответствии с данными документами, не позднее трех дней после получения, издается приказ, в котором объявляется, на каком основании и в течение какого срока осужденный военнослужащий не представляется к повышению в должности и присвоению воинского звания, какой срок ему не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Здесь же указывается, в каком размере должны производиться согласно приговору суда удержания в соответствующий бюджет из денежного содержания осужденного военнослужащего в период отбывания им ограничения по военной службе. Приказ объявляется по воинской части, доводится до сведения осужденного военнослужащего и принимается к исполнению. Кроме того, о поступлении приговора, об издании соответствующего приказа и о принятии его к исполнению в трехдневный срок извещается суд, вынесший приговор. Копия приговора направляется в суд.
Приказ о прекращении исполнения наказания в виде ограничения по военной службе с указанием даты прекращения издается командиром воинской части также не позднее, чем за три дня до истечения установленного приговором суда и объявленного приказом по воинской части срока ограничения по военной службе. А копия приказа, соответственно, направляется в суд, вынесший приговор.
Если до истечения установленного приговором суда срока наказания осужденный должен быть уволен с военной службы по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, например, в связи с невыполнением условий контракта со стороны военнослужащего; признания лица негодным либо ограниченно годным к определенному виду или в целом к воинской службе (ч. 2 ст. 4 закона о воинской обязанности и военной службе), то командир воинской части направляет представление в суд о замене оставшейся неотбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания.
Согласно ст. 51 УК РФ ограничение может быть назначено военнослужащим в случаях, предусмотренных санкциями статей Особенной части УК РФ за совершение преступлений на военной службе сроком от трех месяцев до двух лет; в случаях применения данного наказания вместо исправительных работ – на тот же срок исправительных работ, который указан в санкции соответствующей статьи Особенной части УК РФ.
Срок ограничения по военной службе исчисляется в месяцах и годах. Время содержания лица под стражей до судебного разбирательства засчитывается из расчета – один день лишения свободы за три дня по ограничению по военной службе.
В целом, по своим уголовно-правовым свойствам, это наказание напоминает исправительные работы, но с учетом специфики прохождения лицом военной службы. Ограничение по военной службе - основная мера наказания, в качестве дополнительной оно применяться не может.
§ 7. Конфискация имущества
Конфискация имущества как мера уголовного наказания известна с давних пор. Впервые под названием "разграбление" мы встречаемся с ней в Русской Правде. Применялось разграбление за наиболее опасные преступления – поджог, разбой, казнокрадство и кроме лишения имущества предусматривало изгнание преступника из общины и превращение в холопов его жены и детей.
О конфискации в чистом виде как отобрании у преступника всего или части имущества в государственную казну говорится в Соборном Уложении 1649 г., хотя сам термин "конфискация" был введен в русское законодательство лишь в ХVIII в. Анализ древнерусского законодательства показывает, что уже в то время конфискация имущества подразделялась на виды по характеру и объему. Полная конфискация предусматривала изъятие у преступника всего его имущества, частичная – предметов, которые имели непосредственное отношение к учиненному преступлению либо являлись результатом или средством его учинения. Эти же виды и основное значение конфискации имущества сохранены и в действующем уголовном законодательстве России.
Согласно ст. 52 УК РФ конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества осужденного. Будучи одним из самых тяжких среди дополнительных наказаний, конфискация может быть применена только за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных из корыстных побуждений. Прежнее законодательство предусматривало возможность назначения конфискации и за совершение государственных преступлений, что вряд ли можно считать обоснованным. Эффективность конфискации имущества в борьбе с корыстной преступностью обусловлена ее воздействием на факторы причинного характера. Ценность конфискации заключается не просто в безвозмездном изъятии имущества у виновного, а в изменении структуры его потребностей, ибо показывает ему бессмысленность совершенных преступных действий.
Следует заметить, что в юридической литературе существуют различные социально-правовые оценки возможности конфискации как одного из видов уголовного наказания. Одни ученые считают, что конфискация имущества не соответствует целям и принципам уголовного наказания, в частности принципу личной ответственности и даже при весьма ограниченном ее применении все-таки направлена не только и не столько против виновного (он в это время, как правило, лишен свободы), сколько всей тяжестью отражается прежде всего на его семье. Другие высказываются за настоятельную потребность ее сохранения, предлагая даже использовать конфискацию имущества в качестве не только дополнительного, но и основного наказания, допустив возможность ее назначения при условном осуждении.
Думается, целесообразность применения конфискации имущества должна обусловливаться характером преступного деяния, которое выступает частным случаем (моментом) всей общественной деятельности человека. Только при таком подходе преступление может быть оценено как единый акт, как единство корыстной цели и ее осуществления.
Анализ действующего уголовного законодательства позволяет выделить четыре основные модели взаимозависимости характера уголовного наказания и характера преступления: корыстное преступление - имущественное наказание (например, кража - исправительные работы); корыстное преступление – неимущественное наказание (мошенничество - лишение свободы); некорыстное преступление – имущественное наказание (клевета – штраф); некорыстное преступление – неимущественное наказание (убийство – лишение свободы).
Думается, что для корыстных преступлений либо деяний, сопряженных с незаконным обогащением, наиболее приемлемо сочетание основного (неимущественного) наказания и дополнительного (имущественного), прежде всего конфискации имущества, ибо здесь самым справедливым, на наш взгляд, будет принцип талиона ("за похищенный рубль рублем и заплатится").
В соответствии с законом конфискация имущества применяется только как дополнительная мера наказания и может быть назначена судом лишь в случаях, предусмотренных санкцией статьи Особенной части УК; обращается только на личную собственность осужденного и на его долю в общей собственности и не может быть обращена на долю других лиц, владеющих имуществом совместно с ним на праве общей собственности.
Конфискации подлежат: имущество осужденного, включая его долю в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций; деньги, ценные бумаги, иные ценности, в том числе находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в финансово-кредитных организациях и банках, а также имущество, переданное осужденным в доверительное управление.
Не подлежит конфискации имущество осужденного, перечисленное в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда, предусмотренном уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (ранее такой перечень предусматривался Уголовным кодексом).
В соответствии с Приложением № 1 УИК РФ, конфискации не подлежат следующие имущество и предметы, принадлежащие осужденному на правах частной собственности или являющиеся его долей в общей собственности:
1. Жилой дом, квартира или отдельные их части, если осужденный и его семья постоянно в них проживают (не более одного дома или одной квартиры на семью);
2. Земельные участки, на которых расположены не подлежащие конфискации дом и хозяйственные постройки, а также земельные участки, необходимые для ведения сельского или подсобного хозяйства;
3. Хозяйственные постройки и домашний скот в количестве, необходимом для удовлетворения минимальных потребностей семьи осужденного, а также корм для скота если основным занятием осужденного является сельское хозяйство;
4. Семена, необходимые для очередного посева сельскохозяйственных культур;
5. Предметы домашней обстановки, утвари, одежды:
а) одежда, обувь, белье, постельные принадлежности, кухонная и столовая утварь, находящиеся в употреблении;
б) мебель, минимально необходимая для осужденного и членов его семьи;
в) все детские принадлежности.
6. Продукты питания в количестве, необходимом для осужденного и его семьи до нового урожая, если основным занятием осужденного является сельское хозяйство, а у остальных осужденных - продукты питания и деньги на общую сумму, равную трем минимальным размерам оплаты труда на осужденного и каждого из членов его семьи;
7. Топливо, предназначенное для приготовления пищи и отопления жилого помещения семьи осужденного;
8. Инвентарь (в том числе сельскохозяйственная техника), а также пособия и книги, необходимые для продолжения профессиональных знаний осужденного и членов его семьи, за исключением случаев, когда осужденный приговором суда лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью либо когда инвентарь использовался им для совершения преступления.
9. Транспортные средства, специально предназначенные для передвижения инвалидов;
10. Международные и иные призы, которыми награжден осужденный.
В соответствии с примечанием к данному Приложению, указанные в Перечне предметы могут быть конфискованы, если они обнаружены в количестве, явно превышающем потребности осужденного и его семьи, либо изготовлены из драгоценных металлов, являются предметами роскоши или имеют историческую или художественную ценность.
Конфискация может быть полной, частичной и специальной.
Полная конфискация состоит в безвозмездном изъятии всего личного имущества осужденного и его доли в общей совместной собственности. Частичная заключается в изъятии определенной части имущества. В приговоре в таких случаях либо указываются конкретные предметы, подлежащие безвозмездному изъятию, либо устанавливается часть конфискуемого имущества (1/2, 1/3, и т.п.).
Замена конфискации имущества эквивалентной денежной суммой не допускается. Споры о принадлежности имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.
Специальная конфискация – это безвозмездное изъятие специальных предметов, служащих орудиями либо средствами совершения преступления. Обычно они названы в санкции соответствующей статьи (орудия лова, плавучие средства, все добытое в результате незаконного занятия рыбным и другими водными добывающими промыслами и т.д.). В отличие от полной и частичной, специальная конфискация не является видом наказания и может быть назначена судом вне зависимости от того, применена к осужденному конфискация имущества (полная или частичная) либо нет.
