4.3.10. Обеспечение прав личности при осуществлении уголовного преследования.

В широком плане этот вопрос касается всех участвующих в уголовном преследовании лиц, включая следователей, прокуроров, дознавателей даже по одной той причине, что существует Федеральный закон РФ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", принятый Государственной Думой 22 марта 1995 г. Однако содержание правового статуса названных должностных лиц и условий его реализации имеет свою специфику и представляет собой предмет самостоятельного исследования. К тому же понятие "обеспечение" адресовано органам и должностным лицам, ведущим уголовный процесс. Это положение является их обязанностью. Поэтому здесь будет идти речь об обеспечении прав граждан, подвергаемых уголовному преследованию, пострадавших от преступления и вовлекаемых в этот процесс в ином качестве.

Обозначение указанного феномена как принципа уголовного преследования основано на международных актах, конституционных и иных законодательных положениях о правах человека, признающих человека, его права и свободы высшей ценностью, а их защиту - обязанностью государства (Устав ООН от 26 июня 1945г., Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г., Итоговый документ Венской встречи государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 15 января 1989г., Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ от 29 июня 1990г., Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991г., ст.2 Конституции РФ и др.). Незыблемость свободы личности, ее прав и интересов, чести и достоинства, их охрана и гарантированность теоретически и нормативно считаются сегодня неотъемлемым элементом, основой, принципом правового государства.111

Предусмотренные Конституцией РФ и получившие развитие в уголовно-процессуальном законодательстве принципы равенства всех перед законом, судебной защиты прав и свобод человека и гражданина, уважения чести и достоинства личности, неприкосновенности личности, жилища, собственности, частной жизни, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, охраны прав и свобод граждан при производстве по уголовным делам, языка уголовного судопроизводства, обеспечения права на юридическую помощь, свободы обжалования процессуальных действий и решений распространяются на всех граждан, вовлекаемых в уголовное преследование. Субъекты, ведущие уголовный процесс, должны разъяснить им все их права, связанные с уголовным преследованием, предоставить им возможность пользоваться этими правами, принимать своевременные меры к удовлетворению законных требований участников процесса и сделать их реальностью в соответствующих случаях.

Принципы гласности, осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств дела, право на справедливое рассмотрение уголовного дела относятся как к потерпевшему, так и к подозреваемому и обвиняемому. К примеру, согласно Рекомендации Комитета Министров Совета Европы от 28 июня 1985г. о положении потерпевшего в рамках уголовного права и процесса гласность расследования и разбирательства дела может быть ограничена, если она может повлиять на частную жизнь, достоинство, личное состояние и безопасность потерпевшего. Там содержатся и другие положения, подтверждающие указанный тезис. Среди них особое значение имеет утверждение о том, что "основной функцией уголовного правосудия должно быть удовлетворение запросов и охрана интересов потерпевшего".112

В МУПК (ст.27) как отдельный принцип уголовного судопроизводства представлено обеспечение прав пострадавших от преступлений, злоупотреблений властью и судебных ошибок. Применительно к потерпевшему суть его состоит в том, что лицо, пострадавшее от преступления, имеет право в порядке, предусмотренном УПК, требовать возбуждения уголовного дела, участвовать в осуществлении уголовного судопроизводства в качестве потерпевшего и частного обвинителя, а также получать компенсацию причиненного морального, физического, имущественного ущерба. Такой подход находится в гармонии с международными стандартами113 и ст.52 Конституции РФ, говорящей о том, что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом и что государство обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Содержание доступа к правосудию раскрывается в Декларации основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985г. В ней предлагается относиться к жертвам преступлений с состраданием, уважать их достоинство, оказать им помощь в реализации их прав, создать для этого необходимые условия и механизмы, обеспечить их безопасность, безопасность их семей и свидетелей с их стороны, а также их защиту от запугивания и мести и т.д.114

