4.3. Особенности криминологической подготовки кадров в условиях информатизации общества

Оценки подготовленности нашего общества, правоохранительных органов в частности, к информатизации различны. Информатизация общества — реальный процесс, социальные аспекты которого предполагают решение вопросов информационной культуры, компьютерного образования в первую очередь ведущих специалистов правоохранительных органов, ключая криминологов. Чему их учить и как учить — вопрос вопросов. Информатизация культурной, вообще духовной сферы общества связана с индивидуализацией процессов обучения от детского сада до вуза и далее до систем переподготовки 22. Однако наивно ждать, особенно в условиях становления рыночной экономики, очередного набора в правоохранительные органы элитных сил общества для искоренения преступности. Необходимо в рамках системы так называемого непрерывного юридического образования обеспечить высокую профессиональную подготовку работников за счет передачи элитных знаний и квалификации специалистов.

Потребность в высококвалифицированных кадрах обусловлена современной деятельностью правоохранительных органов, которая связана с применением информационных средств и математических методов и в которой выделяются следующие основные направления 23.

1. Научно-исследовательская работа. Обучение криминологов и «юрасоциологов» в аспирантуре, адъюнктуре, докторантуре. Иная форма подготовки специалистов-исследователей, способных обеспечить проведение теоретических или прикладных социальных иссле-

95

дований (криминологических, социологических, комплексных). Инициатива проведения фундаментальных исследований должна исходить от научных и научно-педагогических работников. Альтернатива— социальный заказ.

Практическая    деятельность   правоохранительных   органов.

Статистическая и информационно-аналитическая деятельность этих

органов обеспечивает в основном прикладные исследования. Наря

ду с криминологами к совместной работе привлекаются математи

ки   (прикладные, алгоритмисты, программисты), освоившие поня

тийный  аппарат и специальную терминологию  смежных дисцип

лин24.

Профессиональная  подготовка   кадров.   Подготовка  специа

листов-криминологов   в   юридических   учебных   заведениях   МВД

РСФСР,    Государственного    комитета    РСФСР    по    делам    нау

ки   и   высшей   школы,   переподготовка   на   базе   этих   заведений

сотрудников информационно-аналитических подразделений органов

внутренних дел. Организация дифференцированного обучения по

требителей криминологической информации в рамках служебной

подготовки личного состава. Удовлетворение потребностей вузов,

практических органов в учебно-методических пособиях для само

образования, заочного обучения методике проведения криминоло

гического исследования, приемам криминологического анализа.

Субъектами теоретических (фундаментальных) исследований являются научные и учебные учреждения системы МВД, КГБ, органов прокуратуры, а их результаты служат основой для разработки главных, стратегических направлений борьбы с преступностью. Доминирующее значение теоретического момента, большая степень общности разрабатываемых проблем обусловили и более высокие требования к теоретической подготовке исследователя-криминолога.

Цель прикладных и комплексных исследований определяется необходимостью разработки общегосударственной и региональных комплексных программ, целевых профилактических программ и планов по определенным направлениям борьбы с преступностью; совершенствования деятельности правоохранительных органов по предупреждению правонарушений в условиях информатизациии общества или становления рыночной экономики. В основе этих исследований лежат теоретические модели25. Через призму конкретных криминологических исследований преломляются теоретические обобщения. Поэтому участие практических подразделений нередко осуществляется в форме соисполнительства на договорной основе с научными и учебными учреждениями 26.

Так, в г. Екатеринбурге при проведении криминологических исследований активно взаимодействуют проблемная криминологическая лаборатория при облисполкоме, Управление внутренних дел

96

Свердловского облисполкома, районные Советы народных депутатов со Свердловским юридическим институтом и Екатеринбургской

•               высшей школой МВД РСФСР. Для изучения и внедрения научных

достижений   и   новых   методов   работы   проводятся   региональные

[семинары для аналитических работников правоохранительных органов  в  целях  обобщения  и   распространения   передового  опыта .осуществления криминологических исследований27.

