ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ АВАРИЙНОСТИ И ТРАВМАТИЗМА

Для эффективного воздействия на сложный и многообразный комплекс причин и условий, способствующих аварийности и травматизму, необходимо противопоставление ему такой общегосударственной системы мер, сущность которой заключалась бы в том, чтобы все государственные и общественные организации и должностные лица постоянно добивались неукоснительного соблюдения действующих в сфере использования техника общеобязательных норм, чтобы все граждане соблюдали установленные правила поведения и обращения с техникой

Применительно к нарушениям правил безопасности движения и эксплуатации транспорта дальнейшее развитие этой системы немыслимо без коренных изменений в деле подготовки и обучения непосредственных участников движения — водителей и пешеходов, без разработки л внедрения целого ряда нормативов, направленных на обеспечение безопасности движения, без серьезного улучшения всей работы по организации надзора за безопасностью движения и совершенствования системы форм и методов воспитательной и профилактической работы органов дорожного надзора и государственной автомобильной инспекции

Практика борьбы с аварийностью на автотранспорте з последнее время накопила определенный опыт в деле пресечения и профилактики правонарушений Проведена, в частности, значительная работа по реконструкции дорожной сети, обновлению технических средств регулирования и упорядочению движения транспорта, усилен надзор за техническим состоянием транспорта (в ряде предприятий организованы диагностические комплексы), активизирован надзор за движением транспортных средств и пешеходов Все более широкий характер приобретает организация массового обучения населения новым правилам движения, распространяется и имеет определенный эффект «шоковая» пропаганда безопасности движения, с помощью массовых средств информации население информируется о фактах наиболее опасных дорожно-транспортных происшествий, их причинах и способствующих условиях, повышается наглядность пропаганды за безопасность движения и т д

Важяую роль в совершенствовании форм и методов этой профилактической работы призваны выполнять и выполняют общественные организации. В ряде предприятий действуют общественные квалификационные комиссии, советы безопасности движения и другие общественные органы, которые совместно с администрацией и профсоюзной организацией предприятия решают вопрос о мерах воздействия на правонарушителей Опыт показывает, что там, где эта работа находится на должном уровне, там и нарушителей правил гораздо меньше В качестве положительного примера можно указать на состояние и организацию работы с нарушителями правил движения в автобазе № 3 Министерства транспорта иг дорожного хозяйства республики Наоборот, хуже всего поставлена профилактическая работа на автобазе № 6 этого же министерства и не случайно эта автобаза занимает первое место по числу водителей, лишенных прав на управление транспортом

Решение проблемы безопасности в сфере дорожного движения во многом зависит от того, насколько эффективно организована борьба с пьянством на автотранспорте

Практика доказывает реальность выполнения этой задачи, если этому уделяется постоянное внимание, если активизируются все меры, направленные на борьбу с этим злом

В последние годы значительно активизирована работа по выявлению водителей, находящихся в нетрезвом состоянии Среди разнообразных форм проведения этой работы следует упомянуть о введении регулярных пред-рейсовых медицинских осмотров водителей, об организации медицинского контроля на контрольных пунктах ГАИ, совместном дежурстве на линии медицинских работников и сотрудников ГАИ, об организации служебных расследований, проводимых на предприятиях, в связи с выявленными фактами управления транспортом в нетрезвом состоянии

Активизация всего комплекса мер, направленных на борьбу с пьянством на автотранспорте, позволила в

1972 году сократить число аварий, совершенных водителями, находящимися в нетрезвом состоянии на 7%, &

1973 году — еще на 7% К сожалению, в последующе»! положение ухудшилось в результате того, что внимание

к этой проблеме ослабло ' Пресечение случаев управле ния автотранспортом в состоянии опьянения осущесгвля ется в настоящее время неудовлетворительно, т. к. дол* этих нарушений в общем количестве выявленных нарушений правил водителями еще весьма значительна Сегодня обстановка требует самых энергичных мер — к воспитате1ьных, и административных

Ежегодно органами дорожного надзора задержива ются десятки тысяч водителей, находящихся за рулем в нетрезвом состоянии Это значит, что предотвращены де сятки тысяч преступлений, гибель и увечья многт людей Однако, с другой стороны, это означает, что or ромная армия водителей пренебрежительно относитсч к правилам социалистического общежития, не уважае закон, идет на сознательное и наиболее опасное нарушс иие правил, и, в конечном счете, на совершение прсступ лений Борьба с пьянством в сфере дорожного движени i требует беспощадных мер к правонарушителям, это наи более важная воспитательная задача, направленная на воспитание дисциплины, чувства уважения к порядк} окружающим, к элементарным общепринятым нормам поведения

Большая роль в решении этих задач принадлежи! пропаганде безопасности движения и в том числе, разу меется, противоалкогольной пропаганде в печати, по ра дио, телевидению и кино—всеми средствами массо/вог информации и пропаганды, возможности которых не пользуются еще далеко не полностью В этой связи хо телось бы обратить внимание на то, что при организации пропаганды борьбы с пьянством на автотранспорте иногда недооценивается значение разъяснительной рабо ты, в ходе которой наглядно показывалось бы крайне отрицательное воздействие алкоголя на психологиче ские и физиологические функции водителя Учитывая это обстоятельство, а также распространенность таких пра вонарушений и их место в этиологии транспортного травматизма, необходимо рассмотреть влияние указан ного фактора более подробно

Пьянство за рулем •— это опасное преступление, которое может привести к тяжелым последствиям По-види маму, пусть даже в самой общей форме, это понимают

1 См «Правда», 1974, 8 октября, № 281

все Однако число находящихся за рулем «поклонников» ллкоголя снижается еще значительно медленнее, чем этого можно было бы желать Пьянство за рулем еще продолжает оставаться явлением довольно распространенным, ежедневно угрожающим безопасности движения, жизни и здоровью многих тысяч участников дорожного движения

Статистика свидетельствует о том, что только среди догрожно-тр экспортных происшествий, наступивших по вине водителей, с употреблением ими спиртных напитков связано более одной трети происшествий

Как видно, мало знать правовую норму или систему таких норм Необходимо прежде всего до конца понять, почему нарушение этих норм именно в сфере действия источников повышенной опасности делает эту опасность неминуемой, насколько сложившиеся у многих водителей представления об опасности воздействия алкоголя на поведение человека за рулем расходятся с его действительным эффектом, какова, наконец, мера самостоятельности воздействия алкоголя на механизм возникновения аварийной ситуации и вероятность ее катастрофического исхода

Многие «просвещенные» водители уверены, что они торошо знают «свою норму», «свою меру», или проще говоря, «свою дозу». Многие из них полагаются на свой водительский опыт, они чаще всего излишне самоуверены и надеются на безнаказанность Некоторые даже считают, что небольшая «доза» окажет мобилизующее воздействие, заставит водителя быть еще более внимательным и уверенным Однако самоуверенность, сдобренная алкоголем, нередко дает обратный эффект — она порождает лихачество за рулем, от которого один шаг до катастрофы Длина этого «шага» может значительно сократиться из-за сложной дорожной ситуации, а также за счет тех индивидуальных качеств водителя, от которых зависит его реакция на изменения дорожной обстановки. В этой овязи особо подробно остановимся на механизме отрицательного воздействия алкоголя на психологические и физиологические качества водителя, и, в конечном итоге, на поведение за рулем.