По-видимому, этим обусловлено, что в УПК РК (ст.15), ПУПК РФ (ст.12) в рамках принципа охраны прав и свобод граждан при производстве по уголовным делам установлено правило, требующее, чтобы орган, ведущий уголовный процесс, в пределах своей компетенции принял меры к охране жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества потерпевшего, свидетеля, иных лиц, участвующих в уголовном процессе, а также членов их семей, иных близких родственников, при наличии достаточных данных о том, что им угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества либо иными опасными противоправными действиями. Более того, в УПК РК содержится целая глава (12-я), в которой предусматривается не только обязанность принятия мер безопасности потерпевших, свидетелей, обвиняемых и других лиц, участвующих в уголовном процессе, но и определяются сами эти меры (предостережение угрожающему лицу о возможности привлечения его к уголовной ответственности, ограничение доступа к сведениям о защищаемом лице, обеспечение личной его безопасности, избрание в отношении обвиняемого, подозреваемого меры пресечения и др.). Аналогичная глава (16-я) имеется в МУПК (ст.135-137).

В ПУПК РФ подобной главы нет, но существует проект Федерального закона РФ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству".115 Но это не значит, что в России нет иных законов. На милицию возложена обязанность "применять предусмотренные федеральным законом меры по охране потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству, их близких, жизнь, здоровье или имущество которых находятся в опасности" (п. 24 ст.10 Закона РСФСР о милиции в редакции Закона РФ от 31 марта 1999г.). Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, предписана обязанность содействовать обеспечению личной безопасности, сохранности имущества названных лиц от преступных посягательств (п. 6 ст.14 Закона РФ об оперативно-розыскной деятельности). В Законе РФ от 21 июля 1997г. "О судебных приставах" предусмотрена обязанность приставов обеспечивать в судах безопасность участников судебного процесса и свидетелей (ст.11).

Существуют и уголовно-правовые гарантии безопасности участников уголовного судопроизводства. В частности, за разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении участников уголовного процесса и их близких, принуждение потерпевшего, свидетеля к даче ими ложных показаний, эксперта к даче ложного заключения, переводчика к осуществлению неправильного перевода, а равно за принуждение указанных лиц к уклонению от дачи показаний установлена уголовная ответственность (ст.309, 311 УК РФ).

Кроме вышеуказанных, в отношении подозреваемого и обвиняемого действуют также принципы презумпции невиновности и обеспечения им права на защиту. В соответствии с первым принципом подозреваемый и обвиняемый имеют право считаться невиновными, не доказывать свою невиновность, пользоваться правами и свободами, установленными для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными законом (ст.6 Закона РФ о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений).

Второй принцип предполагает обеспечение права на защиту каждому подозреваемому и обвиняемому органом, ведущим уголовный процесс, в обязанность которого входит: разъяснение этим лицам их прав; предоставление им фактической возможности защищаться установленными законом средствами и способами; принятие мер к охране их личных и имущественных прав; привлечение к участию в деле законного представителя подозреваемого и обвиняемого (в соответствующих случаях); обеспечение им возможности защищаться от обвинения как лично, так и посредством участия защитника и законного представителя; исключение принуждения подозреваемого и обвиняемого к даче показаний, представлению органам уголовного преследования каких-либо материалов, оказанию им какого бы то ни было содействия; сохранение за подозреваемым и обвиняемым всех гарантий принадлежащего им права на защиту также при рассмотрении уголовного дела в отношении лица, обвиняемого в совместном с ними совершении преступления (ст.24 МУПК, ст.21 ПУПК РФ, ст.26 КР).

Право на защиту - собирательное понятие и не сводится только к праву иметь защитника. Оно включает в себя все права подозреваемого и обвиняемого, предусмотренные законом. Их круг довольно широк и образует целую систему.

В частности, подозреваемый вправе: знать, в чем он подозревается, и получить копию постановления о возбуждении против него уголовного дела либо копию протокола задержания или постановления о применении меры пресечения; давать объяснения и показания по поводу имеющегося против него подозрения, отказаться от дачи объяснений и показаний; представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; давать показания и объяснения на родном языке или языке, которым владеет; пользоваться бесплатной помощью переводчика; знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием и подавать замечания на протоколы; участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, проводимых по его ходатайству или ходатайству защитника либо законного представителя; приносить жалобы на действия и решения суда, прокурора, следователя и дознавателя; по его просьбе быть допрошенным при участии защитника (ст.68 УПК КР, ст.42 ПУПК РФ).