Использование компьютеров в системе подготовки кадров для

^правоохранительных органов позволяет на качественно новом уров-

^не организовать учебный процесс: готовить студентов, слушателей

к работе с ЭВМ, повышать общематематическую и информацион-

[ную культуру выпускников. Для юридических факультетов универ-

[ситетов и юридических институтов разработаны типовые програм-

[мы основных общеобязательных и дополнительно рекомендованных

•юридических   дисциплин,   предусмотренных   типовыми   учебными

планами специальности 02.11. Правоведение, утвержденными еще

в  1988 г.28 Здесь уже предусмотрены и требования  к подготовке

[юридических кадров для работы в условиях информатизации об-

рцества,   и   применение   ЭВМ,   математических   и   статистических

методов в криминологических исследованиях, в сборе и обработке

•               уголовно-статистической и  криминолого-профилактической инфор

мации.

Специфика   криминологической   подготовки   специалистов  тре-Ебует обеспечения преемственности и взаимосвязи в преподавании специальных и юридических дисциплин. Проблемы преподавания специализированных   дисциплин,   связанные   с   компьютеризацией правоохранительных органов, неоднократно обсуждались в юридической литературе29. Было даже предложено ввести курс «Мето-Щология и методика правовых исследований» (В. М. Сырых). В настоящее время, на наш взгляд, полезно предусмотреть в юридическом вузе создание  (в потоке «юристов со знанием иностранного языка», готовящихся  к работе в совместных предприятиях, иной деятельности и потому обязанных быть компьютерно грамотными)

•               групп студентов, изучающих в большем объеме, углубленно кри-

£ микологию, правовую социологию, информатику, кибернетику, ста

тистику. Данная категория выпускников распределялась бы глав-

•ным образом в сферу информационно-аналитической деятельности правоохранительных органов, где в настоящее время замещение

' должностей осуществляется зачастую некомпетентными людьми, профессионально ориентированными на сочинение аналитических справок к докладам руководства. Автор ничего не имеет против Участия и журналистов, тем более что за последние годы появились не только криминологические и социологические исследования со-Циальных причин преступности, но и журналистские30, породившие

ї-Термин   «информпреступность».   Однако   аналитической   деятель-

97

ностью должны заниматься профессионально подготовленные к применению соответствующих методов сотрудники.

При использовании компьютеров в учебном процессе по-новому выглядит проблема обеспечения преемственности и взаимосвязи в преподавании юридических и специальных дисциплин, ликвидация дублирования в преподавании отдельных взаимосвязанных тем.

Назовем лишь некоторые темы, носящие сквозной характер: информационное обеспечение (ЭВМ, АИПС, АСУ), информационные учеты (профилактические, криминологические, статистические, административные), предупреждение преступлений, планирование и прогнозирование. Данные темы изучаются такими дисциплинами, как основы информатики и вычислительной техники, криминалистика, криминология, исправительно-трудовое право, административное право, а в вузах МВД еще и основы управления, административная и оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел, специальная техника.

Поскольку в учебном процессе имеются темы взаимосвязанные и сквозные для ряда перечисленных выше дисциплин, необходимо помочь студентам разобраться в понятийном аппарате, без знания которого немыслимо усвоение материала этих дисциплин. Пути достижения цели: а) мультидисциплинарный подход к разработке понятийного словаря, в котором следует дать общее толкование терминов и специальное, то есть рабочие понятия, сформулированные представителями разных отраслей знания, учебных дисциплин, б) разумное употребление в учебном процессе слов иностранного происхождения, для которых существуют аналоги в русском языке. Кстати, пополнять словарный запас практических работников правоохранительных органов следует, своевременно разъясняя сущность понятий и терминов в учебно-методических пособиях. Чтобы не превращать методические рекомендации практическим работникам по проведению оперативных криминологических исследований в «несъедобную кашу с гвоздями», необходимо ограничиться минимальным числом специальных технических или математических понятий, расширяющих кругозор, но не приживающихся в среде юристов.

