4.2. Компьютеризация специально-криминологической профилактики

Основные направления совершенствования информационного обеспечения специально-криминологического предупреждения преступлений органами внутренних дел, повышения эффективности использования криминологической информации включают в себя организационно-правовые методы работы с информацией и внедрение математических методов и средств вычислительной техники.

Взаимосвязь указанных направлений очевидна. Но в методических целях некоторые авторы рассматривают их отдельно 13.

Первое направление обеспечивает упорядочение каналов и потоков информации, рациональное определение ее источников и уровней (на которых целесообразно накопление и обработка информации), разработку положения об организации специальной информационной службыи, нормативное регулирование работы с машинной информацией, формализацию и стандартизацию машинно-ориентированных документов, координацию деятельности правоохранительных органов и взаимодействующих с ними организаций, граждан — субъектов специальной профилактики, организацию рационального взаимодействия потребителя с информационной службой и др.

Заказ 532

89

Второе направление дополняет научную организацию работы с информацией автоматизацией и компьютеризацией специальной профилактической деятельности, которая сопровождается созданием автоматизированных рабочих мест криминологов и сотрудников профилактической службы, банков криминологических знаний, данных, экспертных систем, сети ЭВМ, внедрением информационных средств и методов в сферу профилактики преступлений, криминологических исследований.

Один из путей совершенствования информационного обеспечения— изучение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта, сведений о теоретических и прикладных исследованиях, которые могут быть использованы в сфере профилактики преступлений. Большое значение имеет применение типовой автоматизированной системы сбора, обработки и хранения профилактически значимой информации, эффективной системы управления базой данных, знаний. Например, АИПС «Исеть» — автоматизированная информационно-поисковая система профилактического назначения вошла составной частью в автоматизированный банк данных оперативно-розыскного и профилактического назначения в УВД Свердловского облисполкома.

В настоящее время Управление внутренних дел Свердловского облисполкома, как и многие министерства и управления внутренних дел, оснащено ЭВМ типа ЕС-1046. В его службах, подразделениях, горрайорганах внутренних дел появились персональные компьютеры типа ЕС-1841, IBM PC XT/AT, а следовательно, изменилась система информационного обеспечения профилактики. Появилась возможность автоматизированного межрегионального обмена информацией. Однако методологические установки практической деятельности заинтересованных служб в этом направлении оставляют желать лучшего. Потребность же в профессиональных знаниях такого рода вышла за пределы научных учреждений (расширение информационного пространства).

Для решения возложенных на органы внутренних дел задач по предупреждению правонарушений используется автоматизиро-ьанный профилактический учет лиц, от которых (судя по достоверно установленным фактам их противоправного поведения) можно ожидать совершения правонарушений и которые нуждаются в профилактическом воздействии. Автоматизированный банк данных профилактического назначения обеспечивает профилактическое воздействие на лиц, совершающих такие правонарушения, как распитие спиртных напитков и появление в пьяном виде в общественных местах, несоблюдение правил торговли спиртными напитками и т. д.15

Значительная часть правонарушений, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность, соверша-

90

ются лицами, находящимися в состоянии опьянения. Для активизации воспитательно-профилактической деятельности совета профилактики, комитета профсоюза на предприятия направляются сведения о лицах, попавших в медицинские вытрезвители области в состоянии сильного опьянения и работающих на данном предприятии. Однако иногда поступает сообщение, что член трудового коллектива был якобы доставлен в медицинский вытрезвитель, а на деле оказывается, что его честным именем и установочными данными (год рождения, адрес, место работы и т. п.) воспользовался другой человек. При решении проблемы оперативного отождествления личности недостаточно данных адресного бюро. Необходимо совершенствовать информационное обеспечение службы по руководству медицинскими вытрезвителями.

Проверка с помощью компьютера установочных данных доставленных  в  вытрезвитель  граждан  защитит  интересы  невиновных, чьим именем пытается воспользоваться правонарушитель, повлияет на общественное мнение и отношение к сотрудникам непрестижной службы,  совсем  не  милицейской  по своему характеру:   оказание f медицинской помощи и другие функции медицинских вытрезвите-І лей — прерогатива органов здравоохранения. На органы внутренних дел следует возложить лишь охрану персонала медвытрезви-Ітелей, участие в изъятии  с улиц лиц,  находящихся  в состоянии І сильного опьянения, помощь в установлении их личности, учете совершаемых ими правонарушений !б.