Основанием исполнения конфискации имущества являются исполнительный лист, копия описи имущества и копия приговора для исполнения судебному исполнителю, о чем одновременно извещается соответствующий финансовый орган. Исполнение наказания в виде конфискации имущества производится судебным исполнителем по месту нахождения имущества. В том случае, если имущество осужденного находится в разных местах, уголовно-исполнительным законодательством допускается одновременное направление нескольких исполнительных документов, а если суду неизвестно местонахождение имущества, подлежащего конфискации, исполнительные документы направляются судебному исполнителю по месту жительства осужденного.
Исполнительные документы, по которым исполнение должно быть произведено на территории суда другого района или города, направляются канцелярией суда, вынесшего приговор.
В соответствии со ст. 64 УИК, судебный исполнитель, получив исполнительный лист, копию описи имущества и копию приговора суда, обязан немедленно проверить наличие имущества, указанного в описи, выявить другое имущество, подлежащее конфискации, и включить его в опись. Небезынтересно, что в отличие от прежнего законодательства в описи имущества указываются в настоящее время полное и точное наименование каждого предмета, его отличительные признаки, в том числе цвет, размер, степень изношенности и индивидуальные характеристики. Описанные предметы передаются на хранение, а при необходимости пломбируются и опечатываются, о чем делается отметка в описи. В опись имущества включаются и сведения о доле осужденного в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, о деньгах, ценных бумагах, об иных ценностях, в том числе находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в финансово-кредитных организациях и банках, с приложением справок указанных организаций и банков. Опись имущества, составленная судебным исполнителем, утверждается судьей. Имущество, подвергнутое описи или аресту, передается на хранение гражданам или организациям, обязанным обеспечить его сохранность. При этом доля осужденного в общей собственности определяется по представлению судебного исполнителя судом, при котором состоит судебный исполнитель, в порядке гражданского судопроизводства.
Организации и граждане, у которых окажется имущество, подлежащее конфискации по приговору суда, обязаны сообщить об этом в суд или соответствующий финансовый орган.
В случае растраты, отчуждения, сокрытия или незаконной передачи имущества, подвергнутого судебным исполнителем описи или аресту, лицо которому это имущество было вверено, подлежит ответственности по ч. 1 ст. 312 УК РФ. По этой же части ст. 312 УК РФ несет ответственность и служащий кредитной организации за осуществление банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест.
В случае сокрытия или присвоения имущества, не описанного или арестованного, но подлежащего конфискации по приговору суда, а равно ином уклонении от исполнения вступившего в законную силу приговора суда о назначении конфискации имущества, виновный подлежит ответственности по ч. 2 ст. 312 УК РФ. Под иным уклонением признается при этом дарение имущества, подлежащего конфискации, подмена его другими вещами, другое воспрепятствование изъятию этого имущества.
Порядок передачи конфискованного имущества финансовым органам устанавливается Министерством финансов и Министерством юстиции. Если после исполнения приговора в части конфискации всего имущества, но до истечения установленных законом сроков давности обвинительного приговора суда, обнаруживается неконфискованное имущество осужденного, приобретенное им до вынесения приговора или после вынесения приговора, но на средства, подлежащие конфискации, суд, вынесший приговор, или суд по месту исполнения приговора выносит по представлению судебного исполнителя определение об обращении взыскания на обнаруженное имущество, если оно может быть конфисковано по закону.
Конфискацию имущества как вид уголовного наказания следует отграничивать от штрафа. Отметим их основные различия.
1. Уголовно-правовая значимость наказания. Штраф может быть как основной, так и дополнительной мерой наказания, конфискация – только дополнительной и лишь в случаях, предусмотренных Особенной частью Уголовного кодекса.
2. Характер и степень общественной опасности преступления. Штраф применяется за деяния небольшой или средней тяжести, конфискация же предусматривается за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений.
3. Характер и размер взыскания. Штраф – это денежное взыскание, а конфискация – принудительное изъятие принадлежащего осужденному имущества. Порядок применения конфискации имущества, а также перечень не подлежащих ей предметов, порядок и условия удовлетворения из конфискованного имущества претензий по обязательствам осужденного регулируются уголовно-исполнительным и соответственно гражданским законодательством.
4. Степень карательного момента наказания. Размер штрафа устанавливается в зависимости от тяжести преступления и обязательно с учетом имущественного положения виновного, при конфискации имущества изымается (полностью или частично) безусловно.
5. Размер и содержание взыскания. Штраф назначается в пределах, указанных санкцией статьи Особенной части УК РФ в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период. Количество конфискуемого имущества в санкциях не указано, и суд должен сам определить его.
6. Порядок назначения в качестве дополнительной меры наказания. В отличие от штрафа конфискация имущества выступает как дополнительная мера наказания лишь к смертной казни, пожизненному лишению свободы, лишению свободы на определенный срок. С другими мерами она не должна сочетаться, поскольку конфискация – достаточно суровое наказание, которое должно назначаться только наиболее опасным преступникам.
7. Возможность назначения в качестве дополнительного наказания при условном осуждении. Штраф как дополнительное наказание при условном осуждении может быть назначен, применение же конфискации в этом случае запрещено законом.
8. Возможность назначения несовершеннолетним преступникам. Штраф при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, может быть назначен ему. Конфискация к несовершеннолетним преступникам не применяется.
При конфискации имущества государство не отвечает по долгам и обязательствам осужденного, если они возникли после принятия органами дознания, следственными или судебными органами мер по сохранению имущества и притом без их согласия.
§ 8. Ограничение свободы
Ограничение свободы – новая для отечественного уголовного законодательства мера наказания. Ранее действовала схожая, но не аналогичная ей – условное осуждение с обязательным привлечением к труду. Уголовно-правовая сущность ограничения свободы состоит в том, что трудоспособное лицо, достигшее к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, направляется в специальное учреждение, определяемое органами, ведающими исполнением приговора, с целью привлечения его к труду в условиях осуществления за ним надзора, но без изоляции от общества.
В зависимости от того, какое преступление совершено лицом (умышленное или неосторожное) и имеются ли у него прежние судимости ограничение свободы может быть назначено:
– осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющих судимости – на срок от одного года до трех лет;
– осужденным за неосторожные преступления – на срок от одного года до пяти лет.
В случае замены обязательных или исправительных работ ограничением свободы оно может быть назначено на срок менее одного года. Срок исчисления ограничения свободы производится в месяцах и годах, а время содержания лица под стражей до судебного разбирательства засчитывается в сроки ограничения свободы – один день за два дня.
Ограничение свободы – основная мера наказания. Как основное наказание оно может быть назначено судом:
1) в случае, когда указано в качестве такового (самостоятельно или в альтернативе с другими видами наказания) в санкции применяемой статьи УК;
2) в порядке назначения более мягкого наказания по ст. 64 УК РФ;
3) при вердикте присяжных заседателей о снисхождении (ст. 65 УК РФ);
4) в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, но только в силу ст. 80 УК РФ;
5) при применении ограничения свободы судом надзорной или кассационной инстанции как смягчения наказания вместо лишения свободы;
6) в случае замены обязательных работ, а также исправительных работ при злостном уклонении осужденным от их отбывания.
Ограничение свободы по юридическому содержанию относится к наказаниям, связанным с исправительно-трудовым воздействием, а поэтому оно не может быть назначено лицам, признанным инвалидами первой или второй группы; беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет; женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста; мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста. Кроме того, оно не может быть назначено военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, для них существует другое аналогичное наказание – ограничение по военной службе.
Порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы подробно регламентирован уголовно-исполнительным законом (гл. 8 УИК РФ).
В соответствии со ст. 47 УИК РФ местом отбывания ограничения свободы являются исправительные центры, как правило, в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором осужденные к данному наказанию проживали или были осуждены. Для осужденных, которым ограничение свободы назначено в порядке замены иного наказания, местом отбывания ограничения свободы может быть исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации. В этом же порядке направляются для отбывания наказания осужденные, по месту постоянного жительства которых отсутствуют исправительные центры.
К месту отбывания наказания осужденные к ограничению свободы, равно как и осужденные, которым это наказание назначено в порядке замены иного вида наказания, следуют самостоятельно, за счет государства. После получения от органа внутренних дел, на основании приговора или определения суда, предписания о выезде к месту отбывания наказания, они не позднее трех суток со дня получения указанного предписания, обязаны выехать к месту отбывания наказания и прибыть туда в течение необходимого для проезда срока, указанного в предписании.
В случаях уклонения осужденного от получения предписания либо невыезде без уважительных причин, осужденный направляется к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы. Аналогичный порядок может быть определен судом и для некоторых иных осужденных, исходя из их личности, места расположения исправительного учреждения и исправительного центра.
Осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены лишения свободы более мягким наказанием, и осужденные к ограничению свободы по приговору суда, как правило, не могут содержаться в одном исправительном центре, равно как и осужденные за преступление, совершенное в соучастии, отбывают наказание раздельно. Отдельно от иных осужденных содержатся также осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие судимость.
Осужденные к ограничению свободы находятся под надзором и должны неукоснительно соблюдать установленный для них порядок отбывания наказания. В соответствии со ст. 50 УИК РФ – это выполнение Правил внутреннего распорядка исполнительных центров, утверждаемых Министерством внутренних дел РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ; работа там, куда направляет администрация исправительного центра; постоянное нахождение в пределах исправительного центра, непокидание его без разрешения администрации; проживание, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях и непокидание их в ночное время без разрешения администрации исправительного учреждения; участие без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности, как правило, в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; постоянное наличие при себе документа установленного образца, удостоверяющего личность. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут быть подвергнуты обыску, а вещи осужденных – досмотру.
Осужденным запрещено приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров, кроме того запрещено им увольнение по собственной инициативе (равно, кстати говоря, как и по инициативе администрации), за исключением случаев, когда такое увольнение возможно по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 55 УИК РФ; освобождение осужденного от отбывания наказания в силу ст. 172 УИК РФ; перевод осужденного на работу в другую организацию или в другой исправительный центр; замена ограничения свободы лишением свободы; вступление в законную силу приговора суда, которым лицо, отбывающее ограничение свободы, осуждено к лишению свободы; невозможность выполнения данной работы вследствие состояния здоровья осужденного либо сокращения объема работ, если осужденного нельзя перевести на более легкую работу, соответствующую состоянию его здоровья, либо на другую должность или по другой специальности в организации, где работают осужденные.
Среди предоставляемых прав – разрешение осужденным, имеющим семью и не допускающим нарушение Правил внутреннего распорядка, проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади; возможность иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими; разрешение на заочную учебу в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания; право на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение; право на получение начального профессионального образования или профессиональной подготовки в случае отсутствия необходимой специальности.
Надзор за осужденными к ограничению свободы, также как и проведение с ними воспитательной работы, осуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за осужденными по месту жительства и месту работы, а также в нерабочее время. Нарушением порядка и условий отбывания ограничения свободы является, согласно ст. 58 УИК РФ, нарушение трудовой дисциплины, общественного порядка или установленных для осужденного правил проживания, за которые на него налагались взыскания в письменной форме. К числу специальных мер взыскания, налагаемых на осужденных, нарушающих общественный порядок или установленные правила проживания, относятся: выговор; запрещение покидать общежитие в определенное время суток на срок до одного месяца; водворение, в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров, в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток.
В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к ограничению свободы, оно заменяется лишением свободы на срок ограничения свободы, назначенного судом. При этом, время отбытия лишения ограничения свободы засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы. Под злостным уклонением от отбывания ограничения свободы признаются: самовольное, без уважительных причин, оставление осужденным территории исправительного центра; невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, а также оставление места работы или места жительства. В случае необнаружения в течение 15 суток осужденного, оставившего территорию исправительного центра, он объявляется в розыск и подлежит задержанию. Задержание производится органом внутренних дел или администрацией исправительного центра с санкции прокурора на срок не более 30 суток.
При задержании осужденного, самовольно без уважительных причин оставившего территорию исправительного центра, орган внутренних дел направляет его к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы. При наличии данных о злостном уклонении осужденного от отбывания наказания в суд по месту его задержания направляется представление о замене неотбытого срока ограничения свободы лишением свободы (ч. 3, 4 ст. 58 УИК РФ).
§ 9. Арест
Арест как мера наказания известен российскому уголовному законодательству довольно давно. По Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. он являлся самым низшим видом лишения свободы и подразделялся по срокам содержания на четыре вида: от трех недель до трех месяцев; от семи дней до трех недель; от трех до семи дней; от одного до трех дней. Порядок его отбытия зависел от сословного положения виновного. Так, не освобожденные от телесных наказаний или избавленные от них по особым постановлениям, отбывали арест в помещениях при полиции, пользующиеся правами состояния – в тюрьме, дворяне и чиновники (лица, достигшие классных чинов на государственной службе) – при тюрьме, на военной гауптвахте, в собственных квартире или домах того служебного ведомства, где они трудились.
Применялся арест за малозначительные преступления – недонесение о богохульстве, самоуправство и др. Из 2043 статей 304 назвали арест в качестве санкции. При невозможности применения он заменялся розгами. По Уголовному Уложению 1903 г. арест назначался на срок от одного дня до шести месяцев, а в случаях, оговоренных законом, до одного года. Осужденные содержались в специальных домах–помещениях – арестных домах. Лица, приговоренные к аресту на срок свыше семи дней, могли по определению суда отбывать его по месту жительства. Офицеры отбывали наказание на гауптвахте. При этом, осужденные на срок менее семи дней работали только по желанию, остальные трудились, выбирая себе работу, которая могла быть допущена в арестном помещении.
В первые годы Советской власти термин "арест" употреблялся в ряде декретов, но обозначалось ли им лишение свободы или самостоятельное наказание – неизвестно. Наука уголовного права по-разному толкует указанное явление. Так, одни ученые полагали, что в большинстве законодательных актов этого периода лишение свободы связывается с принудительными работами, а это показывает, что с самого начала Советская власть смотрела на лишение свободы как на меру наказания, сочетающую в себе и задачу подавления, и задачу воспитания трудовой дисциплины. Других видов лишения свободы законодательство этого времени не знало.
Не соглашаясь с этим мнением, другие авторы, в том числе П.Г. Мишунин, отмечали ошибочность данной точки зрения, считая, это она покоится, с одной стороны, на недостаточном знакомстве с судебной практикой исследуемого периода, а с другой – на неправильном толковании ведомственного документа – Временной инструкции НКЮ о лишении свободы как о мере наказания и о порядке отбывания такового, поскольку никакая инструкция не могла отменять или изменять декреты и постановления правительства, ясно и четко разграничивающие тюремное заключение, лишение свободы и арест.
Как бы то ни было, но Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. вслед за Руководящими началами по уголовному праву РСФСР 1919 г. не предусматривал арест как меру уголовного наказания. При обсуждении его проекта была изложена следующая позиция: кратковременный арест как мера перевоспитания и так называемого юридического исправления требует помещения арестованных в одиночные камеры, что неосуществимо. Не было его в виде уголовного наказания и в последующих законодательных актах.
В настоящее время в этом качестве он впервые включен в систему уголовных наказаний и состоит в содержании осужденного в арестном доме. Весь срок наказания осужденный отбывает, как правило, в одном арестном доме. Перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается в случае его болезни либо в целях его личной безопасности, либо в иных исключительных случаях, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном арестном доме. Согласно разъяснениям, даваемым в уголовно-исполнительной литературе, арестные дома должны представлять собой помещения тюремного типа с присущими им атрибутами и инфраструктурой, но без рабочих камер. Камеры не должны быть большими, из расчета: на одного человека – не менее 2,5 кв. метров жилой площади.
Арест назначается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца.
Все категории осужденных (мужчины, женщины, несовершеннолетние) содержатся раздельно, в условиях строгой изоляции. Изолированно от иных категорий лиц содержатся и осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость. На осужденных к аресту распространяются все правоограничения, установленные уголовно-исполнительным законодательством для лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме: им не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. Общеобразовательное, профессионально-техническое обучение и подготовка осужденных не проводятся; передвижение без конвоя не разрешается. Администрация учреждения, исполняющего арест, вправе привлекать их к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты, но продолжительностью не более четырех часов в неделю.
Среди предоставляемых прав – возможность ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 20% минимального размера оплаты труда; предоставление несовершеннолетним осужденным краткосрочных свиданий один раз в месяц продолжительностью до трех часов с родителями или лицами, их заменяющими; право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа, а для несовершеннолетних осужденных –не менее полутора часов; при исключительных личных обстоятельствах – телефонный разговор с близкими.
Военнослужащие, осужденные к аресту, отбывают наказание на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт. Направление на гауптвахту должно быть произведено в 10-дневный срок после получения распоряжения суда об исполнении приговора.
УИК РФ предусматривает раздельное содержание осужденных военнослужащих: осужденные военнослужащие из числа лиц офицерского состава содержатся отдельно от других категорий осужденных военнослужащих; осужденные военнослужащие, имеющие звание прапорщиков, мичманов, сержантов и старшин, содержатся отдельно от осужденных военнослужащих рядового состава; осужденные военнослужащие, проходящие службу по призыву, содержатся отдельно от осужденных военнослужащих, проходящих службу по контракту; и наконец, осужденные военнослужащие содержатся отдельно от военнослужащих, арестованных по иным основаниям.
Срок ареста в общий срок действительной военной службы и выслугу лет для присвоения очередного воинского звания не засчитывается. Во время отбывания ареста осужденный не может представляться к очередному воинскому званию, назначаться на вышестоящую должность, переводиться на новое место жительства и увольняться с военной службы, за исключением случаев признания его негодным к военной службе по состоянию здоровья. Денежное содержание выплачивается осужденным военнослужащим лишь в размере оклада по воинскому званию.