Следующая проблема: математизация и компьютеризация юридического знания — проникновение «точных» наук в «неточные». Научно-техническая интеграция и информатизация общества подняли вопрос о матеїматической и информационной культуре: математику и информатику должна знать не только элита школьного класса, ориентированная на университет и технический вуз.

Отношения юристов-математиков и юристов-нематематиков в 60—70-е годы были сложными. Затем «в отношении юристов был использован,— по словам специалиста в области социальной кибернетики Г. Г. Воробьева,— прием «троянского коня»: юристы-

98

математики  возвратились  в  юриспруденцию,  размахивая  флагом кибернетики,  и принялись насаждать  математические методы»31. Что касается математики в изучении социальных явлений, процессов, то в социологии она больше преуспела, несмотря на то, что последнюю,   как   и   кибернетику,   считали   буржуазной   наукой32. Однако юристам в период так называемого застоя не очень охотно [прививали  основы  информатики,  математических  и  социологиче-Гских знаний, скорее всего в силу того, что они  могли в рамках •социологических и криминологических исследований узнать и, главное,  всем  сообщить такое,  чего  не следовало знать  и  сообщать [о  преступности,  ее причинах и перспективах  искоренения. Даже криминологи  из  университетов  и  юридических институтов  имели (ограниченный доступ к результатам криминологических исследова-ішїй, проводимых учеными и практиками Министерства внутренних шел, его научно-исследовательских и учебных заведений.

Юристов-сотрудников   правоохранительных   органов,   пользую-Ьцихся математическими методами и информационными средствами |в прикладных криминологических исследованиях, можно условно •разделить на две категории. Первая — активные пользователи. По ['их инициативе и с их участием формулируются задачи, основные ^направления развития криминологических исследований. К поста-[новке задач  привлекаются  математики-алгоритмисты и  програм-«мисты информационного  центра  или  прикладные  математики из Інаучньїх учреждений. Вторая категория — пассивные пользователи. |Они обращаются  в вычислительный центр  или  к персональному [ компьютеру для удовлетворения информационных криминологиче-[ских  потребностей,   ограничиваясь  стандартной   программой   или . формулированием запроса и оговаривая объем выдачи результатов. Более сложной является криминологическая подготовка работ-Уников первой категории. У них помимо высокого уровня профессиональных знаний, умений, навыков должны быть достаточно раз-^ виты такие  качества,  как творческая  инициатива,  самостоятельность мышления и сообразительность. Им необходимо знать прин-s-ципы автоматизации, компьютеризации, информатизации деятельности  правоохранительных  органов   (аналитической,  управленче-*ской, криминологической, профилактической); уметь организовать «разработку план-программы и проведение самого криминологиче-Іского исследования на базе математических методов и ЭВМ, а при 'необходимости обучение личного состава  рабочей исследовательской группы правильному использованию методики и эксплуатации вычислительной техники.

В настоящее время учебные заведения МВД РСФСР, юридиче-1 ские факультеты и вузы используют в основном информационно-объяснительный   (сообщающий)   тип  обучения:   знания  даются  в «готовом» для усвоения  виде.  В  учебниках по криминологии по

99

таким темам, как «криминологическое прогнозирование и планирование», сами методы прогнозирования, современное «ноу-хау», вообще не излагаются. Слабая материальная база юридического вуза создает лишь иллюзию обучения компьютерной грамотности. Преодолеть трудности помогает проблемное обучение, суть которого состоит в том, что часть учебного материала усваивается студентами в результате активного поиска решения проблем под контролем педагога. Самостоятельная работа студента предполагает, в частности: а) выбор актуальной темы криминологического исследования и общую постановку задачи; б) составление плана-программы и определение методики конкретного криминологического исследования; в) разработку инструментария (первичных документов, предназначенных для машинной обработки,— анкет, опросных листов и т. д.); г) сбор и обработку информации на компьютере; д) формулировку выводов и интерпретацию результатов и определение эффективности методики.