Возможности усовершенствования информационного обеспечения профилактики правонарушений, конечно, не ограничиваются сферой борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркотизмом, токсикоманией. Особенность автоматизированного учета правонарушителей в Екатеринбурге состоит в том, что данные о правонарушениях и лицах, их совершивших, всегда можно привязать к квадратам на карте города. Поэтому и аналитическая работа проводится на [достаточно высоком уровне с применением математических методов и ЭВМ. Для сравнения заметим, что данные о правонарушениях могут быть связаны с дислокацией участковых инспекторов І милиции. Правда, границы участков со временем меняются, например при застройке нового микрорайона, и данные о правонарушениях становятся несопоставимыми. Первый же подход к учету \ правонарушений имеет другой недостаток: неоперативное внесение ' коррективов в справочник улиц г. Екатеринбурга («справочник наполнения квадратов»). Так, при избирательной проверке автором (31 марта 1989 г.) запроса по нераскрытому преступлению (уголовное дело № 627404) оказалось, что в машинограмме проставлены квадраты места жительства и квадраты места совершения преступления только у немногим более чем 60 % лиц, рекомендованных ЭВМ.

!"             91

Что дает  автоматизация  и компьютеризация практике?

Во-первых, информационное обеспечение аналитической работы профилактических и иных служб, отдельных общественных организаций (советов профилактики на предприятиях), а также информационное обеспечение общей и индивидуальной профилактики. Во-вторых, контроль за профилактической деятельностью органов внутренних дел. В-третьих, возможность прогнозировать преступность, групповое и индивидуальное преступное поведение на новом уровне, с применением математических методов.

Программное обеспечение ЭВМ позволяет выдать любую справку, основанную на заложенных в машину данных о правонарушениях и правонарушителях. Так, предприятия Екатеринбурга получают специальные аналитические справки о своих работниках, совершивших правонарушения. Проблема информационного обеспечения общественных организаций также актуальна. Отдельные лица попадают в медицинский вытрезвитель прямо с производства. Уровень профилактической работы с ними пока еще низок, несмотря на активную деятельность наркологических кабинетов и центров, клубов абсолютной трезвости.

С помощью автоматизированных систем руководство органа внутренних дел (местной милиции) получает возможность оценить и сопоставить работу участковых инспекторов, проконтролировать их профилактический вклад в предупреждение преступлений на административном участке. Исследование показало, что уровень профилактики преступлений против личности, особенно в сфере быта, все еще недостаточно высок. К большинству лиц, причинивших, например, телесные повреждения, не были своевременно приняты меры воспитательно-профилактического воздействия, хотя многие из них пьянствовали, дебоширили, совершали противоправные действия. Виктимологическая профилактика не проводится, так как нет соответствующего банка данных о потерпевших или о лицах, которые проявили определенную «способность» становиться потерпевшими (жертвами преступлений) в силу присущих им индивидуальных качеств или выполняемых ими социальных ролей. Данные, полученные исследователями как в нашей стране, так и за рубежом, свидетельствуют, например, о том, что от 30 до 40 % жертв убийств и телесных повреждений сами «вызвали» преступную агрессию, поскольку вели себя в преступной ситуации либо в момент совершения преступления вызывающе, оскорбляли виновных, угрожали им или нападали первыми. Это подтверждает мысль, что сбор данных о личности жертвы преступления и ее поведении не менее важен, чем сбор сведений о личностных качествах и поведении правонарушителя.

Несовершенство  методов  отбора  и  получения  информации  о профилактируемой личности отражается на качестве данных и ин-

92

Вивидуальной  профилактике.  Обращает  на  себя  внимание одно-'образкый характер сведений: о доставлении в медицинский вытрезвитель,   нарушениях  правил   поведения   в   быту,  фактах   мелкого Іхулиганства. В то же время явно недостаточно сведений, необходимых для познания мотивации преступного поведения и, как след-'ствие, для эффективного профилактического воздействия. Так, не t всегда имеются сведения о лицах, с которыми общается профилак-; тируемый  и  которые  могут оказать  на  него  положительное  или і отрицательное влияние. Зачастую не фиксируются факты вымогательства денег на спиртные напитки   (поведение,  которое может перерасти в кражу или грабеж), промотания домашнего имущества   (поведение,   причинно   связанное  с   корыстными   преступлениями).