Известно, что напряженный труд водителя требует •быстроты и точности двигательных реакций, четкой ориентации в обстановке, высокой степени мобилизации

всех водительских качеств, обязательных для управления транспортом в условиях все более интенсивного движе ния. Все эти качества в той или иной степени (в зависимости от индивидуальных оообенностей) пои воздействием алкоголя утрачиваются, и, таким образом, резко снижается способность водителя надеж/но управлять транспортным средством, и, наоборот, возрастает опасность возиикнавения аварийной оитуации.

Многочисленные исследования и эксперименты свидетельствуют о том, что под воздействием алкоголя у водителей резко снижается время реакции, точность вы полнения тех или иных действий, нарушается самоюонт роль и критическое отношение к обстановке. Заметно изменяется целый ряд функций водителя: точности восприятия, внимание, правильность и быстрота реакции на внешние раздражители. Алкоголь угнетает центральную нервную систему водителя, нарушает процесс тор можения, приводит к ряду нежелательных сдвигов в функциональном состоянии зрения (нарушается световая адаптация, падает точность глазомерного определения расстояния, в состоянии опьянения у водителя почти в четыре раза сужается обзорность и т д ).

Степень изменения всех этих функций находится в прямой зависимости от концентрации алкоголя в крови водителя. Однако даже под воздействием небольших доз алкоголя, эти изменения очевидны Многочисленные медицинские эксперименты говорят, например, о том, что 20—30 г алкоголя (примерно, кружка пива) снижает работоспособность на 16—17% Под воздействием небольших доз алкоголя время реакции у водителя снижается в 2—4 раза Если, например, при скорости движения автомобиля 40 км/час время реакции на появившееся препятствие составляет у трезвого водителя примерно 0,6 сек, то под воздействием алкололя оно увеличивается до 1,8 сек, то есть в три раза. В результате путь, который пройдет автомобиль за время реакции увеличивается с 7 до 21 м, а дистанция безопасности сократится почти в два раза К

Проведенное специалистами сопоставление статисти ческих показателей скорости реакции и координации движений позволило придти к выводу, что даже после

1 См «Безопасность движения автомобильного транспорта», М. «ДОСААФ», 1972, стр 54.

принятия 40—50 г. 40% спирта всегда наступает алкогольное опьянение. С увеличением концентрации алкоголя в крови водителя реакция его заметно замедляется. g 50% случаев (водители, управляющие транспортом в нетрезвом состоянии, допускают ошибки при определении дорожных знаков.

Если за рубежом широко обсуждается вопрос о допустимой концентрации алкоголя в крови водителя, то в нашей стране вообще запрещается употребление спиртных напитков и поэтому допустимая концентрация алкоголя в крови водителя не учитывается Исследования специалистов показали ошибочность мнения о безопасности небольших доз алкоголя. На основе статистического анализа доказана линейная зависимость между уровнем концентрации алкоголя в крови водителя и тяжестью последствий дорожных происшествий. Это означает, что употребление даже незначительных доз алкоголя водителями представляет серьезную опасность.

Вероятность дорожного происшествия находится ib прямой зависимости от степени опьянения водителей. Нарушения этой аксиомы ежедневно приводят к печаль-, ным последствиям. Различные источники приводят в этой связи разнопорядковые показатели, однако все они подтверждают отмеченную зависимость. Так, на III Международном конгрессе по вопросам алкоголизма и безопасности движения сообщалось, что, при содержании алкоголя в крови водителя на уровне 0,3—0,9 промилле1, вероятность транспортного происшествия увеличивается в 7 раз, при 1,0—1,4 — в 31 раз, а при более 1,5 промилле вероятность аварии в 128 раз выше, чем при нормальном состоянии водителя. Исследования показывают, кроме того, что 85% водителей вообще не в состоянии управлять автомобилем при концентрации алкоголя на уровне 1,0 промилле.

Таким образом, все физиологические эффекты алкоголя вместе взятые многократно увеличивают вероятность возникновения дорожно-транспортного происшествия. Поэтому пресечение случаев управления автотранспортом в нетрезвом состоянии должно составлять особое звено в системе мер, направленных на (борьбу с Дорожно-транспортными происшествиями.

1 1 — промилле — концентрация алкоголя в крови, соответствующая 1 гр чистого алкоголя на 1 л крови

Нельзя не сказать о том, что настоятельно нуждаетс: в активизации борьба с угонами автотранспортные средств

Общественная опасность этого преступления обусловлена не только тем, что в результате таких деяний причиняется ущерб государственным организациям или гражданам — владельцам транспортных средств Их опасность состоит еще и в том, что чаще всего такие преступления совершаются лицами, находящимися в нетрезвом состоянии, не имеющими необходимых навыков вождения автомототранспорта Как правило, угоны автотранспортных средств совершаются молодыми правонарушителями. Одурманенные алкоголем, они стремятся показать свою техническую удаль, но лихачество таких «наездников» заканчивается печально, так как зачастую они не знают правил движения, не имеют води тельских прав или достаточного опыта поведения за рулем ' Практика показывает, что в абсолютном большинстве случаев угон автотранспорта сопровождается различными нарушениями правил безопасности движе ния, в результате чего возникают дорожно-транспортные происшествия, сопровождающиеся увечьями или гибелью людей Нередко угоны транспортных средств соверша ются в условиях, неблагоприятных для езды Скрываясь от преследователей и задержания, преступники грубо игнорируют правила движения — они не подчиняются знакам и указателям, не реагируют на сигналы свето фора, создают аварийные ситуации, приводящие к тяж ким последствиям

В этой связи можно отметить, что по данным зару бежных исследований на угнанных автомобилях в расчете на 1 км пробега совершается в 200 раз больше до рожно-транспортных происшествий, чем на всех осталь ных автотранспортных средствах

Говоря об эффективности борьбы с пьянством на автотранспорте следует упомянуть о необходимости совершенствования работы по проведению медицинского освидетельствования водителей, ибо повышение качества экспертизы по установлению факта опьянения водителя, несомненно, повысит эффективность профилактики. С

1 См Ю М Ткачевский Уголовно правовые меры борьбы с пьянством М, «Юридическая читература», 1973, стр 38 64

этой точки зрения особо важное значение приобретает вопрос о дальнейшем совершенствовании методики диагностики опьянения и формах его фиксации В настоя щее время четкое решение всех этих вопросов становится все более важным