Порядок и условия отбывания ареста осужденными военнослужащими определяются УИК РФ, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, а также правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.
В качестве мер поощрения к осужденным военнослужащим за примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе могут применяться: благодарность, досрочное снятие ранее наложенного взыскания, зачет времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или частично; в качестве мер взыскания за нарушение порядка отбывания наказания – выговор или перевод в одиночную камеру на срок до 10 суток. Правом применения мер поощрения и взыскания пользуются военный комендант и начальник гарнизона. Осуществление зачета времени отбывания ареста в общий срок военной службы может произвести только начальник гарнизона.
Арест – это основная мера уголовного наказания. Как и любое основное наказание, арест может быть назначен, когда он указан в качестве такового (самостоятельно или в альтернативе с другими видами наказания) в санкции применяемой статьи УК. Как наказание, хотя и связанное с лишением свободы, но все же более мягкое, чем лишение свободы, арест может быть назначен в качестве такового в силу ст. 64 УК РФ, а также при вердикте присяжных заседателей о снисхождении (ст. 65 УК РФ), замены неотбытой части наказания более мягким (ст. 80 УК РФ), применения ареста судом надзорной или кассационной инстанции как смягчения наказания вместо лишения свободы. Кроме того, арест в порядке замены наказания может быть назначен осужденному в случае злостного уклонения им от отбывания штрафа, обязательных работ, исправительных работ. Время, в течение которого осужденный отбывал обязательные или исправительные работы, учитывается при определении срока ареста из расчета восемь часов обязательных работ за один день ареста и два дня исправительных работ за один день ареста.
Сроки ареста исчисляются в месяцах и годах. При назначении осужденному, содержащемуся под стражей до судебного разбирательства, ареста в качестве меры наказания время содержания лица под стражей засчитывается из расчета один день за один день.
Арест не может быть назначен лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцати лет, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет. Несовершеннолетним осужденным, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, арест может быть назначен на срок от одного до четырех месяцев.
В настоящее время в стране не создано необходимых условий для исполнения ареста как меры уголовного наказания, поэтому положения Уголовного кодекса о наказании в виде ареста вводятся в действие федеральным законом по мере создания этих условий, но не позднее 2001 года.
§ 10. Содержание в дисциплинарной воинской части
Содержание в дисциплинарной воинской части – наказание не новое для отечественного уголовного законодательства. Ранее существовало схожее – направление военнослужащих, совершивших преступления, в дисциплинарный батальон, включающее одновременно и замену исправительных работ содержанием на гауптвахте.
Уголовно-правовая сущность наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части заключается в содержании в дисциплинарной воинской части военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
Содержание в дисциплинарной воинской части – основная мера наказания. Согласно закону, оно может быть назначено в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ за совершение преступлений против военной службы, а также когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием в дисциплинарной воинской части.
Содержание в дисциплинарной воинской части применяется только к военнослужащим срочной службы, то есть военнослужащим, которые по призыву или по контракту на должностях рядового и сержантского состава на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Местом отбывания наказания являются отдельные дисциплинарные батальоны или отдельные дисциплинарные роты. В соответствии с Положением о дисциплинарной воинской части, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июня 1997 года № 669, дисциплинарные воинские части создаются и ликвидируются приказами Министра обороны Российской Федерации по представлению командующих войсками военных округов (командующих флотами). Организационная структура дисциплинарных воинских частей и их численность определяются Министерством обороны Российской Федерации.
Дисциплинарная воинская часть размещается отдельно от других воинских частей гарнизона.
Лица, отбывающие наказание в дисциплинарной части, остаются военнослужащими, на них распространяются все воинские уставы, а члены семьи продолжают пользоваться всеми льготами, установленными для них федеральным законом Российской Федерации от 22 января 1993 г. "О статусе военнослужащих". Вместе с тем, содержание в дисциплинарной воинской части порождает и ряд правоограничений. В период отбывания содержания в дисциплинарной воинской части все осужденные военнослужащие независимо от их воинского звания и ранее занимаемой должности находятся на положении солдат (матросов) и носят единые установленные для данной дисциплинарной воинской части форму одежды и знаки различия, на них распространяются особые условия прохождения военной службы, время пребывания в дисциплинарной части не засчитывается в срок действительной военной службы. Исключение установлено для осужденных военнослужащих, овладевших воинской специальностью, знающим и точно выполняющим требования воинских уставов и безупречно несущим службу, освобождаемым из дисциплинарной воинской части после истечения срока их призыва. Для них время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть зачтено в общий срок военной службы. Порядок зачета времени пребывания осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы определяется Министерством обороны Российской Федерации.
Срок содержания лица в дисциплинарной воинской части исчисляется в месяцах и годах.
При содержании в дисциплинарной воинской части вместо лишения свободы срок содержания в дисциплинарной воинской части определяется из расчета один день лишения свободы за один день содержания в дисциплинарной воинской части. Точно так же время содержания лица под стражей до судебного разбирательства засчитывается в срок содержания в дисциплинарной воинской части из расчета один день за один день. Осужденный направляется в дисциплинарную воинскую часть после вступления приговора в законную силу и распоряжения суда об его исполнении. При получении из суда распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора, командир части в трехдневный срок направляет осужденного в дисциплинарную воинскую часть под конвоем.
В период отбывания наказания осужденные должны соблюдать требования режима, установленные в дисциплинарной воинской части. Так, к примеру, хранение осужденными военнослужащими при себе денег, ценных бумаг и иных ценностей, предметов, не указанных в перечне вещей, разрешенных осужденным иметь при себе, не допускается. Осужденные военнослужащие привлекаются к труду на объектах дисциплинарной воинской части либо на других объектах, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, а также для выполнения работ по обустройству дисциплинарной воинской части. В случае невозможности обеспечения их работой на указанных объектах они могут привлекаться к труду в других организациях при соблюдении требований режима дисциплинарной воинской части. Из заработной платы, начисленной им, 50% перечисляется на счет дисциплинарной воинской части для возмещения расходов на содержание осужденных военнослужащих, для обустройства дисциплинарной воинской части, создания и развития собственной производственной базы, образования фонда материального поощрения и решения социально-бытовых нужд осужденных военнослужащих. Оставшаяся часть заработной платы зачисляется на лицевые счета осужденных военнослужащих. Командованием дисциплинарной воинской части с осужденными военнослужащими проводится воспитательная работа. Отпуска, предусмотренные для военнослужащих, осужденным военнослужащим не предоставляются. Их военная подготовка, военное обучение и воспитание проводятся по специальным программам, разрабатываемым Министерством обороны Российской Федерации.
Как явствует из уголовно-исполнительного законодательства, для осужденных военнослужащих устанавливается два вида условий отбывания наказания: обычные и облегченные. Вначале, по прибытии в дисциплинарную воинскую часть, все осужденные не менее одной трети назначенного судом срока, находятся в обычных условиях. Затем, при условии примерного поведения и добросовестного отношения к труду, они по решению командира воинской части, об этом издается специальный приказ, могут быть переведены на облегченные условия отбывания наказания, для чего зачисляются в предназначенное для данной категории осужденных подразделение воинской части.
В облегченных условиях отбывания наказания осужденным военнослужащим разрешается:
- расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения (при обычных условиях: в размере, равном одному минимальному размеру оплаты труда); допускается, кроме того, расходование на указанные нужды причитающегося осужденному ежемесячного денежного содержания в полном размере;
- иметь дополнительно два длительных свидания в течение года, а также краткосрочные и длительные свидания за пределами дисциплинарной воинской части (согласно ст. 158 УИК РФ осужденные военнослужащие имеют право на краткосрочные и длительные свидания); краткосрочные свидания предоставляются с родственниками и иными лицами два раза в месяц продолжительностью до четырех часов, длительные – с супругом (супругой) и близкими родственниками, а в исключительных случаях с разрешения командира дисциплинарной воинской части – с иными лицами четыре раза в течение года продолжительностью до трех суток с правом совместного проживания в специально оборудованном помещении дисциплинарной воинской части либо по усмотрению командира воинской части за ее пределами; на время длительного свидания осужденные военнослужащие освобождаются от исполнения служебных обязанностей, от работы и занятий, по их просьбе любое из свиданий может быть заменено телефонным разговором;
- передвигаться без конвоя за пределами дисциплинарной воинской части, если это необходимо по характеру исполняемых служебных обязанностей; при обычных условиях осужденному военнослужащему может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы дисциплинарной воинской части продолжительностью до семи суток, не считая времени проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб военнослужащему или его семье). При этом, время нахождения осужденного военнослужащего вне пределов дисциплинарной воинской части засчитывается в срок отбывания.
В случае нарушений отбывания режима в облегченных условиях, военнослужащие могут быть вновь переведены в обычные условия отбывания наказания. Повторный перевод на облегченные условия возможен в таком случае не ранее чем через три месяца пребывания в обычных условиях при примерном поведении и добросовестном отношении к военной службе и труду.
