4.4. Общие условия уголовного преследования

В УПК РК содержится статья, именуемая "Общие условия осуществления уголовного преследования" (ст.36). Однако в ней речь идет о реализации принципов публичности, обеспечения потерпевшему доступа к правосудию и возмещения вреда, причиненного преступлением, независимости органов уголовного преследования и недопустимости вмешательства в их деятельность, обязательности их законных требований для исполнения.

Общие условия - понятие, хотя и тесно связанное с принципами уголовного преследования, но оно не отождествляемо с ними в силу производного от них характера, того, что условия по отношению к принципам являются вторичными, выступают предпосылкой их жизни. Принципы и общие условия - это разные уровни правовых положений. Будучи обусловленные принципами, вытекая из них, общие условия отражают, конкретизируют и развивают идеи, закрепленные в принципах. Вместе с тем они имеют самостоятельное значение. В этом смысле общие условия определяют наиболее существенные требования, предъявляемые к порядку уголовного преследования в целом либо отдельных его звеньев, выражают его специфику, раскрывают назначение и содержание отдельных институтов, этапов уголовного преследования. Общими они называются потому, что действуют в отношении всех органов уголовного преследования и являются для них обязательными.

Если все это учесть, то под рассматриваемыми общими условиями подразумеваются общезначимые правовые требования, предъявляемые к уголовному преследованию и характеризующие его специфику и наиболее существенные черты, выражающие, с одной стороны, действие принципов в этой деятельности, а с другой - назначение и содержание отдельных институтов и стадий уголовного преследования, обеспечивающих выполнение его задач.

Общезначимые, существенные черты видятся, например, в том, что уголовное преследование могут возбудить и вести только уполномоченные на то органы и должностные лица, лишь законными средствами и способами, с соблюдением общепроцедурных правил, в процессе его осуществления должны быть приняты меры предупреждения и пресечения преступлений. При наличии достаточных оснований обязательным атрибутом уголовного преследования является обвинение. Если уголовному преследованию оказалось подвергнутым невиновное лицо, то оно должно быть реабилитировано.

Общие черты в их своеобразии присущи уголовному преследованию всех видов преступлений, в том числе совершенных несовершеннолетними и лицами, обладающими привилегиями и иммунитетом,123 разбираемых в обычном, общем порядке, по правилам производства дел частного, частно-публичного обвинения, дел о применении принудительных мер медицинского характера и дел с протокольной формой обвинения. Так, при уголовном преследовании по делам несовершеннолетних общеобязательным правовым требованием является соблюдение, кроме общих процедурных правил, особенностей, касающихся дел указанной категории. Требованием такого же общего значения служит необходимость получения согласия соответствующих органов, скажем, для привлечения к уголовной ответственности и заключения под стражу судьи, депутата Совета Федерации, депутата Государственной Думы, депутата местного самоуправления на территории муниципального образования и других лиц, в отношении которых законом установлена неприкосновенность или особый порядок возбуждения уголовных дел.

Применительно к отдельным стадиям уголовного процесса общие условия особенно характерны для стадии предварительного расследования и судебного разбирательства. Это видно из того, что в самом законе предусматриваются общие условия производства предварительного расследования и общие условия судебного разбирательства ( главы 30, 46, МУПК, главы 24, 40 УПК РК, главы 21, 34 ПУПК РФ).

Общие условия предварительного расследования включают в себя: его обязательность, круг органов расследования, подследственность, место, начало, окончание, сроки предварительного расследования, обязательность разъяснения и обеспечения прав участникам уголовного процесса, обязательность рассмотрения ходатайств, обязанность выяснения и устранения обстоятельств, способствующих совершению преступлений, недопустимость разглашения данных предварительного расследования, протоколирование следственного действия и т.д.

В отличие от УПК РСФСР ПУПК РФ (ст.175) и УПК РК (ст.201) вводят понятие "общие правила производства следственных действий", включающее: 1) удостоверение следователя в личности привлекаемых к участию в следственных действиях лиц, разъяснение им прав и обязанностей, а также порядка производства следственного действия; 2) недопустимость производства следственного действия в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства; 3) применение технических средств и использование научно обоснованных способов обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств при производстве следственных действий; 4) недопустимость применения насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создания опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц; 5) право следователя привлечь к участию в следственных действиях работника органа дознания.

Однако общие правила (условия) производства следственных действий сказанным не исчерпываются. Сюда входят также: 1) возможность их проведения только указанным в законе лицом, лишь по возбужденному и находящемуся в производстве уголовному делу, за исключением осмотра в случаях, не терпящих отлагательства; 2) наличие мотивированного постановления компетентного лица для производства обыска, выемки, наложения ареста на имущество, на почтово-телеграфную корреспонденцию, освидетельствования, экспертизы, изъятия образцов для экспертного исследования, эксгумации, перехвата сообщений, прослушивания и записи переговоров; 3) наличие санкции прокурора или судьи для производства обыска, эксгумации, освидетельствования потерпевшего и свидетеля, выемки документов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, ареста почтово-телеграфных отправлений, перехвата сообщений, прослушивания и записи переговоров, помещения в медицинское учреждение для производства судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы; 4) участие понятых при осмотре, обыске, выемке, освидетельствовании, опознании, следственном эксперименте, проверке показаний на месте, осмотре и прослушивании фонограммы переговоров, осмотре, выемке и снятии копий с задержанных почтово-телеграфных отправлений; 5)соблюдение последовательности совершения некоторых следственных действий. Например, допрос лица в качестве подозреваемого может быть только после задержания его или применения одной из мер пресечения либо возбуждения против него уголовного дела; допрос лица в качестве обвиняемого возможен лишь после предъявления ему обвинения; очная ставка, предъявление для опознания, проверка показаний на месте допускаются только тогда, когда соответствующие лица допрошены.

На первый взгляд кажется, что из перечисленных в УПК общих условий судебного разбирательства к уголовному преследованию имеет отношение только участие в суде государственного обвинителя, потерпевшего, гражданского истца, т.е. субъектов стороны обвинения. Однако с точки зрения обеспечения законности, состязательности, полноты, всесторонности, объективности исследования обстоятельств дела и действия других принципов уголовного процесса для уголовного преследования значимы и иные общие условия судебного разбирательства: его непосредственность, устность, пределы, участие подсудимого, защитника в суде, равенство прав сторон, решение вопроса о мере пресечения и т.д. Все эти вопросы связаны с обвинением, и оно должно быть разрешено в суде строго в предписанном законом порядке, в том числе с соблюдением общих правил судебного разбирательства. Иначе немыслимы: установление истины по уголовным делам и справедливое достижение целей уголовного преследования.

Из изложенного нетрудно заметить, что общие условия уголовного преследования, как и его принципы, находясь во взаимной связи, составляют определенную систему. Все они входят в механизм уголовного преследования. Благодаря их единству и взаимодействию происходит сам этот процесс.