На повышение эффективности принуждения в деле предупреждения аварийности и воздействия на лиц,, виновных в управлении транспортом в нетрезвом состоянии, направлены и некоторые изменения в законодательстве За последние годы в Таджикской ССР, как и во всех союзных республиках, приняты новые законодательные акты об усилении уголовной и административной ответственности за автотранспортные правонарушения, существенно изменены и введены новые правовые нормы, предусматривающие ответственность за нарушение правил движения и эксплуатацию автотранспорта Известно, что осуществляя решения XXIV съезда КПСС о необходимости решительной борьбы с антиобщественными яв лениями, и в частности с пьянством, ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановления о мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма Именно в контексте этих решений следует оценивать и принятые законодательные акты, направленные на борьбу с этим отрицательным явлением

Усилив ответственность за управление автотранспортом в состоянии опьянения, Указ Президиума Верховного Совета Таджикской ССР от 30 июня 1972 года «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алко-юлизма», в отличие от действующего законодательства, ст 2251 УК Тадж ССР, предусматривает раздельную уголовную ответственность двух категорий лиц, лишенных водительских прав, и остальных граждан за управление автомототранспартом или городским электротранспортом, тракторами пли иными самоходными машинами В соответствии с Указом управление этими автотранспортными средствами лицом, находящимся в состоянии опьянения и лишенным права на управление автотранспортом за такое оке нарушение, наказывается лишением свободы на срок до 1 года, пли исправительными работами, или штрафом до ста рублей с лишением права управлять транспортными средствами на срок до пяти лет Как видно, Указом предусмотрено обязательное назначение виновному существенного дополни-

5—Ю6 65

тельного наказания, что, несомненно, имеет важное профилактическое значение.

Приведенная уголовнеправовая норма специфична в том отношении, что в ней установлена так 'называемая административная преюдйцпя. Это означает, что применение данной нормы возможно лишь после назначения к тому же лицу за такое же нарушение мер административного взыскания. Иначе говоря, для привлечения к уголовной ответственности необходимо, чтобы лицо, управляющее транспортным средством в состоянии опьянения, ранее было лишено водительских прав за такое же нарушение в административном порядке. Очевидно, что поскольку применение мер административного воздействия к таким лицам не дало ожидаемых результатов, не изменило поведения правонарушителей, то возникает необходимость в применении к таким лицам более суровых мер — уголовной ответственности, тем более, что речь идет о совершении умышленных преступлений

Иначе решается вопрос об ответственности" другой категории правонарушителей. В соответствии с Указом управление автотранспортом или городским электротранспортом, трактором или иной самоходной машиной лицом, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим при этом водительских прав, влечет за собой штраф до 50 рублей, налагаемый отделом (отделением) Госавтоинспекции или отделом внутренних дел исполнительного комитета местного Совета депутатов трудящихся. Если же эта мера не оказала должного воздействия и те же действия совершаются повторно, то виновное лицо несет уголовную ответственность в виде лишения свободы на срок до одного года или исправительных работ на тот же срок или штрафа до 100 рублей.

Таким образом, Указ от 30 (июня 1972 года, развив нормы об уголовной и административной ответственности за управление транспортными средствами в состоянии опьянения, увеличил сроки лишения водительских прав (первично до двух лет, повторно — от двух до пяти лет, вместо, соответственно, одного и трех лет). Кроме того, в отличие от ранее действовавшего законодательства, одновременно с лишением водительских прав предусмотрена ответственность в виде денежного штрафа от 10 до

50 рублей. Наконец этим же Указом увеличен до 6 лет срок, в течение которого управление транспортными средствами в состоянии опьянения считается повторным.

Как уже отмечалось, серьезную проблему представляют нарушения правил движения огромной армией других его участников — пешеходов, по вине которых происходит большое число дорожно-транспортных происшествий. Кстати, говоря об алкоголизме среди участников движения, как правило, имеют в виду лишь водителей. Между тем доля происшествий, причиной которых послужило нарушение правил движения пьяными пешеходами, увеличилась в целом по стране с 7,6% в 1971 году до 8,2% в 1973 году1. И здесь также необходимо принимать самые энергичные меры. Тяжелый исход в большинстве случаев грубого нарушения правил дорожного движения предотвращается благодаря искусству маневрирования, проявленному водителем автомашины, либо не наступает лишь в силу случайного стечения обстоятельств.

Но каких психических затрат стоит водителю вынужденный «слалом» в потоке движущегося транспорта? Иногда избежать наезда на пешехода-нарушителя удается лишь ценой аварии, значительно чаще такие нарушители сами становятся жертвой дорожного происшествия, расплачиваясь за свою недисциплинированность ценой своего здоровья или жизни.

Почему же принимающее огромные размеры неправомерное поведение пешеходов, угрожающее жизни самих нарушителей, носит столь безответственный характер? Многое здесь, конечно, можно объяснить самой элементарной недисциплинированностью, пренебрежительным отношением пешеходов к законам дорожного движения. Но существуют и другие, более сложные факторы. Автомобильный «взрыв» заметно изменил не только облик, но и психологический климат городов; ои предъявляет все более повышенные требования к горожанам — участникам движения. Однако далеко не все еще сумели приспособиться к этому психологическому климату и к этим требованиям. Борьба с нарушителями правил движения должна проводиться на глубоко моральной основе,

См. «Правда», 1974, 8 октября, № 281.

предусматривающей воспитание высокой гражданской ответственности за поведение на улице. Вести эту борьбу призваны не только органы автоинспекции. Профилактическая работа не может идти успешно без участия широкой общественности. И хотя в этом отношении уже накоплен определенный положительный опыт, эффективность борьбы с нарушителями-пешеходами see еще недостаточно высокая.

Об инертности человеческой (психологии (говорится в этом плане много. Весьма интересны в этом отношении опубликованные в «Литературной газете» очерки профессора Московского автомобильно-дорожного института В. Иванова я начальника управления ГАИ г. Москвы А. Ноздрякова. «Часто,— отмечают авторы,— наблюдаешь удивительно превратное понимание формулы «Не человек для автомобиля, а автомобиль для человека». Что мне, мол, автомобиль, я не из деревни, чтобы автомобиля бояться, как шел, так и буду идти. Он пусть изворачивается. И «он» изворачивается, старается не задеть нашего Царя Природы, резко поворачивает и —■ либо врезается в соседний автомобиль, либо наезжает на действительно уж ни в чем не повинного человека» '. Психологи в этой связи отмечают, что сейчас в результате откровенного пренебрежения пешеходами установленных правил возникла проблема подсознательной войны между пешеходами и водителями. Во всяком случае, несомненно, что такие действия пешеходов чрезвычайно нервируют водителей, являются мощным импульсом для различного рода агрессивных моментов, они создают нервозную обстановку на дороге. И игнорировать этот фактор ни © коем случае нельзя.

Леонид Лиходеев, автор романа «Я и .мой автомобиль», чрезвычайно тонко подмечает многие психологические проблемы, порожденные бурной автомобилизацией, и, в частности, указывает на существование двух психологии, которые он называет «кучерской» и «шос-сейно-аазтомобилыной». Эволюция человеческой психологии, хотя и дается автором в юмористической манере, все же представляется весьма интересной и, главное, злободне»ной. Поэтому мы позволим себе привести небольшую выдержку из монолога одного нз персонажей"

1 «Литературная газета», 1973, 21 ноября, № 47

«Кучера не знали ограничения в своей деятельности и ворчали, когда им предписывали ездить по одной стороне... Автомобиль потребовал новой психологии, отличающейся от 'кучерской самым радикальным образом... Кучера были и остались привилегированной прослойкой по отношению к пешеходам. Они ни за что не уступали своего преимущества. Шоферы не поехали по этому ложному пути... Единственное, чего они добивались изо всех сил,— это социального равноправия с пешеходами...

