§ 1. Общие вопросы организации использования знаний сведущих лиц

На эффективность использования знаний сведущих лиц при расследовании преступлений, в основном, влияют три взаимосвязанных фактора: правовой (нарушение установленного законом порядка может привести не к положительным, а к отрицательным последствиям для расследования); тактический (соблюдение тактических рекомендаций дает возможность использовать помощь сведущего лица с должной полнотой); организационный (направленный на то, чтобы знания сведущих лиц использовались каждый раз, когда в том возникает необходимость).

При всей важности вопросов организации использования знаний сведущих лиц бьшо бы неверным переоценивать их влияние на состояние положения с расследованием. Ухудшение положения с расследованием - результат действия ряда причин. Некоторые из них повлияли и на снижение активности следователей в использовании знаний сведущих лиц. Речь идет, в частности, об уменьшении в следственном аппарате доли опытных, высококвалифицированных следователей. Если в конце 70-х годов, в целом по стране, следователей со стажем работы до трех лет бьшо примерно 1/3, то в настоящее время - примерно половина. Анализ причин «текучести» кадров следователей выходит за рамки темы данной работы. Обратим внимание лишь на причину, имеющую отношение к теме; на следователях, как правило, «замыкаются» многие организационные упущения в расследовании, в том числе и связанные с использованием знаний сведущих лиц, которые произошли не по их вине. В частности, следователь отвечает за неполноту расследования, происшедшую  из-за невозможности преодолеть  трудности  с

138

отысканием эксперта, специалиста, переводчика, ревизора. Трудности эти в некоторых регионах возросли в последние годы в связи с ограничениями в бюджетном финансировании некоторых экспертных учреждений, стремлением их перейти на хозрасчет.

Но есть и другое направление организации использования знаний сведущих лиц, связанное с тем, что для такого использования следователи не всегда проявляют надлежащую активность в ситуациях, когда для этого есть реальные возможности. Это направление организации, по нашему мнению, не получило должной научной разработки. В большинстве случаев анализировались отдельные аспекты этой организации. При этом обычно наряду с правовыми1 и тактическими2 и без четкого их разграничения.

Отражением возрастающего интереса к рассматриваемым организационным вопросам является то, что «к общим положениям методики расследования, как общих методических принципов, характеризующих процесс расследования», отнесен принцип эффективного использования естественнонаучных методов и технических средств при расследовании3. Специальным знаниям как средству поиска и познания посвящена самостоятельная глава в одном из последних учебников по криминалистике4. Получили освещение вопросы организации экспертиз, экспертного исследования доказательств в работах, рассчитанных на следователей и экспертов. Вопросы организации использования знаний сведущих лиц в иных формах, в частности организационные вопросы участия специалистов в следственных действиях, привлечения к расследованию переводчика, справочной деятельности сведущих лиц, анализировались меньше. Назрела необходимость систематизировать общие организационные вопросы использования знаний сведущих лиц. Это даст возможность

1  См.: Жгенти О.В. Правовые и научно-организационные основы производства судебных экспертиз в экспертных учреждениях: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1982; Денисюк А.Н. Правовые и организационные вопросы использования специальных медицинских знаний при расследовании преступлений: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Киев, 1985.

2 См.: Бенчев С.Г. Организация и тактика взаимодействия следователя со специалистами при расследовании преступлений: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1985.

3 См.: Криминалистика / Под ред. И.Ф. Пантелеева, Н.А. Селиванова. М., 1988. С. 452.

4 См.: Криминалистика / Под ред. В. А. Образцова. М.: Юрист, 1997. С. 354 - 378.

139

представить в целом значимость организации использования знаний сведущих лиц, наметить единые подходы к решению назревших вопросов. К тому же нужно учитывать и то, что одни и те же сведущие лица могут оказывать содействие следователю и суду в разных формах. Надлежащее организационное обеспечение при этом поможет использовать без промедления знания сведущих лиц каждый раз, когда это необходимо в оптимальной форме. В ряде случаев в результате разъяснений сведущих лиц, представления ими соответствующих документов отпадет необходимость в производстве экспертиз; в других случаях наоборот: после разъяснений сведущих лиц, в результате участия специалистов в следственных действиях будут собраны материалы для экспертных исследований.