Помимо изменений в условиях отбывания наказания к осужденным военнослужащим, в зависимости от их поведения, могут применяться различного рода поощрения и взыскания. Мерами поощрения являются: благодарность; награждение подарком; денежная премия; разрешение на одно дополнительное краткосрочное или длительное свидание либо на телефонный разговор с родственниками; досрочное снятие ранее наложенного взыскания. Кроме того, осужденные военнослужащие, характеризующиеся примерным поведением, добросовестным отношением к военной службе и труду, могут быть представлены командиром дисциплинарной воинской части к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания.
Мерами взыскания могут быть: выговор; строгий выговор; арест в дисциплинарном порядке до 30 суток, отбываемый осужденными военнослужащими в одиночных камерах на гауптвахте дисциплинарной воинской части.
§ 11. Лишение свободы
Лишение свободы – один из наиболее распространенных видов наказаний на протяжении вот уже не одной сотни лет. Как явствует из исследования М.Ф. Владимирского-Буданова, заключение являлось одним из древнейших видов наказаний и выражалось в двух видах: заключение в железо (цепи) – более легкая степень, и заключение в погреб – более тяжкая. Свидетельства о последнем относятся к первой половине ХI в. (заключение князя полоцкого Всеслава в погреб в Киеве и освобождение его оттуда народом). Впоследствии подземные тюрьмы устраивались в фундаменте крепостных башен, отчего немецкое наименование башни перешло в русское название – “тюрьма, заключение, соединяемое со ссылкой”. В целом же, по мнению ученого, заключение во всех его видах в древнейшую эпоху имело не столько карательное, сколько предупредительное значение и применялось как к преступникам до назначения им действительного наказания, так и к пленникам. (Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. СПб., 1905. С. 329).
В дальнейшем история русского законодательства делила наказания, заключающиеся в лишении свободы, на уголовные и исправительные. К наказаниям уголовным относились:
– лишение всех прав состояния и ссылка в каторжные работы;
– лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь;
– лишение всех прав состояния и ссылка на поселение за Кавказ.
К наказаниям исправительным:
– потеря всех особенных прав и преимуществ как лично, так и по состоянию осужденного ему присвоенных и ссылка на житье в отдаленные или менее отдаленные места Сибири, с временным, в определенном для его жительства месте, заключением или без него, а для людей, не изъятых от наказаний телесных – отдача на время в исправительные арестантские роты гражданского ведомства с тем же лишением прав;
– лишение всех особенных прав и преимуществ и ссылка на житье в другие, кроме сибирских, более или менее отдаленные губернии, с временным, в определенном для жительства месте, заключением или без него, а для людей, не изъятых от телесных наказаний – заключение в рабочем доме также с потерей всех особенных прав и преимуществ;
– временное заключение в крепости, с лишением лишь некоторых особенных прав и преимуществ или же без лишения их, смотря по роду преступления и мере вины;
– временное заключение в смирительном доме, с лишением некоторых особенных прав и преимуществ или же без лишения их, смотря по роду преступления и мере вины;
– временное заключение в тюрьме;
– кратковременный арест.
Центральное место занимает лишение свободы и в отечественной системе уголовных наказаний. Свобода вообще, по определению В. Даля, это "своя воля, простор, возможность действовать по-своему; отсутствие стеснения, неволи, рабства, подчинения чужой воле”. Свобода, по определению, даваемому в юридической литературе, – это возможность для человека по своему усмотрению удовлетворять свои материальные и духовные потребности, избирать место жительства и вид труда, общаться с другими людьми, устраивать семейную жизнь, быт и т.д. Свобода личности неотделима от существующих социальных отношений в обществе, она не абсолютна, а относительна и потому не равнозначна произволу. В зависимости от тех или иных условий и обстоятельств граждане могут обладать свободой в одних сферах деятельности и быть ограничены в других.
Уголовно-правовое содержание свободы заключается, прежде всего, в лишении осужденного права свободного передвижения и распоряжения собой. В уголовном законодательстве отсутствует понятие лишения свободы как вида уголовного наказания, в юридической же литературе особой популярностью пользуется определение, данное Г.А. Тумановым. “Лишение свободы, - пишет он, - есть правовое последствие совершения уголовного преступления, влекущее появление у осужденного особого правового положения. Оно включает в себя ограничение свободы передвижения, определенную степень изоляции осужденного, принудительное применение к нему установленных законом средств и методов исправления и перевоспитания и реализуется в условиях определенного режима лишения свободы” (Туманов Г.А. Режим лишения свободы по советскому исправительно-трудовому праву: Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 1964. С. 20).
Лишение свободы как вид уголовного наказания влечет ограничение или даже лишение существенных элементов свободы личности. По действующему уголовному законодательству лишение свободы назначается, в основном, за преступления, относящиеся к категории тяжких или особо тяжких, либо лицам, хотя и совершившим преступления небольшой или средней тяжести, но представляющим повышенную общественную опасность.
Одним из основных элементов карательного воздействия, оказываемого лишением свободы, является степень его продолжительности. По настоящему уголовному законодательству, в зависимости от срока отбывания, лишение свободы подразделяется на два вида: лишение свободы на определенный срок (ст. 56 УК РФ) и пожизненное лишение свободы (ст. 57 УК РФ).
Лишение свободы на определенный срок устанавливается на срок от шести месяцев до двадцати лет. В случае замены исправительных работ или ограничения свободы лишением свободы оно может быть назначено на срок менее шести месяцев. В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более двадцати пяти лет, а по совокупности приговоров – более тридцати.
Существенную особенность имеет назначение наказания несовершеннолетним. Согласно ст. 88 УК РФ, несовершеннолетним, т. е. лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, лишение свободы может быть назначено на срок не свыше десяти лет.
Пожизненное лишение свободы устанавливается только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь. Пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста.
В соответствии с новым уголовно-исполнительным законодательством, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. И лишь в исключительных случаях, по состоянию здоровья осужденных или для их личной безопасности либо с их согласия, осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
Кроме того, если по месту жительства или осуждения отсутствует исправительное учреждение соответствующего вида или нет возможности разместить осужденных в имеющихся исправительных учреждениях (как правило, в настоящее время из-за их переполненности), осужденные направляются в ближайшие исправительные учреждения, расположенные на территории данного субъекта Федерации. В том случае, если на территории субъекта Федерации вообще отсутствует какой-либо необходимый вид исправительного учреждения, осужденные по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы могут быть направлены в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Федерации.
Отдельные категории осужденных, к числу которых относятся особо опасные рецидивисты; лица, осужденные к пожизненному лишению свободы; лица, осужденные к отбыванию наказания в тюрьме; лица, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; женщины и несовершеннолетние, а также иностранные граждане и лица без гражданства направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений.
Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания осуществляется не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу. В исключительных случаях лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их письменного согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. В этом случае они содержатся в незапираемых общих камерах отдельно от иных лиц, на условиях, предусмотренных УИК РФ для исправительных колоний общего режима, и пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью два часа.
В следственном изоляторе или тюрьме может быть оставлен также:
– осужденный к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии или воспитательной колонии при необходимости производства следственных действий по делу о преступлении, совершенном другим лицом, на срок, установленный уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
– осужденный при необходимости участия в судебном разбирательстве по делу о преступлении, совершенном другим лицом, на время рассмотрения дела в суде;
– осужденный, если он привлекается к уголовной ответственности по другому делу и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу - на срок, определяемый в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Перемещение осужденных к лишению свободы - первичное - к месту отбывания наказания и из одного места отбывания наказания в другое осуществляется под конвоем, за счет государства, с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых; приговоренных к смертной казни; осужденных за совершение преступления в соучастии; здоровых и больных открытой формой туберкулеза или не прошедших полного курса лечения венерического заболевания; осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости; ВИЧ-инфицированных.
Лишение свободы – это основная мера уголовного наказания. Как основное наказание, лишение свободы может быть назначено:
1) в случаях, когда оно в качестве меры уголовного наказания (самостоятельно или в альтернативе с другими мерами уголовного наказания) предусмотрено в санкции статьи Особенной части. При этом, поскольку лишение свободы – одно из самых суровых наказаний, обладающих наибольшим карательным воздействием, суд, если санкция закона, по которому лицо признано виновным, наряду с лишением свободы предусматривает более мягкие виды наказаний, при постановлении приговора должен обсудить вопрос о применений наказания, не связанного с лишением свободы. И лишь потом, когда для достижения целей уголовного наказания более целесообразным становится подвергнуть осужденного карательно-воспитательному воздействию в условиях изоляции от общества, применить лишение свободы;
2) в порядке замены исправительных работ или ограничения свободы в случае злостного уклонения от отбывания наказания в виде исправительных работ или ограничения свободы лицом, которому они были назначены. При этом, время отбытия ограничения свободы засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы, а время отбытия исправительных работ из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ;
3) в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием в дисциплинарной воинской части на тот же срок;
4) в случае замены смертной казни пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет в порядке помилования.