.. Свидетели обвинения не представляют себе, что человек, сидящий за рулем, может -быть невиновен... С такими отсталыми взглядами развивать автомобилизм чрезвычайно трудно... Теперь 'рассмотрим дух показаний свидетельской защиты... Они полагают, что человек, севший за руль, не ставит себя ни в какие особые условия перед законом. Мы можем скорбеть о жертве. Но мы должны понимать, что в условиях современного общества светофоры стоят -для всех — и для пешеходов, и для дисциплинированных водителей... Автомобилизм — это та самая часть общественного бытия, в которой нет ни кучеров, ни зевак, ни лошадей, ни ослов, а есть одни люди, поставленные в равные условия ответственности за свои деяния... Автомобилю нужна большая автомобильная дорога, украшенная доброжелательностью, пониманием и высокой ответственностью всех граждан перед правопорядком на этой Дороге с большой буквы!».

Итак, речь идет о равных условиях ответственности всех участников дорожного движения. Равенство такое, разумеется, относительно, ибо пешеход — не водитель, управляющий источником повышенной опасности.

Вместе с тем, поскольку в условиях современного дорожного движения беспечный пешеход—тоже источник повышенной опасности, поскольку распространенность противоправного поведения пешеходов и тяжесть наступающих в результате этого последствий делают проблему безопасности движения все более острой, постольку в решении ее применительно к пешеходам-нарушителям нельзя недооценивать и роли уголовно-правового воздействия на таких лиц. Приходится констатировать, что если в отношении водителей уголовное законодательство предусматривает строгую ответственность, то в отношении других участников движения — пешеходов — вопрос, по существу, должным образом не решен. Неомотря на

то, что с недисциплинированностью пешеходов связана значительная часть дорожных происшествий, меры уго ловного наказания к (Правонарушителям применяются крайне редко. В значительной мере это объясняется тем, что во многих случаях правонарушители — пешеходы сами оказываются потерпевшими ют происшествий, воз шикающих по их вине. Но есть и другие причины, связан ные с необходимостью совершенствования закона.

Ст. 228 УК Таджикской ССР, как и соответствующие статьи УК других союзных республик, устанавливающие ответственность за нарушение действующих на траиспор те правил об охране порядка и безопасности движения, если это повлекло гибель людей и иные тяжкие последствия, ввиду нечеткости диспозиции практически в от ношении пешеходов не применяются В указанных стать ях идет речь о всех видах транспорта' железнодорожном, водном, воздушном и автомобильном, что делает эти нормы по существу безликими и в результате пешеходы, по вине которых нередко получают увечья и гибнут люди,— остаются безнаказанными. Это обстоятельство в значительной мере снижает эффективность уголовно-правовых норм в охране безопасности движения и отрицательно воздействует на общественное мнение в плане пред} гареждения дорожно-транспортных происшествий Бур ные темпы автомобилизации страны, тяжелые потерн в связи с аварийностью на транспорте, возникающей по вине пешеходов, требуют более точной, детальной и само стоятельной квалификации деяний этой категории правонарушителей — участников движения. Очевидной в связи с этим является необходимость выделения в уголовном законодательстве специальной яормы об ответственности пешеходов При этом следовало бы сконструировать эту норму таким образом, чтобы устанавливать наказание за дорожные происшествия не только в тех случаях, когда наступает гибель людей. Действующая в законе форму лировка «иные тяжкие последствия» страдает неопреде ленностыо. С этой точки зрения целесообразно было бы, как это уже предлагалось в печати, установить ответственность и в случаях причинения потерпевшим тяжкого, менее тяжкого и даже легкого телесного повреждения, а также в случаях нанесения действиями пешеходов существенного материального ущерба. Иначе говоря, необходимо унифицировать в этой части ответственность

и водителей, и пешеходов. Беспечный пешеход на современных улицах — тоже источник повышенной опасности Воспитание этой категории участников движения, в том числе и мерами государственного принуждения,— задача крайне важная и актуальная.

В предыдущем разделе работы мы называли и многие другие факторы, отрицательно воздействующие на состояние и динамику аварийности на автотранспорте. К их числу, прежде всего, относятся, неблагоприятные дорожные условия, многие недостатки развития дорожной сети и недостаточные меры по гантролю за техническим состоянием, исправностью и надлежащей эксплуатацией транспортных средств.

Возвращаясь к этим сторонам проблемы, отметим, что в Таджикокои ССР из общей протяженности дорог республиканокого и местного значения 70% их проходят по высокогорной местности со сложным планом и большим числом крутых поворотов, зашжных подъемов и спусков. Несмотря на возникающие в связи с этим значительные трудности в деле развитая и реконструкции дорожной сети, соответствующие республиканские ве-„домства приложили немало усилий в решении этой задачи, что привело к заметным положительным изменениям. Не секрет, однако, что еще немалая часть дорожной сети по своим техническим параметрам далека от совершенства и требует значительных усилий Понятно, чго создание необходимой дорожной сети требует времени 'и крупных капитальных затрат В этой связи следует подчеркнув важность изыскания дополнительных внутренних резервов, которые бы позволили значительно улучшить состояние дорог, увеличить пропускную способность важнейших транспортных артерий и, в конечном итоге, заметно снизить уровень аварийности на транспорте. Говоря о создании надлежащих условий для движения по улицам и автомобильным магистралям, нельзя не отметить серьёзного беспокойства, которое нередко вызывает безответственное отношение к безопасности движения некоторых строительных организаций, осуществляющих работы на открытых для движения транспорта участках улиц и дорог В результате имеют место аварии с серьезными последствиями. Интересы безопасности движения требуют от органов ГАИ значительного усиления контроля за безусловным выпол-

пением действующих на этот счет правил н инструкций п самой суровой ответственности виновных за такого рода нарушения.

Правила доролшого движения и другие нормативные акты возлагают на соответствующих должностных лиц предприятий и организаций, а также граждан — индивидуальных владельцев автотранспорта ответственность за техническое состояние и эксплуатацию принадлежащих им транспортных средств Ибо, как отмечалось, от надлежащего контроля за техническим состоянием автопарка во многом зависит решение проблемы безопасности движения. С учетом этого, в УК союзных республик, как известно, были введены специальные нормы, предусматривающие ответственность за нарушения установленных правил выпуска в эксплуатацию транспортных средств (ст 2252УКТадж. ССР).

