2.10.7. Обеспечение честного подсчета при автоматизированном подсчете голосов

Стремление к автоматизации процесса подсчета голосов является закономерным, поскольку автоматизация повышает производительность и точность получения итогов голосования. Центральная избирательная комиссия РФ уделяет этому вопросу достаточно большое внимание. Уже многократно на выборах различного уровня использовались созданные по государственному заказу «комплексы обработки избирательных бюллетеней» (КОИБ), которые представляют собой сканеры избирательных бюллетеней, совмещенные с устройством распознавания и подсчета. В настоящее время в ЦИК РФ рассматривается возможность перехода на «безбумажную» технологию голосования и дальнейшего автоматического подсчета с помощью сенсорных устройств, находящихся в помещениях для голосования и даже с помощью переносных сенсорных устройств.

 В настоящее время закон лишь очень схематично регулирует порядок использования автоматических средств голосования и подсчета голосов, возлагая более подробную регламентацию на подзаконные акты ЦИК РФ. Однако одну существенную юридическую норму, касающуюся голосования с помощью КОИБ, закон устанавливает: он позволяет не осуществлять контрольный ручной пересчет голосов, что фактически означает нарушение принципа открытости при проведении выборов. Попытки изменить эту норму успеха не имели.

Нет никаких оснований полагать, что при использовании КОИБ (которых до сих пор в России насчитывалось чуть более одной тысячи – при 95 тысячах участковых избирательных комиссий) ранее осуществлялись какие-либо фальсификации. При регламентном использовании КОИБ они существенно повышают производительность, честность и точность подсчета. Однако, с учетом практики российских выборов, есть обоснованные опасения, что при массовом использовании  автоматических средств голосования и подсчета голосов, результаты могут быть фальсифицированы. Развитие автоматизации на российских выборах должно идти параллельно с законодательным обеспечением гарантий открытости и гласности при использовании автоматических средств. В первую очередь, это относится к процессу автоматической обработки поданных голосов и их суммированию.