4.2. Общенаучные и специальные методы познания

Общенаучными методами познания считаются способы и пути исследования объектов в целях эффективного применения методов воздействия на эти объекты.

Кроме общенаучных методов познания в наук управления исполь­зуются специальные (часгпнонаучные) методы познания: анали­тическое обследование (группировка, ранжирование и др.); социоло­гическое обследование (выборка, контент-анализ, экспертные оценки и др.), статистический анализ (аппроксимация, экстраполирование и др.); социологические методы (опрос, анкетирование, интервью и др.); функциональный анализ (дисперсионный и корреляционный);

графические методы и др.

Методами воздействия следует считать способы, приемы орга­низации и регулирования процессов и явлений с целью их совершен­ствования. Методы воздействия классифицируются на всеобщие ме­тоды управления (убеждение и принуждение), административные методы, социально-психологические методы и экономические.

Под научным методом познания понимается способ, путь ис­следования реальных объектов с целью их познания и использова­ния выводов для решения практических задач. В практике управле­ния метод чаще всего понимается как способ воздействия на определенные объекты, явления с целью их оптимизации. Иногда под методом понимается подход к изучению объекта и воздействие на него на основе полученных знаний. По мнению Ф. Энгельса, метод является субъективным отражением или аналогом действительнос­ти, сознательно используемым для получения информации.

Именно поэтому различие между теорией и научным методом признается относительным, научный метод рассматривается по су­ществу как практическое применение теории, теория в действии.

Применительно к каждому конкретному виду деятельности исполь­зуются определенные научные методы познания, т. е. пути, способы исследования, образы действий, способы достижения цели. Так, на­пример, о методах управленческой деятельности можно говорить как о способах исследования и реализации конкретных мероприятий;

в других случаях, например, при разработке и построении оргструктур управления, целесообразно говорить о методах как о путях, ведущих к обеспечению эффективности функционирования системы. Следова­тельно, каждое толкование метода имеет свою определенную направ­ленность в совершенствовании процессов управления. Сущность ме­тода любой практической деятельности может быть полностью понята лишь в связи с объектом приложения этого вида деятельности.

При классификации методов управления весьма важным является выбор признака, посредством которого раскрывается сущность мето-

.41 -

да управления. Таким признаком является содержание деятельно' сти по управлению, т.е. цели, функции, задачи, особенности объектов и субъектов управления и виды их воздействия. На­пример, по своей природе функции управления могут быть либо функ­цией познания, либо функцией действия (воздействия). В процессе управления происходит соединение функции познания и функции воз­действия посредством перехода первой во вторую. Например, изуче­ние оперативной обстановки в регионе (реализация функции позна­ния) необходимо для рационального распределения сил и средств в борьбе с преступностью (реализация функции воздействия).

Альтернативный характер методов управления реализуется в не­обходимости выбора одного из нескольких возможных вариантов ре­шений для достижения цели. Если бы процесс совершения правона­рушений и преступлений не носит бы вероятностный характер, о не было бы проблемы выбора вариантов решений в расстановке сил и средств.

Единство методов познания и методов воздействия явля­ется условием научной обоснованности управления.

Субъективное начало в реализации методов управления обуслов­лено наличием определенных знаков, опыта и квалификации субъек­тов и объектов управления. Объективное начало реализации опреде­ляется степенью эффективности применения научных результатов познания.

Рассмотрим функции управления и соответствующие им методы управленческой деятельности. Функция выработки и принятия реше­ния может быть определена как деятельность субъекта управления, связанная с определением цели, выбором путей, способов и средств ее достижения.

Метод выработки и принятия управленческого решения - это прежде всего способ исследования, сбора и анализа необходимой информации. Следовательно, функция выработки и принятия управ­ленческого решения - это, по существу, содержание метода позна­ния управленческой деятельности. Одновременно метод выработки и принятия управленческого решения - это средство, способ реали­зации функции познания. В заключение необходимо отметить, что включают в себя методы управления органами внутренних дел (познавательные и воздействия). Классифицирующим признаком ме­тода управления является цель. Познавательные методы помо­гают исследовать реальные объекты, методы же воздействия спо-собсгвуют реализации результатов познания для достижения устойчивости и совершенствования управления.