Выпуск в эксплуатацию может выражаться в различных действиях (и в бездействии) — это и разрешение должностного лица на выезд в рейс на технически неисправном транспорте, и непринятие мер к запрещению эксплуатации неисправного транспорта, ненадлежащая проверка механиком гаража технического состояния или несвоевременная профилактика транспортного средства и т. д К иным грубым нарушениям эксплуатации 1ранспорта относятся, в частности, допуск к работе водителей, находящихся в нетрезвом состоянии, лиц, не имеющих водительских прав, грубое нарушение закреп ленного в соответствующих правилах режима работы водителей, повлекшее их переутомление и т. д

В соответствии с действующим уголовным законода тельством к уголовной ответственности за такого рода правонарушения может быть привлечено любое лицо, на которое возложены обязанности по обеспечению исправности и правильной эксплуатации транспорта Такими лицами могут быть не только работники автохозяйств или других предприятий и организаций (механики, начальники автоколонн и автобаз, инженеры-эксплуатационники), но и владельцы индивидуальных транспортных средств, разрешившие другому лит эксплуатацию неисправного транспортного средства (п 16 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 6 октября 1970 г)1.

1 См «Бюллетень Верховного С\да СССР», 1970, № 6

По ст. 2252 УК Тадж. ССР отвечают также и водители, передавшие управление транспортным средством лицу, заведомо находящемуся в состоянии опьянения, либо лишенному водительских прав (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 6 октября 1970 г.).

Опыт профилактической работы органов госавтоинспекции, а также следственная и судебная практика по такого рода делам свидетельствуют о том, что нередко причинами аварий являются не какие-нибудь скрытые и потому трудно замечаемые дефекты или неисправности автомашины, а откровенная халатность лиц, отправивших в рейс заведомо н-еисправное транспортное средство Зачастую по своей халатности, а нередко ради выполнения любой ценой производственных показателей и планов такие люди нарушают основные принципы безопасности работы транспорта, отправляя на линию заведомо неисправные машины или неподготовленных водителей, они сознательно идут на риск возможной аварии1 Слов нет, производственные задания и планы выполнять нужно, но неразборчивость в средствах терпимой быть не может. Ведь даже в экономическом отношении одна авария может перечеркнуть успешные итоги работы предприятия. А какая арифметика может исчислить людские потери? Вот почему такого рода халатность чрезвычайно опасна и расценивается как серьезное преступление. Вот почему борьба с такими правонарушениями требует серьезных усилий и активизация всех профилактических мер.

На фоне некоторого снижения аварийности по «техническим причинам» возросшую в 1973 г. общую аварийность «а автотранспорте нельзя объяснить ничем иным, как ростом аварий, допущенных по вине самих водителей. При этом особого упрека, как показывает анализ статистических данных, заслуживают водители-любители. Если (по данным УГАИ МВД СССР) водители-профессионалы в последнее время в целом не ухудшили свой «баланс» в статистике аварийности, то число происшествий с автолюбителями выросло на 20%. Более того, в приросте происшествий, которые зафиксировала

1 См И Басов Аварийщики по своей воле «За рулем», 1974, 2

статистика за первые шесть месяцев 1974 года, их вклад составил 85% о>т общего числа дорожно-транспортных происшествий1. Как видно, помимо нарушений дисциплины на дороге, существуют и дают знать о себе серь-езные недостатки водительского образования. И здесь на первый план выдвигается вопрос о необходимости самых серьезных: мер, направленных на изменение практики и совершенствование уровня подготовки водителей, на всемерное расширение учебной сети для водителей и оснащение ее современным учебным оборудованием. Ибо существующая сейчас сеть курсов и школ по подго* товке водителей все меньше отвечает темпам роста автотранспортного парка и особенно парка индивидуального транспорта. По гем же данным, в 1973 г. например, органы ГАИ приняли экзамены на получение водительских удостоверений более чем у двух миллионов граждан. При этом две трети из них держали экзамен экстерном, нигде не учась. Понятно, что серьезное совершенствование работы по подготовке водительских кадров и повышению общего уровня водительской квалификации является одним из важнейших направлений в деле решения задачи по обеспечению безопасности движения.

И еще один важный вопрос. С 1 февраля 1973 г. в стране введены новые единые Правила дорожного движения. В этой связи представляется заслуживающим внимания предложение о том, что интересы усиления правовой охраны безопасности движения и надлежащей эксплуатации автотранспорта в масштабе страны настоятельно требуют проведения систематизации законодательства, разработки и принятия единого для всех союзных республик закона — «Основ автотранспортного законодательства», куда кроме уголовных и административных норм могут войти некоторые нормы, устанавливающие ответственность владельцев 'источников повы-щенной опасности и в гражданско-правовом порядке. Предпосылки к принятию такого общесоюзного закона' имеются, поскольку во всех союзных республиках в настоящее время происходит процесс систематизации норм административной и уголовной ответственности за автотранспортные правонарушения и имеется определенная тенденция к их унификации.

1 См. «За рулем», 1974. № 11, стр 25

Охрана здоровья трудящихся, обеспечение безопасных условий труда, ликвидация профессиональных заболеваний и производственного травматизма — одна из главных забот Советского государства Партия и правительство неоднократно указывали на необходимость усилить борьбу с нарушениями законов об охране труда и правил по технике безопасности Партийные, советские и профсоюзные органы, министерства и ведомства, выполняя указания партии и правительства, сделали немало для обеспечения здоровых и безопасных условий труда, предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний, повышения ответственности руководителей предприятий и организаций за исполнение законов и травил охраны труда и техники безопасности Все больше активизируется и прокурорский надзор за соблюдением этих законов

Техническое перевооружение народного хозяйства, осуществление широкого комплекса профилактических мер, внедрение новейших средств технической безопасности и производственной санитарии, а также действенный контроль за соблюдением требований охраны труда позволили добиться значительного снижения профзабо-леваемости и производственного травматизма в стране Так, число рабочих и служащих, пострадавших на про изводстве, уменьшилось в 1972 году по сравнению с 1965 годом почти наполовину1. За последние 10 лет в целом по народному хозяйству производственный травматизм снизился почти в три раза, а на предприятиях некоторых отраслей промышленности в 3—4,7 раза 2.

Однако, несмотря на принимаемые меры, нарушения законов об охране труда еще не изжиты Более того, на фоне постоянного снижения уровня производственного травматизма и, особенно, несчастных случаев, повлекших тяжкие последствия, в ряде отраслей народного хозяйства в последнее время факты травматизма заметно участились Это обстоятельство требует проведение комплекса мероприятий по активизации систематической

1 См «Социалистическая законность», 1974, № 3, стр 22

2 См Л Н Зимонт, Н И Карасина Усиление ответственности в области охраны труда «Советское гос) царство н право» 1072, № А, стр 43

борьбы с травматизмом на производстве не только по линии всемерного оздоровления и облегчения условий труда, технического перевооружения предприятий, правильной организации технологического процесса, строгого соблюдения норм и правил охраны труда и техники безопасности, но и по линии проведения мероприятий организационно-правового характера (поскольку нарушения правил техники безопасности, повлекшие за собой несчастные случаи с людьми, являются, как известно, уголовно наказуемыми деяниями)

