4.3.5. Своевременность уголовного преследования.

Это понятие, означающее необходимость безотлагательного возбуждения и осуществления уголовного преследования, оперативного выполнения входящих в него всех необходимых действий в нужный, обусловливаемый обстоятельствами дела момент, основано на требовании быстроты уголовного процесса. В литературе она нередко именуется принципом уголовного судопроизводства.97 По смыслу ст.2 УПК РСФСР (ст.6 ПУПК РФ, ст.8 УПК РК) быстрота имеет отношение не только к раскрытию преступлений, изобличению и привлечению к уголовной ответственности лиц, их совершивших, но и к судебному разбирательству и обеспечению правильного применения уголовного закона. Поэтому выступает как отправное и руководящее требование, по словам А.М.Ларина, как коренное условие98 построения и проведения всей процессуальной деятельности по уголовным делам. Суть ее - максимально быстрое в пределах возможного осуществление уголовно-процессуальной деятельности при неуклонном соблюдении принципов и правил уголовного процесса.

Применительно к деятельности следователя и органов дознания принцип своевременности, немедленность принятия дела к своему производству и неотложность производства следственных действий предусмотрены в самом законе (ст.109, 119, 127 УПК РСФСР, ст.37-40, 156, 167 ПУПК РФ, ст.64-67, 184, 194 УПК РК). В МУПК предусматривается даже специальная норма, посвященная обеспечению быстроты производства по уголовному делу (ст.43). Она гласит: "1.Производство по уголовному делу должно возбуждаться и завершаться дознавателем, следователем, прокурором, судом в предусмотренные настоящим Кодексом сроки с тем, чтобы: 1)обеспечивалось своевременное получение и исследование доказательств; 2) лица не ожидали предъявления им обвинения, рассмотрения их дел и восстановления нарушенных прав чрезмерно долго. 2.Всякий обвиняемый должен быть судим без неоправданной задержки. В любом случае орган, ведущий уголовный процесс, обязан обеспечить, чтобы: 1)обвиняемый мог предстать перед судом для определения обоснованности обвинения в максимально короткий срок и до истечения 1 месяца со дня предъявления ему обвинения; 2) уголовное дело в отношении обвиняемого было направлено в суд с обвинительным или заключительным актом либо уголовное преследование обвиняемого было прекращено до истечения 6 месяцев со дня предъявления ему обвинения; 3) поступившее в суд уголовное дело было начато рассмотрением до истечения одного месяца со дня поступления в суд".

Быстрота производства по уголовному делу - требование, связанное прежде всего с правом каждого арестованного или задержанного по уголовному обвинению в срочном порядке доставляться к судье для разбирательства его дела в суде в течение разумного срока, чтобы этот суд мог безотлагательно вынести постановление относительно законности его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание незаконно. Быстрота обусловлена также правом обвиняемого: быть в срочном порядке и подробно уведомленным на языке, который он понимает, о характере и основании предъявленного обвинения; иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты и сноситься с выбранным им самим защитником; быть судимым без неоправданной задержки и т.д. (ст.9, 14 Международного пакта о гражданских и политических правах). Отсюда видно, что своевременность уголовного преследования служит гарантией прав и законных интересов личности.

Быстроту уголовного судопроизводства следует рассматривать также как условие эффективной борьбы с преступностью. Она способствует обеспечению неотвратимости уголовного преследования, сокращению разрыва между совершением преступления и обвинением, между обвинением и окончательным его разрешением (публичным осуждением виновного). Прогрессивный итальянский юрист и великий гуманист Чезаре Беккариа еще в 1766 году писал: "Чем скорее следует наказание за преступлением, чем ближе к нему, тем оно справедливее, тем оно полезнее..."99

Быстрота важна в любой стадии уголовного преследования. Своевременное, законное и обоснованное возбуждение уголовного дела создает необходимые условия для быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличения виновных и других задач уголовного судопроизводства. А незамедлительное расследование дел облегчает достижение этих целей, позволяет своевременно обнаружить и закрепить имеющиеся доказательства, благоприятствует реальному возмещению причиненного преступлением материального вреда. Соблюдение установленных законом сроков расследования во многих случаях выступает решающим фактором в раскрытии преступления и установлении истины по делу. Как подчеркивается в Рекомендации Комитета Министров Совета Европы от 17 сентября 1987г. относительно упрощения уголовного правосудия, "задержка в раскрытии преступлений ведет к дискредитации уголовного права и сказывается на надлежащем отправлении правосудия".100

Несмотря на то что еще 21 декабря 1993 г. Пленум Верховного Суда РФ принял постановление о сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации и потребовал устранить имеющиеся недостатки, ежегодно значительная часть уголовных дел продолжает рассматриваться с нарушением процессуальных сроков.101 Это снижает эффективность уголовного правосудия.

Как требование, базирующееся на правовых нормах, своевременность является составным элементом принципа верховенства закона. Следовательно, оно должно неукоснительно соблюдаться.