ПРИЛОЖЕНИЕ 3

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ

Сформулируем некоторые проблемы, решение которых в полном объеме нам неизвестно либо не обеспечено на данном этапе развития общества и его правоохранительных органов. Их решение может оказать существенное влияние на разработку средств содержательной переработки криминологической информации, на построение, развитие и использование криминологической подсистемы информационного, математического, программного и правового обеспечения региональной программы контроля над преступностью.

Все проблемы можно условно разделить на три группы. К одной группе отнесем общие проблемы информационного, правового обеспечения анализа преступности и процессов управления правоохранительными органами, то есть связанные с этапом, предшествующим принятию решения о построении криминологической подсистемы региональной программы контроля над преступностью. К другой группе отнесем проблемы, связанные с построением криминологической подсистемы специального математического, программного, технического обеспечения региональной программы контроля над преступностью. К третьей группе отнесем проблемы пополнения и использования автоматизированного банка кримино-лого-статистических данных. Однако последующее изложение проблем не претендует на полноту представления названных групп.

1. Проблема преступности и других видов отклонений от социальных норм '. Правильная постановка этой проблемы имеет большое практическое значение. Прежде чем накапливать информацию о преступности, ее причинах и условиях, личности преступников, необходимо объяснить сам факт существования преступности, уточ-

120

[ нить признаки преступности, наличие социальных истоков преступ-[ ности  и  биосоциальных особенностей   («причин»,  генетических  и ; иных факторов), вызывающих преступное поведение или влияющих на формирование его, а также обусловливающих предрасположенность отдельных лиц к совершению преступлений или при некоторых обстоятельствах становиться жертвой преступления.

Современный этап развития цивилизации и обстоятельства жизни нашего общества делают неприемлемыми для многих интеллектуалов и лиц, призванных бороться со все возрастающим числом беспорядков и преступлений, отдельные рассуждения, тезисы криминологов о преступности как преходящем явлении, характерном для жизни капиталистического общества, о пережиточной психологии (концепции «пережитков прошлого»), о соотношении социального и биологического в личности преступника и в его поведении и др.

Множество факторов, или детерминант, преступности представляет собой системное образование. Применение системного подхода в процессе изучения причинного комплекса преступности с целью построения целостной картины объекта исследования позволяет выделить из «фона» те причины и факторы, порождающие преступность, которые нуждаются в первоочередном профилактическом воздействии на них и, следовательно, определяют объекты криминологического учета, база данных которого обеспечивает анализ преступности и оптимальный контроль над нею и профилактиче ское воздействие со стороны правоохранительных органов, предприятий, организаций, общественных формирований, местных органов власти и самоуправления.

2. Каков целесообразный уровень затрат на приобретение и создание средств, обеспечивающих информатизацию криминологических исследований? Эта проблема относится не только к криминологической подсистеме, но и в равной степени ко всей совокупности средств, обеспечивающих повышение эффективности контроля над преступностью в регионе за счет информатизации правоохранительной деятельности. Необходимо разработать критерии и методы оценки влияния затрат ресурсов, а также оперативности и обоснованности оптимальных управленческих решений, принимаемых на основе автоматизированного банка криминологических данных, знаний, на эффективность работы правоохранительных органов и взаимодействующих с ними организаций.

Сложность этой проблемы в том, что необходим рациональный план поэтапного распределения ресурсов (централизованных и местных), особенно таких дорогостоящих, как электронные вычислительные машины и средства телекоммуникаций. В настоящее время приходится учитывать, что устаревшие средства связи увеличивают затраты. К плате за телефон добавляются счета за поль-

Заказ 532

121

зование телефаксом, телетайпом, иными отдельными оконечными устройствами передачи текста, данных, изображения, которые могут быть заменены многофункциональными терминалами, объединяющими телефон и дисплей системы передачи данных в одном устройстве (пользователь при этом экономит и место, и деньги). Кроме того, имеющийся опыт показывает, что стоимость математического, программного обеспечения, необходимого для использования ЭВМ, намного превышает стоимость вычислительных машин. Таким образом, сформулированная проблема стала актуальной.

3.             Каков рациональный состав криминологической подсистемы

информационного,  правового  и  иного  обеспечения  контроля  над

преступностью в регионе?  Кто будет выявлять, собирать ту или

иную криминологическую информацию, какую и на каком уровне

иерархии органов внутренних дел, например, хранить? Кто и как

будет регламентировать доступ к банку данных, знаний, обеспечи

вать охрану прав и безопасность граждан, состоящих на профи

лактическом или ином учете? Проблема и в том, что в криминоло

гических исследованиях, как правило, оперируют большими объ

емами информации, выходящими за пределы существующих в пра

воохранительных органах учетов.

Состав подсистемы определяется множеством выполняемых ею функций. В качестве ограничений при определении состава подсистемы выступают: возможности и эффективность диалога с компью терной системой, возможности технических средств автоматизации и телекоммуникации, уровень используемого математического аппарата, программных средств, компьютерной грамотности и криминологической подготовки персонала. Эффективность диалога с компьютерной системой во многом определяется информативностью результатов и возможностью программных и аппаратных средств.