Как показывают материалы специальных проверок, следственная и судебная практика, данные ЦСУ СССР основные причины травматизма — это недостатки в механизации и организации работ, нарушение технологического процесса, отсутствие либо недостаточный инструктаж рабочих по технике безопасности, неисправность или конструктивные недостатки инструментов, ма шин и другого оборудования, отсутствие либо несовершенство индивидуальных средств защиты, слабый контроль за соблюдением правил охраны труда и техни кн безопасности

При анализе причин производственного травматизма на предприятиях республики обращает на себя внимание следующее обстоятельство Из всех рассмотренных су дами респубчики в 1971 —1972 гг дел о нарушениях техники безопасности на производстве в половине из них причиной допущенных нарушений и травматизма явилось отсутствие надлежащего инструктажа и допуск к управлению механизмами лиц, не имеющих необходимой подготовки и не прошедших обучения правилам техники безопасности В целом ряде случаев факты производственного травматизма были прямо связаны с невыполнением должностными лицами соответствующих правил по технике безопасности

Грубейшие нарушения правил охраны труда и техники безопасности были установлены, например, при рассмотрении Ленинским районным судом дела по обвинению Р , М , и других работников Душанбинской стан ции сжиженного газа, преступные действия которых по влекли за собой тяжкие последствия

Или другой пример В нарушение требований строительных норм и правил техники безопасности бывший главный механик Ленинабадского шелкокомбината П

7б

отдал распоряжение об изготовлении и монтаже водона-гревательного бака и душевой установки для больницы. Работа была выполнена с нарушением установленных требований и без соответствующей проектно-технической документации. В нарушение соответствующих яорм бак, не имевший отверстия для выхода пара, был установлен прямо в душевой. При эксплуатации установки от скопившегося пара бак разорвало, а людям, находившимся в душевой, кипятком и паром были причинены ожоги, в результате чего трое человек погибло. Ленинабадский городской народный суд признал П и других лиц, осужденных по этому делу, виновными в преступлении, предусмотренном ч II ст. 230 УК Таджикской ССР.

К сожалению, еще имеют м"есто такие факты, когда должностные лица, работая длительное время на определенном участке, сами не знают правил по технике безопасности. На некоторых предприятиях даже не выделено специальное должностное лицо, ответственное за соблюдение этих правил. Так, осужденный за нарушение правил техники безопасности Т. сообщил суду, что он, работая мастером-строителем в колхозе «Янгиабад» Колхозабадского района, о рабочими инструктажа по технике безопасности не проводил, т. к. он и сам не разбирается в этом деле, что с ним самим по технике безопасности не ведется и не проводилась никакая работа, журналов по технике безопасности не ведется и не имеется При принятий рабочих на строительство с ними не только не проводилось инструктажа по технике безопасности, но у них даже не требовали никаких документов, на рабочих не были заведены личшые дела Из-за отсутствия надлежащего порядка Т. принял в свою бригаду двух рабочих, не являвшихся членами колхоза, и когда понадобилось разгрузить трубы весом около 70 кг, он попросил их сделать это не зная, что трубы весом более 60 кг можно разгружать только при помощи крана Результатом грубого нарушения правил полрузочно-раз-грузочных работ явился несчастный случай при разгрузке трубы покатились и придавили одного из рабочих, по лучившего смертельную травму.

Изучение практики борьбы с травматизмом позволяет выявить и определенный комплекс причин, которые лежат, главным образом, в сфере организации производства К числу такого рода «производственных» причин и

условии, способствующих проявлению травматизма, можно отнести отсутствие надлежащего технического руко водства и надзора за безопасностью выполнения произ водственных работ, плохое знание работниками правил техники безопасности вследствии отсутствия или поверхностного инструктажа и неудовлетворительного произ водственного обучения по технике безопасности, неудов летворительное с точки зрения техники безопасности н технологии производства содержание эксплуатацноннь^ объектов, рабочих мест, подъездов и т д, проекшрова ние различных установок с явными отступлениями oi норм техники безопасности и другие причины Разумеет ся, этот перечень не может быть исчерпывающим в силу относительного характера самой классификации этих причин и сложности широкого комплекса факторов, вле кущих несчастные случаи на производстве Важно, од нако, подчеркнуть, что в каждом конкретном случае вы явление этих причин имеет первостепенное значение для разработки и конкретизации профилактических мер, на правленных на снижение уровня производственного трав матизма на том или ином предприятии Последователь ное снижение уровня производственного травматизма за висит от того, насколько уровень и условия безопасности труда, а главное организация необходимых профилакти ческих мер, будут соответствовать темпам развития про изводства

Совершенс1вование соответствующих сторон органи зации охраны труда на производстве, совершенствование транспортных средств и дорожных условий, принятие самых совершенных правил использования техники и иные подобные (мероприятия — все это само по себе не обеспечит необходимых результатов в деле борьбы с транспорт ной аварийностью и производственным травматизмом Для того, чтобы поддержать надлежащий порядок л сфере охраны условий труда и техники безопасности, чтобы обеспечить надлежащий уровень безопасности и организации движения транспорта, чтобы нормализовать ело жившееся положение, необходимо убедить, а в целом ря де случаев принудить нарушителей соответству~ющи\

норм соблюдать установленные правила использования 1ехники

Иными словами, интересы защиты общества от тяжких последствий-преступных нарушений правил использования техники вызывают в ряде случаев необходимость применения предусмотренных законом мер принуждения в отношении тех лиц, которые не соблюдают установлен ные правила К числу этих мер относятся меры дисциплинарной, административной и уголовной ответственности Из всего многообразия возникающих при этом вопросов, мы обратим внимание лишь на те из них, которые возникают при применении мер уголовной ответственности имея в виду, что речь в таких случаях идет о наиболее опасных правонарушениях

Среди этих вопросов, в свою очередь, наиболее важ ное значение имеет профилактическая деятельность ор ?анов, осуществляющих борьбу с преступными нарушениями соответствующих правил направленная не только на их пресечение, но и на их предупреждение на основе вскрываемых причин и условий, способствующих тем или иным проявлениям аварийности и травматизма Для создания обстановки неотвратимости наказания и повыше • ния эффективности деятельности всех органов, осуществ ляющих борьбу с преступными нарушениями правил использования техники, важное значение имеет совер шенствование форм и методоз этой работы и устранение еще имеющих место недостатков в деятельности орга нов расследования и в судебной практике

Расследуя факты производственного травматизма, следователи иногда ограничиваются тем, что лишь выяс няют обстоятельства несчастного случая, недостаточно интересуются состоянием охраны труда и техники безо пасности на объекте, не выясняют причин и условий, спо собствующих проявлению фактов травматизма на производстве, не направляют в соответствующие органы пред ставления о недостатках в деле организации безопасных условий труда В ряде случаев еще нарушаются сроки, установленные для возбуждения и расследования дела, что отрицательным образом сказывается и на качестве расследования, и его сроках Не всегда следователи осматривают место совершения преступления, не всегда назначаются соответствующие научно-технические экспертизы, недостаточно широко используются научно-тех-

