8.3. Организационно-правовые основы управления в административно-политической сфере

Государственное управление в административно-политической сфере включает в себя управление обороной, безопасностью, внутренними делами, иностранными делами и юстицией. Выделяют следующие особенности данной сферы государственного управления: ее политический, защитный характер, связь с основными функциями государства; правоохранительный характер; высокая степень централизации управления отраслями, входящими в данную сферу; специфичность применяемых форм и методов для решения предоставленных полномочий; прямая подчиненность Президенту РФ большинства органов управления указанными областями [22, с. 443 –444].

Правовые основы организации обороны и управления в данной области определены в соответствующих статьях Конституции РФ (ст. 59, п. «м» ст. 71, ст. 87). Оборона относится к ведению РФ, а защита Отечества является долгом и обязанностью каждого ее гражданина. В соответствии с Федеральным законом от 31 мая* 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» под обороной понимается система поли-

167

тических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита РФ, целостности и неприкосновенности ее территории [101]. В целях обороны устанавливается воинская обязанность граждан Рф создаются Вооруженные Силы РФ.

Большие полномочия в области обороны предоставлены Президенту РФ, который является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. Президент РФ определяет основные направления военной политики страны, утверждает Военную доктрину РФ [115], осуществляет руководство Вооруженными Силами РФ, другими войсками и воинским формированиями, объявляет общую или частичную мобилизацию и осуществляет целый ряд иных возложенных на него полномочий.

Правительство РФ проводит меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, организует их оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, энергетическими и иными ресурсами, а также осуществляет иные полномочия в области обороны.

Непосредственное управление Вооруженными Силами РФ осуществляют Министерство обороны РФ, Генеральный штаб Вооруженных Сил и иные органы военного управления.

Министерство обороны РФ участвует в разработке предложений по вопросам военной политики и по Военной доктрине РФ; разрабатывает концепцию строительства Вооруженных Сил РФ, федеральную государственную программу вооружения и развития Военной техники, предложения по расходам на оборону в проекте федерального бюджета, координирует и финансирует работы, выполняемые в целях обороны; организует научные исследования в целях обороны, заказывает и финансирует производство и закупку вооружения и военной техники, продовольствия, вещевого и другого имущества, материальных и иных ресурсов для Вооруженных Сил РФ; обеспечивает мобилизационную готовность Вооруженных Сил РФ; обеспечивает социальную защиту военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, граждан РФ, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также осуществляет иные полномочия.

Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ разрабатывает предложения по Военной доктрине РФ, план строительства Вооруженных Сил РФ; координирует разработку предложений по численности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов; разрабатывает с участием федеральных органов исполнительной власти, в составе которых или при которых имеются другие войска, воинские формирования и органы, План применения Вооруженных Сил РФ, Мобилизационный план Вооружен-

168

ных Сил РФ; организует планирование и осуществление мероприятий по обеспечению ядерной безопасности и предотвращению несанкционированного применения ядерного оружия; организует и координирует действия сил и применение средств при выполнении задач территориальной обороны; координирует оперативную и мобилизационную подготовку других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований, проводит контроль за состоянием мобилизационной готовности других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований, а также осуществляет иные полномочия в области обороны.

Главное управление специальных программ Президента РФ (ГУСП) является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим исполнение Президентом РФ полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», а также руководство подведомственными организациями. Руководство деятельностью ГУСП осуществляет Президент РФ [8].

Федеральная служба железнодорожных войск РФ (ФСЖВ России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области деятельности Железнодорожных войск РФ [13].

Организационно-правовые основы государственного управления в области обеспечения государственной безопасности закреплены прежде всего в Законе РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» [32], Концепции национальной безопасности РФ [30], а также в иных нормативных правовых актах. Закон РФ «О безопасности» закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства в РФ, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, контроля и надзора за их деятельностью. Безопасность определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы включают совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Угроза безопасности – совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ в области обеспечения безопасности, яв-

169

ляется Совет безопасности РФ. Председателем Совета безопасности РФ по должности является Президент РФ. Кроме Президента РФ, в состав Совета безопасности РФ входят секретарь, постоянные члены и члены Совета безопасности РФ. Решения Совета безопасности РФ по важнейшим вопросам оформляются указами Президента РФ.