4.             Как  построить  рациональный   план  создания   и  внедрения

криминологической подсистемы программы контроля над преступ

ностью? Речь идет о проблеме, которую  можно определить как

задачу «ребенка и сапожника». Если сапожник шьет обувь мед

леннее, чем растет нога ребенка, то этот ребенок никогда не будет

носить обувь этого сапожника. Аналогия уместна, так как обучаю

щиеся в юридических учебных заведениях сотрудники правоохра

нительных органов не получают необходимого сочетания кримино

логических, статистических  знаний   и   компьютерной   подготовки,

вследствие чего не способны провести оперативное криминологи

ческое исследование,  а если и добиваются со временем научно

обоснованного   результата,   то   запоздалое   решение  руководству

правоохранительных органов, местных органов власти и самоуп

равления не нужно (уже обошлись менее оптимальными, зато опе

ративными данными). Таким образом, нужен прогноз эффективно-

122

сти от внедрения подсистемы для обоснования планов ее создания. Кроме того, технические средства информатизации криминологических исследований тогда не будут простаивать, когда их загрузят работой криминологи и работники информационно-аналитических подразделений.

5.             К проблемам создания подсистемы отнесем особенности раз

работки автоматизированного  (компьютеризированного)  рабочего

места для криминолого-статистической обработки данных: созда

ние единой методологии, методов и общего подхода к построению

алгоритмов,  программ, технологической системной оболочки пер

сонального компьютера, информационно-вычислительной сети ЭВМ.

Построенные алгоритмы должны работать при различном состоя

нии и составе данных информационной базы.

Идея построения законченных технологических систем, так называемых автоматизированных рабочих мест криминологов, породила проблему создания соответствующей пользовательской моделирующей технологической оболочки персонального компьютера, позволяющей осуществлять выработку основных направлений кри-минолого-аналитической деятельности, прогнозирование криминогенной обстановки в регионе, решать другие задачи.

К проблемам построения фонда отнесем разработку методо

логии  построения и работы с информационной базой данных и

знаний, обеспечивающих ее работоспособность при условии старе

ния сведений о преступности, личности преступников, в нее посту

пивших,  перевод  активных  участков   базы  данных  в  пассивные

(архивные) и обратно.

К проблемам использования информационного фонда систе

мы отнесем: избирательное распределение криминологической ин

формации, выдачу справок, формирование новых подсистем систе

мы оперативного криминологического и профилактического назна

чения,   перенос   информационных   и   математических   моделей  на

новые технические средства, корректировку состава фонда, разра

ботку методов выбора рациональной структуры оснащения фонда

техническими средствами автоматизации.

Самостоятельной проблемой является интерпретация резуль

татов  применения  информационных,  математических,  статистиче

ских  методов  в  криминологическом  исследовании.  В  литературе

рассматриваются вопросы, связанные с интерпретацией примене

ния  математических  методов в  социологических исследованиях2.

Тем не менее практика подобной интерпретации, как и разработка

соответствующих методологических и  методических вопросов,  не

может  быть  механически  перенесена  на  результаты  криминоло

гических исследований.

Исследователь часто, не анализируя смысла полученных результатов, не имея точного представления о том, что же такое их

9*

123

интерпретация, по существу, накладывает на эти результаты свое собственное видение тех процессов, которые он намеревается изучать с помощью использованного математического или иного метода. Отсюда претензии, часто предъявляемые к математическим методам. Например, утверждение, что с нх помощью получаются лишь тривиальные результаты, известные исследователю до всякого применения математико-статистических методов и ЭВМ.

Основная проблема (кадровая) в том, что в существующих подразделениях среди информационно-аналитических работников, как правило, отсутствуют криминологи (юристы или математики). Понятие интерпретации играет важную роль при сопоставлении информационного, математического формализма с изучаемыми при его помощи криминологическими объектами, при описании результатов использования разных методов. Повышению эффективности применения методов математики, статистики, информатики в криминологии, несомненно, способствовала бы разработка методических аспектов осуществления интерпретации исходных данных и результатов их математического, статистического и криминологического анализа.

9. Проблемные ситуации, возникающие в информационном обеспечении правоприменительной деятельности органов внутренних дел3. Они порождены, в частности, недостатками и упущениями в исследовании и разработке проблем информационного обеспечения решения новых задач, поиске средств и методов упорядочения информационных потоков и определении информационных потребностей в криминологической информации. При существующей технологии и практике эксплуатации данных уголовной статистики не всегда можно получить надежную информационную базу для прогнозирования преступности и иных правонарушений. Острой проблемой является внедрение в практику конкретных рекомендаций науки.

Одну часть названных проблем смогут решить криминологи-юристы, другую — криминологи-математики, остальные проблемы будут решены с привлечением необходимых специалистов в области информатики и вычислительной техники и при соответствующем уровне информатизации общества, его правоохранительных органов.

Приоритетным направлением, на наш взгляд, является информационная криминология. Ясно также, что исследование проблем и логических оснований современной информационной криминологии позволяет не только найти нечто новое в сфере общей методологии, но, может быть, и предложить ряд теоретических соображений, способствующих прогрессу этой области криминологической науки.