нические средства Некоторые работники прокуратуры еще недостаточно тщательно подходят к оценке тяжести такого рода преступлений и их последствий, недооценивают© ряде случаев общественной опасности преступных нарушений правил охраны труда и техники безопасности

Отмечая такого рода недостатки в практике расследования автотранспортных преступлений, следует сказать и о несвоевременном осмотре транспортных средств, о том, что далеко не во всех случаях проводится медицинское освидетельствование лиц, нарушивших правила движе ния |в нетрезвом состоянии, о несвоевременном и нека чественном допросе свидетелей дорожных происшествий Не всегда органы следствия признают, когда это необхо дямо, участников происшествия потерпевшими по делу, не устанавливают или не полностью устанавливают размер причиненного потерпевшим ущерба Серьезными упу щениями являются такие факты, когда в необходимых случаях не назначается автотехническая экспертиза или не проводится следственный эксперимент для проверки правильности показаний участников дорожного проис шествия Практика показывает, что позднее эти упущения восполнить крайне трудно

При расследовании и особенно при судебном разби рательстве дел о преступных нарушениях в сфере использования техники чрезвычайно важно с максимальной полнотой выяснить все детали механизма совершения преступления. В противном случае будет очень трудно определить подлинную роль каждого из многих факторов в развитии причинной связи, подлинную роль каждого из участников того или иного происшествия, вызванного нарушением специальных правил, и, наконец, степень ответственности виновных Между тем, как показывает анализ судебной практики, при рассмотрении этой категории дел наибольшее число допускаемых ошибок обусловлено не достаточной полнотой установления фактических обстоятельств дела, в результате чего допускаются серьезные упущения в выявлении тех или иных признаков состава преступления. При этом наибольшие затруднения чаще всего вызывает установление самого факта нарушения субъектом специальных правил и причинной связи нарушения с наступившими общественно опасными последствиями.

Известно, например, что при рассмотрении дел об ав-

тотр экспортных преступлениях необходимо прежде всего установить имело ли место нарушение правил движения, в чем конкретно оно выразилось, какие именно пункты этих правил нарушены Необходимо детально воспроизвести конкретную дорожную обстановку и характер поведения водителя в момент дорожного происшествия, характер действий других участников происшествия, выяснить имел ли виновный возможность и какие именно действия он должен был выполнить для того, чтобы предотвратить наступление опасных последствий

Напомним, что на необходимость выяснения всех эти\ обстоятельств прямо указывается в Постановлении Пленума Верховного Суда Таджикской ССР от 29 декабря 1970 года «О практике рассмотрения судами Таджикской ССР дел об автотранспортных преступлениях»

Нередки случаи, когда эти требования еще нарушаются, не обеспечивается полное и всестороннее исследование обстоятельств дела, что в ряде случаев приводит к вынесению необоснованного приговора и его отмене вышестоящей судебной инстанцией

Некоторые суды не всегда полностью устанавливают

• последствия дорожных происшествий и точный размер фактически причиненного материального ущерба и не

• восполняют тем самым пробелы предварительного следствия, нередко необосновано отказывают в рассмотрении гражданского иска в уголовном деле или разрешают их, допуская нарушения закона Суды иногда не привлекают в качестве гражданских истцов и ответчиков надлежащих физических и юридических лиц. Так, рассматривая дело по обвинению К, Центральный районный народный суд гор Душанбе указал в приговоре, что гражданский иск потерпевшего оставлен без рассмотрения, т к «он не подтвердился объективными данными» Однако из материалов дела видно, что потерпевшему причинен ущерб на сумму 171 руб , кроме того, по вине К потерпевший получил телесные повреждения и не мог работать 3 месяца (Сам К , между тем, признал иск и согласился на возмещение материального ущерба).

Соблюдение требований полноты и всестороннего расследования всех обстоятельств имеет чрезвычайно важное значение и при рассмотрении дел о нарушениях правил охраны труда и техники безопасности В этих случаях необходимо прежде всего установить, что действия

6—106 81

виновного противоречат требованиям, направленным на охрану труда, выяснить относится ли субъект к числу тег лиц, «а кого были возложены обязанности обеспечивать выполнение этих правил, точно определить повлекли ли действия виновного, указанные в законе последствия или создали опасность наступления этих последствий (ч. 1 ст. 149 УК Тадж. ССР).

Как уже отмечалось, вредные последствия, наступившие при нарушении тех или иных правил в сфере -использования техники, могут быть вменены лицу в вину лишь' в том случае, если будет доказано, что они состоят в причинной связи с допущенным нарушением этих правил. Нарушение этого требования, как известно, может привести» оставлению безнаказанными виновных лиц, и, 'наоборот, к необоснованному осуждению лиц, действия которых не находились в причинной связи с наступившими последствиями. Однако на практике это важнейшее требование выполняется еще не во всех случаях. Ленинабад-ским городским народным судом Р. был осужден по ст. 2252 УК Таджикской ССР за то, что он, работая начальником транспортной колонны, выпустил на линию технически неисправную автомашину, попавшую после этого в аварию.

Между тем, суд не установил по делу причинной связи между его действиями и наступившими последствиями. Из материалов дела к тому же видно, что столкновение этой автомашины с мотоциклом произошло в результате нарушения правил дорожного движения осужденным водителем и именно его действия, а не Р., обусловили наступление тяжких последствий.

Не менее важное значение выявление причинной связи имеет и в практике расследования и рассмотрения в судах уголовных дел, связанных с нарушениями правил охраны труда и техники безопасности. Можно назвать, например, постановление № 4 Пленума Верховного Суда СССР от 30 мая 1967 года «О практике рассмотрения судебных дел связанных с нарушениями правил охраны труда и техники безопасности, и повышении роли судов в предупреждении этих правонарушений»1, в котором судам предлагалось тщательно и всесторонне исследовать по каждому такому делу причинную связь между допу-

1 См. «Бюллетень Верховного Суда СССР», 1967, № 3.

щенными нарушениями правил охраны труда и техники безопасности и наступившими последствиями или возможностью их наступления. Однако, такого рода упущения еще встречаются. Р., работавший участковым механиком строительного управления, был осужден Хорогским городским народным судом по ч. III ст. 149 УК Таджикской ССР за то, что «е ознакомив слесарей и бульдозериста с правилами по технике безопасности поручил им производить ремонт бульдозера. После того, ,как ремонт был закончен, Р. с объекта работ уехал, а бульдозерист О. обратился за помощью ж трактористу с тем, чтобы . всем ©месте натянуть гусеницы бульдозера. Подъезжая к месту сборки бульдозера, тракторист проявил невнимательность, нарушил правила движения и совершил наезд на бульдозериста О., который от полученных травм скончался. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Таджикской ССР, рассмотрев дело в порядке надзора, отметила, что несчастный случай с О. произошел уже после окончания ремонтных работ, порученных Р., и, следовательно, между его действиями и наступившими последствиями нет причинной связи. Поэ-'тому судебная коллегия приговор народного суда отменила и дело по обвинению Р. в нарушении правил техники безопасности производством прекратила.