К основным задачам Совета безопасности РФ относятся: определение жизненно важных интересов общества и государства, выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности; разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности РФ; подготовка рекомендаций Президенту РФ для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения безопасности; подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций и по организации их ликвидации; подготовка предложений Президенту РФ о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения и ряд других [7].

Составной частью сил обеспечения безопасности РФ являются органы федеральной службы безопасности, которые в пределах своих полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства [106]. Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России) является Федеральным органом исполнительной власти, непосредственно реализующим основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере обеспечения безопасности РФ и координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление. Руководство ФСБ России и подразделения, непосредственно входящие в ее структуру, составляют центральный аппарат ФСБ России [172].

Деятельность органов Федеральной службы безопасности реализуется в соответствии с принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, единства системы органов Федеральной службы безопасности и централизации управления ими, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. Основными направлениями деятельности органов Федеральной службы безопасности являются контрразведывательная деятельность, борьба с преступностью, разведывательная деятельность.

Для решения стоящих перед ними задач органы Федеральной службы безопасности наделяются необходимыми полномочиями – правами и обязанностями. Так, органы Федеральной службы безопасности обязаны: информировать Президента РФ, Председателя Правительства РФ и по их поручениям федеральные органы государственной власти, а также органы государственной власти

170

субъектов РФ об угрозах безопасности РФ; выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности РФ; добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности РФ, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала; разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ; обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность в Вооруженных Силах РФ [153], других войсках, воинских формированиях и органах; обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность стратегических объектов (объекты оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи и т.д.); участвовать в разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих государственную тайну, и др.

К основным правам органов Федеральной службы безопасности относятся: устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие; осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством РФ к ведению органов федеральной службы безопасности; производить дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных к ведению органов Федеральной службы безопасности; осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящих разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности РФ, а также в преступные группы; проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления, и ряд других.

Правовое положение, основы организации и функционирования органов внешней разведки РФ, порядок контроля и надзора за их деятельностью устанавливает Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» [41].

Целями разведывательной деятельности являются: обеспечение руководства страны разведывательной информацией, необходимой для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической, экологической областях; обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности; содействие экономическому

: 171

развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности РФ.

Разведывательная деятельность в пределах своих полномочий осуществляется Службой внешней разведки РФ, органом внешней разведки Министерства обороны РФ, органом внешней разведки Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, органом внешней разведки Федеральной пограничной службы РФ, а также органами федеральной службы безопасности во взаимодействии с органами внешней разведки РФ.

Государственную охрану в России осуществляют федеральные органы государственной охраны. Предназначение государственной охраны, объекты государственной охраны, полномочия федеральных органов государственной охраны определены в Федеральном законе от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» (с поел, изм.) [45]. К объектам государственной охраны относятся Президент РФ, Председатель Правительства РФ и ряд других высших должностных лиц, которым государственная охрана предоставляется в течение срока их полномочий.

Основными задачами федеральных органов государственной охраны являются: прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы; обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах постоянного и временного пребывания и на трассах проезда; обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования президентской связи, участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом; защита охраняемых секретов; выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах.

Федеральная служба охраны РФ (ФСО России) – федеральный орган государственной охраны, обеспечивающий в пределах своих полномочий безопасность лиц, подлежащих государственной охране в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране» [173]. ФСО России входит в состав сил обеспечения безопасности РФ.

Основными задачами федеральных органов правительственной связи и информации являются: организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, развития и совершенствования правительственной связи, иных видов специальной связи и систем специальной информации для государственных органов; обеспечение в пределах своей компетенции сохранности государственных секретов; организация и обеспечение криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной связи в РФ и ее учреждениях за рубежом; организация и ведение внешней разведывательной деятельности в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектрон-

172

ных средств и методов; обеспечение предусмотренных федеральным законом государственных органов информацией, необходимой для принятия решений в области безопасности, обороны, экономики, науки и техники, международных отношений, экологии, а также мобилизационной готовности [90]. Федеральным органом исполнительной власти, непосредственно реализующим основные задачи и функции федеральных органов государственной охраны, является Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ.