Немаловажное значение имеет ознакомление обучающихся в юридическом вузе с условиями и возможностями применения математических, информационных и иных социальных методов, рекомендуемых учеными и передовым практическим опытом, а также организация взаимодействия с неюристами — прикладными математиками и другими специалистами (медиками, психологами и т. д.).

Особое место среди специалистов, участвующих в криминологических исследованиях, занимают прикладные математики. «Настоящий прикладной математик должен уметь распознать в реальной ситуации главное, уметь отделить его от побочного, второстепенного; уметь вычленить из живого тела ситуации се математический скелет; уметь разузнать у практика, что, собственно, ему нужно. Иногда растолковать это самому практику. Поддерживая с ним постоянную оперативную связь, построить математическою модель, руководить расчетами по ней, лично участвовать в анализе полученных данных, в выдаче рекомендаций» 33.

Именно такое взаимодействие специалистов-математиков и криминологов позволяет решать на базе ЭВМ и математических методов задачи по прогнозированию преступности, группового и индивидуального (рецидивного) преступного поведения34.

Однако возможно такое взаимодействие либо на уровне информационных служб МВД, УВД, где имеются прикладные математики, либо на договорной основе со сторонними специалистами на уровне горрайорганов, которым по штатному расписанию не положено иметь таких специалистов, разве что за счет вакансий тех служб, в интересах которых предстоит решать задачу. Ведомственные нормативные акты такой вариант предусматривают.

При традиционной информационной технологии непрограммирующий специалист (пользователь), какими в основном являются

100

сотрудники правоохранительных органов, еще вчера далекие от программирования и вычислительной техники, отчужден от ЭВМ. Между ним и вычислительной машиной стоят посредники — математики, программисты, операторы. С распространением баз данных, отделением данных от программ, появлением диалогового режима общения с ЭВМ, сервисных программ, которыми особенно богаты персональные компьютеры, число посредников между пользователями и ЭВМ сокращается до математиков-аналитиков, владеющих языками программирования. При этом образуется так называемый трехсторонний диалог — математик работает с ЭВМ при направляющем взаимодействии между ним и пользователем35. Новая информационная технология вносит коррективы в подготовку сотрудников-юристов, так называемых пассивных пользователей. Поскольку современные ЭВМ обработку информации [осуществляют лишь в соответствии с составленными программами, в информационных службах правоохранительных органов созданы отделы алгоритмизации и программирования или отделы сопровождения автоматизированных систем и эксплуатации ЭВМ. Ве-j дущая идея перестройки концепции ЭВМ — это создание аппаратуры, не требующей предварительного составления сложных программ, способной работать на основе заданий, вводимых в форме естественных для человека вопросов, без детального членения заїдання на элементарные ступени, которые создаются в ходе составления и отладки программ армиями программистов. Дальнейшее проникновение ЭВМ в сферы практической деятельности человека «в сопровождении» программистов уже невозможно. Экстраполяция существующих закономерностей распространения электронно-вычислительной техники до 2025 года показывает, что численность программистов должна была бы сравняться с численностью населения Земли36. Несмотря на несколько экзотический характер | подобного вывода, ясно, что необходимо совершенствовать методологию информатизации общества, его правоохранительных органов и политику подготовки пользователей информационных 1 средств.

Среди пассивных пользователей банка криминологических дан-І ных необходимо   формировать   работников нового типа — быстро адаптирующихся   к   достижениям научно-технического   прогресса, [ способных  к  непрерывному  самообразованию,  «гибко  перестраи-| вающихся»   в   рамках   изменяющихся   информационной   среды   и [технического  оснащения  современных   правоохранительных  органов. Базовое юридическое образование должно сочетаться с раз-| витыми способностями понимания новых идей и «чужих» методов, [расширяющих сферу приложения сил высококвалифицированного специалиста-криминолога.  Повышение  способностей  к  адаптации, на  наш  взгляд,  идет через  развитие  способностей  к  мышлению.