Познавательные методы исследуют состояние и перспективу из­менения реальных объектов и общественных отношений и обеспечи­вают научно обоснованное применение методов воздействия на них в целях регулирования и развития этих процессов. Например, обще-

-42-

научные методы исследования: анализ и синтез, индукция и дедук­ция, исторический и логический методы, обобщение и абстракция, ги­потеза, эксперимент, аналогия, моделирование, формализация; ча-стнонаучные методы исследования: социологические методы, статистический анализ, графические методы и др. Общенаучные ме­тоды познания постоянно реализуются в практической деятельности органов внутренних дел. Например, методы анализа и синтеза ис­пользуются при оценке оперативной обстановки, подведения итогов работы подразделений и служб за месяц, квартал, полугодие и т. д. Анализируя состояние охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, управленческую деятельность органов внутренних дел, мы мысленно расчленяем явления и процессы, выявляем отно­шения между ними. Примером служит статистика учета преступлений по видам, способам совершения, объектам преступной деятельнос­ти, лицам совершившим преступления и т. д. Процедурой обратной анализу является синтез, последняя сочетается с первой в познава­тельной деятельности Анализ входит органической составной час­тью во всякое научное исследование и обычно образует его первую стадию. В результате анализа мы выявляем признаки, свойства и от­ношения состояния преступности и охраны общественного порядка. Используя методы синтеза, мы выявляем тенденцию изменения ох­раны общественного порядка и борьбы с преступностью. При рассле­довании преступлений следователь использует общенаучные мето­ды познания реальной действительности. Методом анализа выявляется последовательная цепь фактов, как бы расчленяя весь процесс. Одновременно он пользуется методом дедукции (выведе­ние), т. е. логического вывода от общего к частному. Например, при­нимая решение о расстановке сил и средств (на основании анализа прошедшего этапа работы РОВД) субъект управления (руководи­тель) использует также метод индукции, вид обобщения, связанный с предвосхищением результатов наблюдений и экспериментов на ос­нове данных опыта, т. е. принимая любое решение руководитель предвосхищает положительный результат, основываясь на элементы индукции как метода познания.

Исторический метод в управлении базируется на подходе к действительности, изменяющийся во времени (развивающийся).

Логический подход связан с интенсивным процессом математи­зации науки и развитием методов формализации. Например, процесс выработки и принятия решения можно логически формализовать по элементам: осмысление проблемы; формулирование цели и поста­новка задачи; сбор, переработка, анализ и использование информа­ции; построение вариантов решений; обоснование и выбор наиболее рационального решения; принятие решения в соответствующей фор­ме (устно, письменно). Метод обобщения (мысленный подход) от от­дельных фактов, событий к отождествлению их в мыслях к более об-

-43-

щему. Например, анализируя случайную выборку административных правонарушений в г. Москве, результаты своих выводов мы можем переносить на всю генеральную совокупность административных правонарушений в г. Москве. Другими словами, мы считаем выборку .репрезентативной (соответствующей) всей генеральной совокупнос­ти событий. Абстракция используется в управлении путем отвлече­ния от несущественного (малозначительного), выделяя тем самым главное, что существенно упрощает задачу познания. Однако, науч­ная абстракция предполагает не только умение упрощать ситуацию, но и усмотрение общего принципа для решения множества однотип­ных задач. Одновременно для решения комплексных задач можно использовать методы формализации и моделирования

Гипотеза в управлении является допущением или предположе­нием истины, значение которой неопределено. Гипотеза в управлении предполагает выдвижение и последующую экспериментальную про­верку предположений. Например, гипотеза о неравномерности по­ступления сообщений о происшествиях в дежурную часть органов внутренних дел подтверждается экспериментальным методом хроно­метража в различное время суток и дней недели. Метод аналогии (соответствие, сходство) широко используется в управлении. Изучая результаты социального эксперимента в УВД одной области, мы пере­носим полученные выводы на типовые УВД (имеющие структур­но-штатное подобие и примерно равные условия функционирования)

Методы исследования широко используются в управлении орга­нами внутренних дел. Они подразделяются на методы сбора ин­формации и методы ее анализа. К числу первых относятся различ­ные формы опроса (массовое анкетирование, интервью, экспертные опросы и т. д.), наблюдение, обработка документов. К числу методов анализа материала относятся использование статистических группи­ровок, ранжирование, шкалирование, индексирование, выявление зависимостей. Применение ЭВМ для анализа этой информации (фак­торный, регрессионный, дисперсионный анализ) выявляет устойчи­вые типы признаков, необходимых для принятия решения. При прове­дении конкретного социологического исследования необходимо разработать методику его проведения. Если метод - это путь иссле­дования, способ построения системы знаний или совокупность при­емов и операций изучения действительности, то методика - это кон­кретные правила, приемы и средства реализации методов познания действительности.

Организация исполнения управленческих решений начинает­ся с доведения решений до исполнителей, разъяснение их смысла, инструктирование и т. д Все это относится к арсеналу методов убеж­дения. Методы убеждения опираются на систему мер поощрений, моральное и материальное стимулирование сотрудников. Эти меры

-44-

тесно соприкасаются с вопросами психологическими. Руководитель должен умело сочетать эти меры и правильно их использовать.