Организация использования знаний сведущих лиц, по нашему мнению, является составной частью организации расследования. При этом автор согласен с Н.А. Селивановым, что «необходимо различать организацию расследования как общую систему мероприятий, направленных на обеспечение оптимальных организационных и материально-технических условий труда следователей с целью повышения эффективности их деятельности и как систему конкретных организационных мер, осуществляемых в связи с расследованием по конкретному делу»5.

О направлении, названном вторым, говорится в работах ряда криминалистов, посвященных методике расследования. А.Н. Колесниченко считал, что сочетание действий следователя и сведущих лиц необходимо отнести к числу общих положений методики расследования . По мнению В.Г. Танасе-вича, использование специальных познаний в расследовании (раскрытии) - одна из общетеоретических проблем методики расследования. Автор другой главы этой работы - Н.А. Якубович - полагает, что вопросы использования специальных знаний в рамках методики раскрытия и расследования должны составить одну из проблем, входящих в унифицированную структуру методики раскрытия и расследования преступлений отдельных групп7.

5 Селиванов Н.А. Советская криминалистика. Система понятий. М, 1982. С. 116.

См.: Колесниченко А.Н. Общие положения методики расследования отдельных видов преступлений. Харьков, 1965. С. 13,27.

См.: Советская криминалистика. Теоретические проблемы. М., 1978. С. 51,169.

140

Нетрудно заметить, что, несмотря на некоторые расхождения в своих позициях по рассматриваемому вопросу, все указанные авторы признают, что методика расследования, а точнее ее общая часть, должна заниматься определенным аспектом использования знаний сведущих лиц. По нашему мнению, этот аспект можно назвать организационным.

С учетом приведенных суждений организацию использования знаний сведущих лиц при расследовании целесообразно рассматривать в двух направлениях.

Первое. Общая система мероприятий, принимаемых на разных уровнях руководством экспертных учреждений, а также руководством других учреждений, где работают сведущие лица, оказывающие содействие следователям (внешний аспект). Эти мероприятия касаются создания и развития сети специализированных учреждений, призванных удовлетворить запросы следователей и судей в использовании достижений науки и техники; организации работы по повышению уровня знаний сведущих лиц, разработке и внедрению ими в свою деятельность новых, научно обоснованных методик; ведомственной регламентации деятельности сведущих лиц, направленной на наиболее полное удовлетворение запросов следователей, обеспечение сведущих лиц научно-техническими средствами и ряд других вопросов. Это направление широко исследуется в работах, посвященных организации работы экспертных учреждений, экспертов, специалистов, ревизоров, других сведущих лиц. В данной работе оно не будет освещаться за исключением отдельных аспектов, связанных с учетом мнения следователей и прокуроров о деятельности сведущих лиц, организации взаимодействия со сведущими лицами. При этом учитывается, что организация взаимодействия требует совместных мер сведущих лиц и следователей.

Второе. Организационная работа в самом следственном аппарате, направленная на создание условий, побуждающих следователей обращаться за содействием к сведущим лицам при расследовании уголовного дела в каждом случае, когда в том возникает необходимость (внутренний аспект). Этот комплекс действий, связанных с организацией самой следственной работы по использованию знаний сведущих лиц. Он включает действия:

а) по повышению профессиональных знаний следователя о целесообразности, реальных возможностях использо-

141

вания знаний сведущих лиц, организации информационного обеспечения о новых достижениях науки и техники, которые могут быть использованы при установлении истины по делу; по обеспечению следователей инструкциями, положениями о производстве судебных экспертиз, ревизий, проверок;

б) по учету сведущих лиц, организации их вызова, меры, которые может принять следователь по созданию сведущему лицу условий для выполнения задания.

Изучение практики, проведенное автором, позволило прийти к выводу, что решение названного комплекса организационных вопросов в значительной мере сводится к преодолению упущений, зависящих от организации работы органов следствия.

Именно это второе направление будет исследовано в данной главе. При этом в ряде случаев будут анализироваться меры, принимаемые не только следователями, но и руководством следственных подразделений. Такой подход, с одной стороны, обусловлен тем, что ряд мер, принимаемых руководством следственных подразделений, будут малоэффективными, если они не учитывают реальных запросов следователей в использовании знаний сведущих лиц. С другой стороны, важен и настрой самих следователей повышать свои профессиональные знания о возможностях сведущих лиц, брать на вооружение соответствующие научно-практические рекомендации, творческий подход к действиям, обеспечивающим своевременный вызов сведущего лица, созданию зависящих от следователя условий для работы сведущего лица.