101

Речь идет об аналитической, интеллектуальной составляющей творческого труда криминологов.

Считается, что в стиле мышления человека «компьютеризованного» общества будет преобладать не образное, эмоционально окрашенное геометрическое мышление, но алгебраическое, под которым условно понимается стиль мышления, ориентированный в основном на разложение объектов, всевозможные их классификации по различным логическим основаниям 37.

Не возражая в принципе против такого мышления криминолога, которое ориентировано на использование социологических, математических и иных методов изучения преступности, М. И. Ковалев и Ю. А. Воронин считают нежелательным порождение своеобразного «криминологического мышления», в котором доминируют не строго очерченные правовые категории, а личные выводы исследователя, которые он может пытаться утвердить помимо законодателя в качестве правовой нормы. Его суждения и выводы лишь тогда станут нормой, когда на это будет воля законодателя. Выводы из данных криминологии должны превратиться во всеобщую уголовно-политическую потребность, чтобы воздействовать на законодателя или практическую юриспруденцию и восприниматься ими как политическая программа, которую следует превратить в закон38.

Повышение компьютерной грамотности, общематематической и информационной культуры будущих криминологов создает но только более высокий образовательный «фон», но и психологические предпосылки для того, чтобы в дальнейшем специалист поставил и решил задачу с помощью информационных средств и, возможно, математических методов. Психологическая готовность сотрудников информационно-аналитических подразделений правоохранительных органов к решению своих задач на ЭВМ может зависеть не только от наличия посредников между ними и машиной, но и от уровня подготовки этих сотрудников, их способности пользоваться автоматизированными информационными системами, банками криминологической информации. Чтобы вступить во взаимодействие с ЭВМ, пользователи-криминологи должны уметь по крайней мере четко сформулировать свою задачу и располагать хотя бы общими сведениями о возможностях компьютера, его программного обеспечения.

Необходимые знания приобретаются, как правило, в процессе обучения в высшей школе, но со временем устаревают. Период «полураспада компетентности» (то есть время, за которое знания устаревают на 50%)—понятие, введенное американскими учеными в 1989 году, составлял для инженеров пять лет, для химиков, медиков, биологов и, по-видимому, юристов — менее четырех лет39. Непрерывность образования достигается за счет системати-

102

ческой  профессиональной   подготовки   сотрудников  по   месту  ра-!' боты,  периодических стажировок,  курсов  повышения  квалификации. К слабым сторонам этих форм работы относятся краткосрочность обучения  и  низкий  «коэффициент  информатизации»,  зави-[сящий  от  абсолютных значений  таких  факторов,  как обеспеченность  электронно-вычислительной  техникой  и  средствами  связи, I развитие областей их применения. Для эрудированной, творческой личности есть еще один путь — самообразование.

В  заключение  покажем  масштабы  распространения  кримино-| логических знаний:  они нужны каждому, кто в силу  своей про-! фессиональной деятельности причастен к предупреждению и иско-[ренению преступности. По мнению А. Б. Сахарова, «все работники [органов   внутренних   дел — участковые   инспектора,   следователи, оперативные    уполномоченные    уголовного    розыска    и    службы 1 БХСС,  инспектора  инспекций  по  делам  несовершеннолетних,  сотрудники управленческого аппарата должны иметь основательную криминологическую   подготовку,   включающую  умения   и   навыки [анализа информации о преступности и других правонарушениях, изучения личности правонарушителей, причин и условий совершаемых   преступлений,   проведения   прикладных   криминологических исследований, планирования профилактических мероприятий, обес-[печения   взаимодействия   (в  процессе.— A.M.)   профилактической [работы с другими службами, учета и оценки ее результатов, проведения правовоспитательной работы»40.

Сейчас, когда уровень научных знаний и технической оснащен-Іности   правоохранительных   органов   существенно   возрос,   нельзя обойтись без применения современных информационных методов, без всего того, что может дать современная криминология в условиях информатизации общества.