Государственная техническая комиссия при Президенте РФ (Гос-техкомиссия России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование деятельности по обеспечению защиты (некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющие государственную или служебную тайну, от ее утечки по техническим каналам, от несанкционированного доступа к ней, от специальных воздействий на информацию в целях ее уничтожения, искажения и блокирования и по противодействию техническим средствам разведки на территории РФ, а также единую государственную научно-техническую политику в области защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств [12]. Гос-техкомиссия России организует деятельность государственной системы защиты информации в РФ от технических разведок и от ее утечки по техническим каналам. Гостехкомиссия России и региональные центры входят в состав государственных органов обеспечения безопасности РФ.

Обеспечение безопасности РФ, ее суверенитета и территориальной целостности невозможно без установления статуса Государственной границы РФ и ее охраны, функционирования режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Правовой основой государственного управления в данной сфере являются Конституция РФ, Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» (с поел. изм. и доп.), Федеральный закон от 4 мая 2000 г. № 55-ФЗ «О Пограничной службе Российской Федерации», а также иные нормативные правовые акты [44, 68].

Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.

Режим Государственной границы включает правила: содержания Государственной границы; пересечения Государственной гра-

173

ницы лицами и транспортными средствами; перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных; пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории РФ хозяйственной, промысловой и иной деятельности; разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.

Пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию РФ, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию РФ либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов РФ, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы РФ. Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в РФ или выезда их из РФ, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных. Не подлежат пропуску через Государственную границу иностранные граждане и лица без гражданства, которым в соответствии с законодательством РФ не разрешен въезд в РФ, а также лица, в отношении которых в установленном законодательством РФ порядке принято решение о запрещении выезда из РФ.

Государственная фельдъегерская служба РФ (ГФС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в РФ. ГФС России является составной частью системы сил и средств обеспечения безопасности РФ [48].

Приступая к изучению организационно-правовых основ управления в области внутренних дел, необходимо уяснить содержание таких понятий, как общественный порядок и общественная безопасность, являющихся главными объектами управления в названной сфере. Под общественным порядком следует понимать определенную систему отношений, складывающихся в результате соблюдения и исполнения правовых и неправовых норм, регулирующих поведение людей в общественных местах. Под общественной безопасностью понимается система отношений, которые складываются в процессе предупреждения и устранения угрозы жизни, здоровью граждан и их имуществу [3, с. 22– 33].

Общее руководство в области внутренних дел осуществляют Президент РФ и Правительство РФ. Непосредственное управление в области внутренних дел возложено на систему органов внутренних дел, которую возглавляет Министерство внутренних дел

174

РФ (МВД России). МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел РФ и внутренних войск Министерства внутренних дел РФ [125].

В систему МВД России входит милиция – система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных Законом РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (с поел. изм. и доп.) [64], а также иными федеральными законами. Милиция в России подразделяется на криминальную и милицию общественной безопасности. Основными задачами милиции являются: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных настоящим Законом. Основными направлениями деятельности милиции являются административная, оперативно-розыскная, уголовно-процессуальная, профилактическая.

Для выполнения поставленных задач милиции предоставлены необходимые права и на нее возложены определенные обязанности (ст. 10, 11 Закона «О милиции» – обязанности и права милиции, ст. 12 – условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, ст. 13 – применение физической силы, и ст. 14 – применение специальных средств). В частности, милиции предоставляются следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения; проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения; осуществлять при наличии установленных законодательством оснований личный досмотр лиц, досмотр их вещей, ручной клади и багажа; проверять у физических и юридических лиц разрешения (лицензии) на совершение определенных действий или занятие определенной деятельностью; изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота, находящиеся у граждан без специального разрешения, и другие права.

175

Сотрудники милиции имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на милицию обязанностей.