Ст.96 МУПК предусматривает много других прав подозреваемого: получать от органа уголовного преследования разъяснение всех принадлежащих ему прав, иметь защитника с момента объявления ему постановления о задержании, протокола задержания или постановления об избрании меры пресечения, отказаться от защитника и защищать себя самостоятельно, беспрепятственно общаться со своим защитником наедине и конфиденциально без ограничения количества и продолжительности бесед, уведомить через орган, ведущий уголовный процесс, близких родственников о месте своего содержания под стражей, примиряться с потерпевшим и т.д.

Обвиняемый вправе: знать, в чем он обвиняется, и получить копию постановления о привлечении в качестве обвиняемого, давать объяснения и показания по предъявляемому ему обвинению, знакомиться с постановлением о назначении экспертизы и заключением эксперта, знакомиться по окончании расследования со всеми материалами дела и выписывать из него любые сведения и в любом объеме, возражать против прекращения дела по нереабилитирующим основаниям, требовать гласного судебного разбирательства без неоправданной задержки и т.д. Он наделяется и другими правами, аналогичными правам подозреваемого, а в роли подсудимого - присущими ему правами (ст.98 МУПК, ст.69 УПК КР, ст.41 ПУПК РФ).

В силу принципа "нет прав без обязанностей, нет обязанностей без прав"116 и органического их единства подозреваемый и обвиняемый, как и другие участники уголовного процесса, являются носителями не только прав, но и обязанностей. В частности, они обязаны: являться по вызовам органа, ведущего уголовный процесс; будучи задержанным или взятым под стражу, подвергаться личному обыску; подвергаться врачебному осмотру, дактилоскопированию, запечатлению и давать возможность взять пробы крови, выделения тела; подвергаться освидетельствованию, экспертизе (все это по требованию правомочного органа или должностного лица); подчиняться законным распоряжениям прокурора, следователя, дознавателя, судьи (председательствующего судебного заседания). А обвиняемый обязан также не покидать зал судебного заседания до объявления перерыва без разрешения председательствующего, соблюдать порядок в заседании суда. Подозреваемый и обвиняемый несут и другие обязанности, установленные законом (ст.96, 98 МУПК).

Если они уклоняются от исполнения своих обязанностей, в предусмотренных УПК случаях их права могут быть и ограничены. Эти лица могут подвергаться мерам пресечения, приводу, освидетельствованию и прочим мерам процессуального принуждения, вплоть до заключения их под стражу, при наличии достаточных к тому оснований. Еще П.Гольбах говорил: "Всякий человек свободен, однако общество обладает правом лишить его свободы, свобода перестает быть одним из прав гражданина, если он злоупотребляет ею, используя ее во вред своим согражданам".117

В таких случаях сами ограничения должны быть правомерными, ибо уголовное преследование может и должно вестись только законными средствами и способами, при строжайшем соблюдении Конституции РФ и действующего законодательства, как это видно из постановления Государственной Думы от 22 июня 1994 г. "О защите конституционных прав и свобод граждан при осуществлении мер по борьбе с преступностью".118 В этом плане не выдерживают никакой критики произносимые порою некоторыми высокопоставленными российскими чиновниками высказывания типа: "права человека, наверное, можно нарушать, но только таким образом, чтобы защищались права 99 % граждан" или "Я за нарушение прав человека, если этот человек - преступник".119

Принцип обеспечения прав личности касается как законопослушных граждан, так и граждан, чей образ жизни не согласуется с установленным правопорядком.120 И в человеке, совершившем преступление, необходимо видеть, по словам К.Маркса, "нечто большее, чем правонарушителя... Государство должно видеть и в правонарушителе человека... гражданина государства", а поэтому "всякое право государства по отношению к преступнику есть вместе с тем и право преступника по отношению к государству".121 Этим гуманным началом должно быть пронизано не только законодательство, регулирующее уголовное преследование, но и практическая деятельность по его осуществлению.