Сроки лишения свободы исчисляются в месяцах и годах. Время содержания лица под стражей до судебного разбирательства засчитывается в сроки лишения свободы из расчета один день за один день.
Существует несколько видов режимов лишения свободы, что вызвано необходимостью раздельного содержания осужденных в зависимости от степени опасности совершенного преступления и данных, характеризующих их личность. Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется именно через реализацию требований режима. Режим – это установленный и урегулированный нормами уголовного и уголовно-исполнительного законодательства порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В соответствии со ст. 58 УК РФ отбывание срока лишения свободы назначается:
– лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, а также лицам, осужденным к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшим лишение свободы, – в колониях-поселениях;
– мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшим лишение свободы, а также осужденным женщинам – в исправительных колониях общего режима;
– мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшим лишение свободы, а также при рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, и женщинам при особо опасном рецидиве преступлений – в исправительных колониях строгого режима;
– мужчинам, осужденным к пожизненному лишению свободы, а также при особо опасном рецидиве преступлений – в исправительных колониях строгого режима.
В зависимости от поведения и отношения к труду осужденным к лишению свободы может быть изменен вид исправительного учреждения. Согласно ст. 78 УИК РФ, положительно характеризующиеся осужденные (хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций и в проводимых воспитательных мероприятиях) могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания: из тюрьмы в исправительную колонию – по отбытии осужденными в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда; из исправительных колоний общего и строгого режимов в колонию-поселение – по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее одной трети срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений или ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части – не менее двух третей срока наказания. Не могут быть переведены в колонию-поселение: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа; осужденные, не давшие письменного согласия на перевод в колонию-поселение.
В случае признания осужденных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, они могут быть переведены: из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом; из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима; из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом, а под злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания признается, согласно ст. 116 УИК РФ, употребление наркотиков; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление; мужеложство; лесбиянство; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных нарушений, или активное участие в них. Злостным является также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор. Для первой разновидности злостного нарушения достаточно единичного факта совершения какого-либо из перечисленных поступков, для второй – необходима специальная повторность. В случае совершения осужденным указанных нарушений и применения к нему взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа или одиночную камеру осужденный признается злостным нарушителем одновременно с наложением взыскания.
Кроме рассмотренных выше видов изменений исправительного учреждения, уголовно-исполнительным законодательством установлен также режим особых условий в исправительных учреждениях. Так, согласно ст. 85 УИК РФ, в случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного, особого или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительной колонии может быть введен режим особых условий. В период его действия может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных, медико-санитарных и иных служб. Режим особых условий вводится, как правило, на срок до 30 суток (в исключительных случаях может быть продлен еще на 30 суток) по решению министра внутренних дел Российской Федерации либо министра внутренних дел, начальника управления внутренних дел субъекта Российской Федерации, согласованному с Генеральным прокурором Российской Федерации либо соответствующим прокурором.
Рассмотрим вкратце особенности каждого из режимов исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов. Более подробно и обстоятельно они будут рассмотрены в курсе уголовно-исполнительного права.
Условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях включают в себя: содержание без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; право свободного передвижения в пределах колонии-поселения - в часы от подъема до отбоя; передвижение с разрешения администрации колонии-поселения без надзора вне колонии-поселения, но в пределах территории соответствующего административно-территориального образования, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; возможность иметь при себе деньги и ценные бумаги, пользоваться деньгами без ограничения; получать посылки, передачи и бандероли; носить гражданскую одежду; иметь свидания без ограничения их количества; проживать в специально предназначенных для них общежитиях, а в ряде случаев – со своими семьями, на арендованной или собственной жилплощади на территории колонии-поселения или за ее пределами, являясь для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц; иметь документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного; возможность заочно обучаться в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах территории соответствующего административно-территориального образования. Среди установленных ограничений - запрещение приносить в общежитие, использовать и хранить в нём предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Осужденные мужчины и женщины содержатся в одной колонии-поселении, осужденные, совершившие преступления в соучастии, как правило, раздельно (ст. 128, 129 УИК РФ).
В соответствии со ст. 87 УИК РФ, в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания.
В исправительных колониях общего режима в обычных условиях отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данные учреждения либо переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Согласно ст. 121 УИК РФ, они проживают в общежитиях и имеют право: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 50% минимального размера оплаты труда; иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года; получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.
В облегченных условиях отбывают осужденные, переведенные на данные условия отбывания наказания по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду. Как и рассмотренная выше категория осужденных, они проживают в общежитиях, но им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере минимального размера оплаты труда; иметь шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий в течение года; получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года. Кроме того, в целях успешной социальной адаптации, они по постановлению начальника исполнительной колонии за шесть месяцев до окончания срока наказания могут быть освобождены из-под стражи, получив разрешение проживать и работать под надзором администрации исправительного учреждения за пределами исправительной колонии, а также содержаться совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения.
Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в случаях признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания. В строгих условиях осужденные проживают в запираемых помещениях. Им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы; иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года; получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через шесть месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
В исправительных колониях строгого режима в обычных условиях отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данные учреждения, за исключением осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденных, переведенных из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Среди особенностей в условиях отбывания лишения свободы здесь: проживание в общежитиях; ежемесячное расходование на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средств, имеющихся на их лицевых счетах, в размере 40% минимального размера оплаты труда; возможность иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года; четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.
Для осужденных, переведенных по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычные условия, при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка, ежемесячное расходование указанных выше средств составляет 80% минимального размера оплаты труда; предусматривается четыре краткосрочных и четыре длительных свидания; шесть посылок или передач и шесть бандеролей. Для осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденных, переведенных с обычных или облегченных условий, в случае признания злостными нарушителями, на строгие условия отбывания наказания – проживание в запираемых помещениях; ежемесячное расходование средств, заработанных в период отбывания лишения свободы; два краткосрочных свидания и одно длительное; две посылки или передачи и две бандероли; ежедневная прогулка продолжительностью полтора часа. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
В исправительных колониях особого режима в обычных условиях отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, и осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. К анализируемым условиям отбывания наказания относятся: проживание в общежитиях, ежемесячное расходование указанных средств в размере 30% минимального размера оплаты труда; два краткосрочных и два длительных свидания; три посылки или передачи и три бандероли в течение года.
По отбытии не менее одного года, при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду, осужденные могут быть переведены в облегченные условия - проживание в общежитиях; расходование средств в размере 60% минимального размера оплаты труда; три краткосрочных и три длительных свидания; четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.
При признании осужденных, отбывающих наказание в обычных или облегченных условиях, злостными нарушителями они подлежат переводу в строгие или с облегченных условий в обычные. В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания срока лишения свободы, и осужденные за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Среди основных условий отбывания наказания: проживание в помещениях камерного типа; ежемесячное расходование на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средств, заработанных в период отбывания наказания; два краткосрочных свидания; одна посылка или передача и одна бандероль в течение года; ежедневная прогулка продолжительностью полтора часа.
Помимо указанных категорий осужденных, отдельно от других осужденных в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.
Размещение данных осужденных осуществляется, как правило, в камерах не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Среди прочих условий – труд с учетом требований содержания осужденных в камерах; ежедневная прогулка продолжительностью полтора часа (при хорошем поведении и наличии возможности – до двух часов); перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания и т.д.
Мужчинам, осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, а также при особо опасном рецидиве преступлений, может быть назначено отбывание части срока наказания в тюрьме. В тюрьмах также отбывают наказание осужденные, оставленные там для хозяйственного обслуживания, осужденные, находящиеся под следствием по другому делу и некоторые иные лица, находящиеся в тюрьме в соответствии со ст. 77 УИК РФ.
Осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока в тюрьме, а также осужденные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов отбывают наказание в тюрьме на общем или строгом режиме. Осужденные только что, поступившие в тюрьму, сразу же направляются на строгий режим. На строгом режиме содержатся также осужденные, переведенные с общего режима. Исключение для отбывания наказания на строгом режиме составляют беременные женщины и осужденные женщины, имеющие при себе малолетних детей, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы.
По отбытии срока наказания на строгом режиме не менее одного года осужденные могут быть переведены на общий режим, осужденные же, отбывающие наказание на общем режиме, в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся на строгий режим. Повторный их перевод на общий режим может быть произведен также не ранее чем через год.
Содержание осужденных в тюрьмах осуществляется в запираемых общих камерах, в необходимых случаях, по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора, осужденные могут содержаться в одиночных камерах. Размещение осужденных по камерам в тюрьме производится с учетом раздельного содержания мужчин и женщин; несовершеннолетних и взрослых; впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы и отбывавших его ранее; здоровых и больных различного рода инфекционными заболеваниями.