Следует, далее, сказать о том, что несмотря на важную профилактическую функцию, которую должны выполнять судебные органы, несмотря: «а прямые указания закона и неоднократные руководящие указания вышестоящих судебных инстанций, еще не все суды уделяют должное внимание установлению причин и условий, способствующих совершению -преступлений, влекущих аварийность и травматизм, редко рассматривают такие дела на выездных заседаниях, а также редко выносят частные определения с целью устранения этих условий, что >в значительной мере снижает эффективность воздействия на укрепление государственной и трудовой дисциплины на производстве. На такого рода недостатки обращается внимание, в частности, в постановлении № 5 Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1973 года «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного С>да СССР от 30 мая 1967 года «О практике рассмотрения судебных дел, связанных с нарушениями правил охраны труда и техники безопасности, и повышении роли судов в

предупреждении этих правонарушений»1. Указывая на необходимость глубокого и всестороннего исследования: причин и условий, порождающих производственный травматизм, Пленум Верховного Суда СССР вместе с тем обращает внимание на то, что суды не должны оставлять без реагирования вскрытые в ходе рассмотрения дела нарушения правил охраны труда и техники безопасности и тогда, когда они не находятся в непосредственной связи с преступлением. Судам следует острее реагировать на случаи пьянства на производстве и иные грубые нарушения трудовой дисциплины и действующего законодательства, которым на администрацию предприятий, учреждений н организаций возложена обязанность обеспечивать здоровые и безопасные условия труда рабочих и служащих.

В постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1973 года указывается и на другие недостатки. Обращается, в частности, внимание на то, что отдельные суды из-за неглубокого исследования материалов дела и некритической оценки выводов предварительного следствия не принимают мер для привлечения к уголовной ответственности всех виновных в преступном нарушении правил техники безопасности и иных правил охраны труда. Некоторые суды допускают еще ошибки, связанные с неправильной квалификацией действий лиц, совершивших преступные нарушения правил по технике безопасности или иных правил охраны труда. В ряде случаев ими не учитывается, что по ст. 140 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик (ст. 149 УК Тадж. ССР) должностное лицо несет ответственность лишь тогда, когда постоянная или временная деятельность потерпевшего была связана с предприятием организацией, где работает виновный. В ряде случаев ни материалы предварительного следствия, ни судебного разбирательства не содержат сведений об имущественном ущербе (порой весьма значительном).

Не всегда выполняется указание Пленума Верховного Суда СССР, содержащееся в п. 8 постановления от 30 мая 1967 г , относительно недопустимости привлечения технических инспекторов профсоюзов в качестве экспертов по делам о фактах производственного травматизма, обстоятельства которых ими проверялись ранее. В этой

1 См. «Бюллетень Верховного Суда СССР», 1973, № 3.

связи хотелось бы коснуться и такого вопроса. Известно, что при рассмотрении указанной категории дел для вынесения обоснованного приговора выводы технической экспертизы зачастую имеют решающее значение. Не секрет однако, что некоторые ошибки судов и следственных органов связаны с теми или иными упущениями экспертов при производстве экспертизы по конкретным делам и некритической оценкой таких заключений технической экспертизы. Поэтому, не умаляя важности заключения экспертов -по такого рода делам, следует все же иметь в виду, что в соответствии со ст. 73 УПК Таджикской ССР заключение эксперта не является обязательным для суда. На необходимость устранения случаев некритического отношения к заключениям экспертизы указывается и в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 16 марта 1971 года «О судебной экспертизе по уголовным делам»1 в котором судам рекомендуется оценивая выводы эксперта, учитывать достаточность и характер исследованных материалов.

Одной из распространенных ошибок, встречающихся лри рассмотрении указанной категории дел, является неправильный подход к оценке смягчающих и отягчающих обстоятельств, характера и мотивов нарушений, к оценке совокупности признаков, характеризующих личность виновного. В результате в одних случаях такие ошибки приводят к вынесению необоснованно суровых приговоров, когда суды исходят лишь из тяжести наступивших последствий, а в других — к вынесению необоснованно мяпких приговоров, когда, наоборот, недооценивается общественная опасность совершенных преступлений.

В ряде случаев, особенно по делам об автотранспортных преступлениях, суды не признают совершение преступления в состоянии опьянения отягчающим вину обстоятельством, что прямо противоречит требованиям ст. 38 Основ уголовного законодательства и постановлению № 3 Пленума Верховного Суда СССР от 11 июля 1972 года «О задачах судов по выполнению постановлений ЦК КПСС, Совета Министров СССР и Указов Президиума Верховных Советов союзных республик о мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма1»2.

1 Си «Бюлллетень Верховного Суда СССР», 1971. № 2.

2 См «Бюллетень Верховного Суда СССР>, 1972, № 4.

Кстати говоря, суды и следственные органы не всегда достаточно критически подходят « оценке хвалебных характеристик, выдаваемых лицам, совершившим автотранспортные преступления в нетрезвом состоянии. Общественность и руководство предприятий в этих случаях нередко формально подходят к ходатайству за таких правонарушителей, не вникая в серьезность содеянного и не имея порой достаточного представления о личности виновного.

Советская судебная система, охраняя от преступных посягательств государственные и общественные интересы, укрепляя социалистическую законность, воспитывая граждан в духе неуклонного исполнения законов и пра вил социалистического общежития, выполняет тем самьпг и задачи предупреждения правонарушений. Деятельность суда как одного из государственных органов, воспитывающих уважение к закону и правопорядку, весьма многогранна. Она включает в себя и общую культуру судебного процесса, и правильную практику назначения мер наказания, и тесную связь суда с общественностью. Известно, какое большое воспитательное и предупредительное воздействие на граждан оказывает судебный процесс, проведенный с соблюдением всех требований советского процессуального закона. М. И. Калинин, выступая на торжественном з-аседании, посвященном десятилетию Верховного Суда СССР, говорил: «Мы мало учитываем, что суд оказывает огромнейшее влияние как на тех, кто привлекается к ответственности, так и на присутствующих. Судья, который хорошо, умело, по-партийному ведет дело, всегда сумеет обеспечить и хорошую аудиторию. Люди лридут его слушать, учиться у него»1.

Вот почему все оказанное выше позволяет еще раз подчеркнуть значительные воспитательные и профилактические резервы, которые имеются в многогранной деятельности органов расследования и суда.

Мы рассмотрели лишь некоторые вопросы предупреждения аварийности и травматизма, а также затронули некоторые, на наш взгляд, наиболее важные упущения в

1 М. И. Калинин. О социалистической законности. М., изд -во «Известия», 1959, стр. 174.

деятельности органов следствия и суда, еще встречающиеся в практике расследования и рассмотрения дел о преступлениях, связанных с использованием техники. Устранение отмеченных недостатков при осуществлении правосудия по рассматриваемой категории дел будет способствовать укреплению социалистической законности и повышению эффективности профилактической работы в деле борьбы с аварийностью на транспорте и производственным травматизмом.

«все книги «к разделу «содержание Глав: 7 Главы: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ АВАРИЙНОСТИ И ТРАВМАТИЗМА