В действительности участковые инспектора милиции могут быть

[осведомлены о характере антиобщественных связей и занятий про-

» филактируемых, но не придают этому криминогенного значения,

не предвидят возможности перерастания антиобщественного пове-

.дения в преступное. Недостатки восприятия явлений и недобросо-

Івестность отдельных исполнителей в процессе сбора криминологи-

гческой информации отмечались многими исследователями 1Г. И дело

[здесь не столько в недобросовестности или злоупотреблении пре-

•доставленными правами во вред делу и гражданам, проживающим

на   территории   обслуживания   (и   такое  случается18),  сколько   в

некомпетентности   некоторых  сотрудников,   невысоком   уровне   их

профессиональной подготовленности.

Компьютеризация профилактической деятельности с ее программированным сбором данных позволит уменьшить недостатки сбора информации, обусловленные субъективными представлениями о необходимости или полезности воспринимаемых явлений, фактов.

Кроме   того,   разработка   машинно-ориентированных   документов

стимулирует совершенствование и  научное обоснование понятий

ного   аппарата.   Профессиональная   и   компьютерная   подготовка

практических работников, а также нормативное закрепление и по-

нятий,   и   сведений,  требующих  фиксации,   будут   способствовать

формированию в сознании практика необходимых категорий кри

минологии и профилактики преступлений.

Рассмотрим перспективы совершенствования информационного Î обеспечения индивидуальной профилактики, к важнейшим элемен-Р там  которой относятся:  выявление лиц,  нуждающихся в индивидуальном профилактическом воздействии; построение индивидуальных прогнозов  на основе криминологического  изучения личности тех,  кто  вследствие негативного  поведения  попал  в  поле зрения профилактической  службы органов  внутренних дел;  определение [ и индивидуализация мер профилактического воздействия на личность, состоящую на профилактическом учете.

93

С позиций социальной психологии профилактика преступления есть не что иное, как человеческое общение, обмен информацией субъектов профилактики с профилактируемыми. Получение информации важно для оценки антиобщественной позиции, установки индивида. Заметим, что к средствам и методам индивидуальной профилактики можно прибегать только в отношении личности, характеризующейся отклоняющимся поведением, способным перерасти в преступное или ускоряющим (преципитирующим, как говорят виктимологи) преступное посягательство. Так, до совершения разбоев 82,5 % субъектов нарушали правовые нормы и правила поведения в общественных местах, а в 78,4 % случаев решение об их совершении принималось вместе с соучастниками 19.

Достаточно длительное отклоняющееся поведение лиц говорит о принципиальной возможности воздействия на личность или преступное формирование. Преступник, как правило, прогнозирует будущую ситуацию совершения преступления, а в ее рамках и образ действия. Разная степень его готовности к совершению преступления порождает информацию, которая достигает или не достигает адресата, например участкового инспектора милиции или оперативного уполномоченного уголовного розыска. Для так называемой бытовой преступности ситуация несколько иная, но и там ее конфликтный характер порождает необходимую профилактически значимую информацию, выявлять которую следует своевременно.

Чтобы вести индивидуальную профилактику целеустремленно и дифференцированно, надо научиться правильно распознавать или. образно говоря, ставить диагноз социальным качествам личности, ее социальной деформации, педагогической запущенности. Иными словами, нужно научиться прогнозировать поведение личности в тех или иных условиях.

Научные (теоретические и прикладные) криминологические исследования Р. М. Абызова, А. П. Закалюка, И. И. Карпеца, В. Н. Кудрявцева, Г. М. Миньковского, А. Б. Сахарова, Ю. В. Со-лопанова и др. свидетельствуют о принципиальной возможности прогнозировать на короткий промежуток времени индивидуальное преступное поведение. Правда, один автор научной методики считает, что требуется организация специальной учебы сотрудников милиции, занимающихся непосредственной индивидуально-профилактической работой20. Другой, напротив, утверждает, что специального обучения или переучивания исполнителей не понадобилось21.

Кроме того, Р. М. Абызов утверждает, что не имеется нормативных актов, регулирующих деятельность правоохранительных органов по прогнозированию индивидуального преступного поведения. По мнению А. П. Закалюка, внедрение методик принципиаль-

94

но не противоречило действующему нормативному регулированию, не выходило за рамки нынешних служебных обязанностей исполнителей.

На наш взгляд, прикладные методики должны быть доведены до стандартных машинных программ, ориентированных на содержание автоматизированного банка данных профилактического назначения. Тогда работник профилактической службы, участковый инспектор милиции или по делам несовершеннолетних будет в состоянии выбрать из всей массы подучетных тех, кто нуждается в незамедлительном воспитательно-профилактическом воздействии. Профилактика станет избирательной благодаря прогнозированию поведения прежде всего несовершеннолетних, лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, подпадающих под административный надзор и т. д.