Изолированно от других осужденных и раздельно содержатся также осужденные, переводимые из одного исправительного учреждения в другое; осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
Правовое положение осужденных, отбывающих наказание на общем режиме включает: ежемесячное расходование на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средств, имеющихся на их лицевых счетах, в размере 40% минимального размера оплаты труда; два краткосрочных и два длительных свидания в течение года; две посылки или передачи и две бандероли в течение года; ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа. На строгом тюремном режиме: ежемесячное расходование указанных средств в размере 20% минимального размера оплаты труда; два краткосрочных свидания, одну посылку и одну бандероль в течение года; ежедневную прогулку продолжительностью один час.
Таким образом, режим исправительно-трудового учреждения зависит от формы вины, размера и тяжести назначенного судом наказания, от того, в какой раз осужденный отбывает лишение свободы, мужчина он или женщина, являются ли совершенные преступления особо опасным рецидивом и т.д.
Особый порядок отбывания наказания в виде лишения свободы определен для несовершеннолетних. Согласно ст. 88 УК РФ, лишение свободы назначается:
несовершеннолетним в воспитательных колониях.
И в колониях общего, и в колониях усиленного режима, для несовершеннолетних осужденных устанавливаются дифференцированные условия отбывания наказания – обычные, облегченные, льготные и строгие. Все поступающие в ВК осужденные, за исключением осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, направляемых на строгие условия, определяются на общие условия отбывания наказания. Среди основных условий правового положения осужденных несовершеннолетних:
– ежемесячное расходование на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средств, имеющихся на их лицевых счетах, на обычных условиях: в размере 60% минимального размера оплаты труда; на облегченных, льготных и строгих, соответственно, – 120%, без ограничения и 30%;
– свидания в течение года – на обычных условиях: шесть краткосрочных и два длительных; на облегченных, льготных и строгих, соответственно, - двенадцать краткосрочных и четыре длительных с прохождением по решению администрации за пределами воспитательной колонии; краткосрочные без ограничения их количества и шесть длительных с проживанием за пределами воспитательной колонии; четыре краткосрочных;
– посылки или передачи, бандероли в течение года – на обычных условиях: по восемь; на облегченных, льготных и строгих, соответственно, – двенадцать; без ограничения; четыре.
Осужденным, отбывающим наказание на льготных условиях, разрешается, кроме того, проживать в общежитиях, как правило, за пределами воспитательной колонии без охраны, под надзором администрации данной колонии; пользоваться деньгами; носить гражданскую одежду. Осужденные, отбывающие наказание на обычных или облегченных условиях проживают в общежитии, в строгих условиях – в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время.
При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные, в соответствии со ст. 132 УИК РФ, переводятся из обычных условий отбывания наказания в облегченные:
а) осужденные мужчины, впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории осужденных женщин – по отбытии трех месяцев срока наказания в обычных условиях;
б) осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы, – по отбытии шести месяцев в обычных условиях.
При подготовке осужденных, отбывающих наказание в облегченных условиях, к условно-досрочному особождению, они переводятся в льготные условия отбывания наказания.
Если же осужденные, отбывающие наказание, признаются злостными правонарушителями, то в зависимости от того, на каких условиях они отбывают срок лишения свободы, переводятся либо в строгие условия отбывания наказания, либо в обычные или строгие. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится начальником воспитательной колонии по представлению учебно-воспитательного совета данной колонии, кроме перевода из обычных условий отбывания наказания в облегченные, осуществляемого по представлению совета воспитателей отряда. Повторный перевод в льготные условия производится не ранее, чем через шесть месяцев после возвращения в облегченные условия наказания.
При достижении 18 лет, осужденные, как правило, остаются в воспитательной колонии, но не более чем до достижения ими 21 года. Если же они зарекомендуют себя с отрицательной стороны, то с достижением 18 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию. Решение о переводе принимается судом в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
§ 12. Смертная казнь
Смертная казнь "считает годы своего существования тысячелетиями, а свои жертвы - миллионами. Пройдя долгий кровавый путь, она с гордостью указывает своим противникам, что ее жертвенники стоят почти во всех государствах. Это верно. Но несомнено также, что все еще страшная своею силою, продолжающая сокрушать сегодня сотни человеческих жизней, она с каждым годом слабеет. Совершавшаяся ранее среди торжественной обстановки, при свете яркого солнца, она спряталась теперь в мглу темной ночи или в потемки раннего утра. Не знавшая ранее врагов, не имевшая противников, она теперь принуждена вести упорную борьбу за свое сохранение, и в лицо ей все чаще бросают позорные упреки и тяжкие обвинения" (Гернет М.Н. Смертная казнь. М., 1989. С. 1).
"Выросла" смертная казнь из кровной мести, в той или иной форме присущей практически всем народностям. Месть была не только правом, но нередко и религиозной обязанностью. Недаром испытание при помощи огня и воды (ордалии) и судебные поединки (поле) назывались "судами божьими".
Существовала она и в Древней Руси. Так, в договоре Олега и Игоря с греками в 911 г. отмечалось: "Аще кто убьет Хрестиана Русин или Хрестьян Русин, да умреть, иде же еще сотворить убийство" (Памятники русского права / Под ред. В.С. Юшкова. М., 1952. Вып.1. С. 6). Институт мести возник раньше, чем государство и право. Преступление было, главным образом, частным делом, а потому и наказание исходило, обыкновенно, от частного лица, являлось возмездием за посягательство на его личные интересы.
Образование Древнерусского государства, ослабление кровных связей, развитие производительных сил, возрастание роли княжеского суда приводят к замене кровной мести системой денежных выкупов. "Финансовые интересы князей, а затем их услуг... заставляли делать виры обычным нормальным воздействием" (Юшков В.С. Общественно-политический строй и право Киевского государства. М., 1949. С. 477). Лишение жизни, нанесение телесных повреждений, уничтожение имущества стали рассматриваться как причинение материального ущерба. Именно поэтому Русская Правда не знала смертной казни. Как мера уголовного наказания она была впервые законодательно закреплена в 1398 г. в Двинской уставной грамоте, причем только в одном случае – за кражу, совершенную в третий раз.
С обострением противоречий, обусловивших стремление господствующего класса обеспечить охрану частной собственности, смертная казнь вновь заняла главенствующее место среди других видов наказания. Она "применялась тогда в десятках тысяч случаев... Простое повешение или отрубание головы считалось мягкой формой казни, ибо применялось еще четвертование, колесование, сожжение, кипячение в котле и т. д. Фантазия господствующего класса и его светских и церковных представителей изобретала самые разнообразные мучительные меры для того, чтобы нагонять ужас на низы" (Эстрин А.Я. Уголовное право СССР и РСФСР. М., 1931. С. 6).
При Иване Грозном преступников бросали в кипящее масло, вино, а с появлением в ХVI в. фальшивомонетничества виновным заливали в горло расплавленный металл.
Применялась смертная казнь за убийство, отравление, поджог, повторный разбой, изнасилование, государственные преступления, ряд преступлений против церкви. Если Двинская уставная грамота предусматривала ее лишь в одном случае, то уже воинские артикулы Петра I и другие уголовно-правовые акты того периода, как отмечают историки права – в 123 случаях. С приходом в 1743 г. на русский престол дочери Петра I Елизаветы уголовное законодательство стало существенно изменяться. Смертная казнь назначалась, но в исполнение не приводилась, а заменялась пожизненными каторжными работами с вырыванием ноздрей и клеймением преступника на лбу и щеках.
Противницей смертной казни была и Екатерина II. В своем Наказе 1767 г. она проводит мысль, что наказание само по себе не в состоянии оградить безопасность общественную, что оно есть только одно из средств, ведущих к этой цели, причем средство самое крайнее. Частое употребление смертных казней никогда не способствовало улучшению или исправлению людей.
В обыкновенном состоянии общества смерть гражданина потребна только тогда, когда народ теряет или возвращает свою свободу, либо во время безначалия, когда место законов занимают беспорядки. Несмотря на столь гуманные идеи, на практике все было по-иному, и только во второй половине ХVIII в. в русском уголовном законодательстве намечается тенденция к ограничению применения смертной казни (исключение составляет период реакции).
В соответствии со Сводом законов Российской Империи 1832 г. она могла назначаться лишь за наиболее тяжкие виды государственных, воинских и карантинных преступлений. Проект Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. предполагал установить ее за тяжкие государственные преступления, умышленное убийство отца и матери, повторное, после осуждения к каторге, совершение убийств, поджогов, разбоев, грабежей и т.д.
Неоднозначно складывалась судьба исследуемой меры уголовного наказания и в советский период. Второй Всероссийский съезд Советов отменил смертную казнь, однако с переходом контрреволюционных сил к открытому белому террору был провозглашен красный террор и ВЧК получила право внесудебного разбирательства с врагами народа, вплоть до их расстрела на месте. Заместитель председателя ВЧК Я.Х. Петерс писал в 1918 г.: "Вопрос о смертной казни с самого начала нашей деятельности поднимался в нашей среде, и в течение нескольких месяцев... смертную казнь мы отклоняли как средство борьбы с врагами. Но бандитизм развивался с ужасающей быстротой и принимал слишком угрожающие размеры. К тому же, как мы убедились, около 70 % наиболее серьезных нападений и грабежей совершались интеллигентными лицами, в большинстве, бывшими офицерами. Эти обстоятельства заставили нас в конце концов решить, что применение смертной казни неизбежно, и расстрел князя Эболи был произведен по единогласному решению" (См.: Смертная казнь: за и против. М., 1989. С. 101).