Важнейшим направлением деятельности органов внутренних дел является обеспечение безопасности дорожного движения. Государственная автомобильная инспекция МВД РФ осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения [53]. Для реализации своих функций ГАИ наделена соответствующими полномочиями. В частности, на ГАИ возложены следующие обязанности: контроль за соблюдением правил дорожного движения, а также нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения; принятие квалификационных экзаменов на получение права управления автомототранспортными средствами, трамваями и троллейбусами, выдача водительских удостоверений, а также согласование программ подготовки водителей автомототранспортных средств; регистрация и учет автомо-тотранспортных средств и прицепов к ним, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним; организация государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним; регулирование дорожного движения; участие в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; организация и проведение работы по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий; осуществление производства по делам об административных правонарушениях и т. д.

Изучая управление в области иностранных дел, следует учесть, что в соответствии с п. «к» ст. 71 Конституции РФ, внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры, вопросы войны и мира относятся к ведению РФ. В соответствии со ст. 86 Конституции РФ Президент РФ осуществляет руководство внешней политикой РФ, ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ, подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Государственное управление в области отношений РФ с иностранными государствами и международными организациями осуществляет Министерство иностранных дел РФ (МИД России) [127]. Его основными задачами являются: разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление соответствующих пред-

176

ложений Президенту РФ, реализация внешнеполитического курса РФ и координация международных связей ее субъектов; защита прав и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом; обеспечение дипломатических и консульских отношений РФ с иностранными государствами, сношений с международными организациями и т.д. В соответствии со своими задачами МИД России наделен соответствующими полномочиями, с которыми студентам следует ознакомиться самостоятельно.

Органами МИД России за рубежом являются дипломатические представительства и консульские учреждения. Посольство РФ является государственным органом внешних сношений РФ, осуществляющим представительство РФ в государстве пребывания. Посольство РФ обеспечивает национальные интересы и реализацию внешнеполитического курса РФ в государстве пребывания, осуществляет сбор информации о государстве пребывания и информирует Президента РФ, Правительство РФ, МИД России, другие федеральные органы исполнительной власти по вопросам внешней и внутренней политики государства пребывания, защищает в государстве пребывания права и интересы граждан и юридических лиц РФ с учетом законодательства государства пребывания, а также в установленных пределах осуществляет иные задачи и функции [142].

Федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области юстиции, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти является Министерство юстиции РФ (Минюст России) [19]. Основными задачами Минюста России являются: реализация государственной политики в сфере юстиции; обеспечение прав и законных интересов личности и государства; обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности; обеспечение установленного порядка деятельности судов; обеспечение исполнения актов судебных и других органов; обеспечение исполнения уголовных наказаний.

Минюст России принимает активное участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности государственных органов, осуществляет юридическую экспертизу правовых актов субъектов РФ, государственную регистрацию ведомственных нормативных правовых актов, контроль за исполнением законодательства, участвует в разработке и осуществлении программ правовой информатизации органов государственной власти. Минюст России осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью Службы судебных приставов через главного судебного пристава – заместителя Министра юстиции РФ.

Органы юстиции регистрируют общественные объединения в соответствии с Федеральным законом 1995 г. «Об общественных объединениях», осуществляют государственную регистрацию юри-

177

дических лиц, актов гражданского состояния, прав на недвижимость и сделок с ним. К ведению органов юстиции относится управление государственным нотариатом, а также контроль за исполнением правил нотариального производства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах [159].

Относительно новым организационно-правовым явлением в административно-политической сфере стала частная детективная и охранная деятельность. В соответствии с Законом РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» такая деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов [94].

Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны. В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг: сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса; изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну; выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов; поиск без вести пропавших граждан; поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества; сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.

В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: защита жизни и здоровья граждан; охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке; проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации; консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Предприятиям, осуществляющим частную детективную и охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе. Физическим и юридическим лицам,

178

не имеющим правового статуса частного детектива, частного детективного предприятия или объединения, частного охранника или частного охранного предприятия либо охранно-сыскного подразделения, запрещается оказывать услуги, перечисленные в настоящей статье.