3.2. Формально-логические признаки системной организации и управления

Органы внутренних дел как система управления должны обладать рядом формально-логических признаков сисгемной организации и управления. К этим признакам относятся, детерминированность эле­ментов системы, динамичность, наличие управляющего параметра в системе, усилительные свойства и наличие обратной связи

Детерминированность элементов системы означает четкую оп­ределенную взаимосвязь и взаимозависимость элементов в системе Практически это выражается в определении функций всей системы >л каждого из ее элементов. Например, определение функций структур­ных подразделений УВД области для решения специфических задач

-37-

Динамичность (устойчивость и вариагивность) означает способ­ность сохранять управляемость в процессе преодоления дезоргани­зующих воздействий Применительно к органам внутренних дел это требование заключено в способности справляться со своими задача­ми в любых условиях, принимая наиболее прс^вильный вариант их ре­шения                                              ,(.

Наличие управляющего параметра в системе необходимо для реального руководства ею Субъект управления может эффективно выполнять свой обязанности, если ему предоставлены необходимые полномочия (права и обязанности), у него имеются соответствующие субъективные качества (образование, знание, опыт и т п ), он обеспе­чен материально-техническими средствами и достаточным временем

Усилительное свойство необходимо каждой системе управле­ния для беспрепятственного доведения управляющего воздействия к объекту и получение от него сигналов обратной связи, несмотря на возможные объективные трудности Эти трудности могут выражаться в отрицательном действии следующих так называемых информацион­ных барьеров,

территориального (сложность взаимосвязи из-за большой терри­тории),

ведомственного (различные критерии оценки деятельности служб),

организационного связанного с финансовым, материальным и людским обеспечением),

смыслового (ясная, четкая и грамотная информация),

психологического (учет личных психологических качеств сотруд­ников)

Способность обратной связи - наиболее важное требование к организациям системы Оно входит составной частью во все выше­перечисленные, т к суть обратной связи заключена в циркулирова-нии информации

Обратная связь в управлении органами внутренних дел представ­ляет собой разветвленную сложную сеть Однако, это не означает, что каждая нижестоящая система во всех случаях передает всю осведо­мительную информацию вышестоящему уровню Практически инфор­мация, идущая снизу вверх, принимается и оценивается на каждом уровне управления и, конечно, не вся она направляется выше

Больший объем осведомительной информации является предпо­сылкой принятия более обоснованного управленческого решения Од­нако, чрезмерно большой объем информации отрицательно сказыва­ется на своевременности, а значит эффективности решения В целях повышения эффективности принятия решения необходимо оптими­зировать информационные потоки (прямые и обратные связи)

В заключение необходимо отметить, что организация системы уп­равления органами внутренних дел представляе' собой сложную ди-

-38-

намическую систему со специфическими особенностями воздействия на объекты внешней среды Посредством целенаправленных и Целе­устремленных действий органы внутренних дел добиваются сниже­ния уровня преступности и правонарушений -Изучение системы уп­равления органами внутренних дел, основывающееся на идеях и методах, разработанных как отмечалось ранее кибернетикой, будет способствовать повышению эффективности управления органами внутренних дел

-39-