Законодательно как мера уголовного наказания смертная казнь в виде расстрела была закреплена в Руководящих началах по уголовному праву РСФСР 1919 г. При этом она считалась временной, исключительной и чрезвычайной. В 1919 г. к расстрелу было приговорено 14%, в 1920 г. – 11%, в 1921 г. – 5%, в 1922 г. – 1% общего числа осужденных.
Уголовный кодекс 1922 г. и Основные начала 1924 г. не включали смертную казнь в общую систему наказаний. Ей была посвящена отдельная статья. При этом Основные начала устанавливали, что она применяется временно в качестве высшей меры социальной защиты для борьбы с наиболее тяжкими видами преступления, угрожающими основам Советской власти и советского строя. На лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, и беременных женщин эта мера не распространялась.
26 мая 1947 г. вышел указ Президиума Верховного Совета СССР "Об отмене смертной казни". Преступления, влекущие за собой смертную казнь, стали наказываться заключением в исправительно-трудовые лагеря сроком на 25 лет. Однако уже 12 января 1950 г. в целях усиления охраны жизни граждан, а также ужесточения наказания лицам, совершившим особо тяжкие государственные преступления, Президиум Верховного Совета СССР принял указ "О применении смертной казни к изменникам Родины, шпионам, подрывникам-диверсантам" (Ведомости Верховного Совета СССР. 1950. № 3). 30 апреля 1954 г. она была введена и за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (Ведомости Верховного Совета СССР. 1954. № 11).
В дальнейшем круг деяний, за которые как мера уголовного наказания могла быть назначена смертная казнь, постепенно расширялся, хотя по Уголовным кодексам 1922, 1926 и 1960 г. г. смертная казнь считалась исключительной мерой наказания и не вводилась в систему наказаний. По УК РСФСР 1960 г. ее, к примеру, предусматривали 33 санкции статей УК РСФСР.
По действующему уголовному законодательству (ст. 59 УК РФ) смертная казнь может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь. Как и прежде, она носит исключительный характер и в качестве меры наказания называется в конкретных статьях лишь альтернативно пожизненному заключению. В порядке помилования смертная казнь может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет. Возможность применения смертной казни ограничена и рядом обстоятельств, относящихся к личности преступника. К ней не приговариваются лица в возрасте до восемнадцати лет, женщины, а также мужчины, достигшие шестидесяти пяти лет. Срок давности привлечения к уголовной ответственности за преступления, наказуемые смертной казнью, составляет, согласно ст. 78 УК РФ, 15 лет, однако применение этого срока является лишь правом суда. Если суд не сочтет возможным освободить лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь не применяется. Точно так же решается вопрос и с 15-летним сроком давности исполнения обвинительного приговора (ст. 83 УК РФ) – если суд не сочтет возможным применить сроки давности, смертная казнь заменяется на лишение свободы сроком до 20 лет.
Кроме того, что немаловажно, в соответствии с ч. 2 ст. 20 Конституции РФ: "Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей". При этом, право на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей должно быть в данном случае обеспечено на равных условиях и в равной степени всем обвиняемым, независимо от места совершения преступления, установленной федеральным законом территориальной и иной подсудности таких дел и прочих подобного рода обстоятельств. Однако в настоящее время отсутствует закон, обеспечивающий реализацию гарантированного ч. 2 ст. 20 Конституции РФ права обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей на всей территории Российской Федерации. В соответствии с положениями раздела 10 "Производство в суде присяжных" УПК РСФСР, а именно ст. 421 УПК РСФСР и ст. 36 УПК РСФСР, дела о преступлениях, за совершение которых установлено наказание в виде смертной казни, по ходатайству обвиняемого рассматривает суд присяжных в краевом, областном, городском суде. При этом, согласно ст. 420 УПК РСФСР, территории, на которых осуществляется рассмотрение дел с участием коллегии присяжных заседателей в судах, определяемых постановлением Верховного Совета РФ от 16 июля 1993 года, – это лишь 9 субъектов Российской Федерации. В такой ситуации применение смертной казни в остальных субъектах Российской Федерации является уже грубейшим нарушением Конституции.
Исходя, таким образом, из изложенного и руководствуясь ч. 1 и 2 ст. 71, ст. 72, 74, 75, 100 и 304 федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации постановил:
"... положения пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 16 июля 1993 года № 5451/1-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР", Уголовно - процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" не могут более служить основанием для отказа обвиняемому в удовлетворении ходатайства о рассмотрении его дела судом с участием присяжных заседателей. Обвиняемому в преступлении, за совершение которого федеральным законом в качестве исключительной меры наказания установлена смертная казнь, в любом случае должно быть реально обеспечено право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей".
Федеральному Собранию дано указание незамедлительно внести в законодательство изменения, обеспечивающие на всей территории Российской Федерации каждому обвиняемому в преступлении, за совершение которого федеральным законом в качестве исключительной меры наказания установлена смертная казнь, возможность реализации права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.
С момента же вступления в силу названного постановления и до введения в действие соответствующего федерального закона, обеспечивающего на всей территории Российской Федерации каждому обвиняемому в преступлении, за совершение которого федеральным законом в качестве исключительной меры наказания установлена смертная казнь, право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, наказание в виде смертной казни назначаться не может независимо от того, рассматривается ли дело судом с участием присяжных заседателей, коллегией в составе трех профессиональных судей или судом в составе судьи и двух народных заседателей (См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.99 № 3 по делу о проверке конституционности положений ст. 41 и ч. 3 ст. 42 УПК РСФСР, пунктов 1 и 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 16 июля 1993 г. "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР", Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" в связи с запросом Московского городского суда и жалобами ряда граждан" // Российская газета: 1999 г. 10 февр.)
Можно констатировать, таким образом, что на применение смертной казни наложен в настоящее время своеобразный мораторий.
Вообще же вопрос о том, нужна ли смертная казнь, остается одним из важнейших и наиболее противоречивых в современном законодательстве.
По мнению одних ученых, она подрывает одно из основных нравственных представлений о неприкосновенности человеческой жизни, создает нравственно-психологическую почву для совершения насильственных посягательств, озлобляет преступника, толкая его на уничтожение жертв и свидетелей своего деяния, ошибку правосудия делает непоправимой (Коган В. Наказание: проблемы гуманизации // Советская юстиция. 1987. № 19. С. 25).
С точки зрения других, увязка применения смертной казни с правом на жизнь как абсолютную ценность несколько искусственна, а потому не совсем правомерна. Прежде всего, сам преступник, совершая заведомо кровавое злодеяние и зная, что закон грозит за него смертью, ставит себя в положение лица, утратившего свое право на жизнь. Наказание не выступает в этом случае средством исправления и перевоспитания, оно становится возмездием, адекватным содеянному и опасности его исполнителя.
Что же касается судебных ошибок, то при строжайшей системе надзора за законностью и обоснованностью смертных приговоров ни один суд не решится вынести их, не имея достаточно убедительных и бесспорных доказательств виновности подсудимого (Васильев Н. Нужна ли смертная казнь? // Советская юстиция. 1989. № 4. С. 11).
Эта же проблема волнует и всю мировую общественность. В 1993 г. в Брюсселе состоялся учредительный конгресс Международной лиги за отмену смертной казни. Звучало настойчивое требование запретить данную меру наказания или ввести мораторий на нее, а к 2000 г. полностью упразднить во всем мире. Право государства на смертную казнь участники конгресса называли государственной монополией на убийство, не совместимой с Декларацией прав человека. В 1996 г. Российская Федерация была принята в Совет Европы с условием: адаптировать внутреннее законодательство к европейским нормам, в том числе – исключить смертную казнь из арсенала мер государственного воздействия на личность.
Поддерживая высказанное негативное отношение к существованию смертной казни, заметим, что законодатель не должен отрываться от правосознания своего народа, от криминального положения в обществе, предопределенного исторически сложившимися политическими и социально-экономическими условиями его развития. Обстоятельства эти сегодня таковы, что ставить вопрос о ее полной отмене еще рано. И хотя, как правильно отмечал И.И. Карпец, смертная казнь вовсе не лучшее из наказаний, преступление, от которого тяжелые потери несут государство и люди – тоже зло. А потому, с учетом современного состояния общественной психологии, уровня сознательности людей, их культуры, понимания справедливости и гуманности, смертная казнь, в весьма ограниченных пределах, должна быть пока в законе сохранена (Карпец И.И. Польза или зло? // Смертная казнь: за и против. М., 1989. С. 364).
В.Н. Курченко,
кандидат юридических наук,
Свердловский областной суд
«все книги «к разделу «содержание Глав: 23 Главы: < 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. >