3. Источники права

Необходимо уяснить само понятие «источник права», поскольку под словом источник представители разных наук подразумевают различные явления. В обычном разговоре под источником права можно понять его социальные предпосылки - то, чем обусловливается право, где его исходные начала. Ведя разговор об источнике, иногда имеют в виду субъект правотворчества, то есть орган, который принимает, порождает право. Некоторые авторы предлагают разрешить это затруднение, заменив понятие источник права понятием форма права. Но понятие форма тоже многозначно: различают внутреннюю форму и внешнюю. К тому же некоторые правила поведения, возведенные в ранг юридических, вообще могут быть никак не оформленными, например, обычаи, деловые обыкновения. Они существуют как бы в неписаном виде, а законодательство их иногда признает в качестве источника права. Получается, что понятие источник права шире понятия форма права.

После таких рассуждений нельзя не прийти к выводу о том, что источник права - это специальная юридическая категория, которая используется для обозначения формы внешнего выра-

255

женин правовых норм, формы их бытия, объективирования.

Источник права, действительно, есть специальная юридическая категория. Другие науки этой категорией не руководствуются, им она неизвестна. Намеренно обращаем внимание на то, что практикующие юристы однозначно употребляют это понятие именно в его специальном значении. Например, спрашивают друг друга: «Каким источником при этом Вы руководствовались?» - имея в виду именно местонахождение той или иной правовой нормы.

С точки зрения науки теории юриспруденции выделяются четыре вида источников: нормативно-правовые акты, санкционированные обычаи или деловые обыкновения, судебный и административный прецеденты, нормы международного права.

1. Самые распространенные источники права - нормативно-правовые акты. Под ними понимаются письменные решения уполномоченного субъекта правотворчества, устанавливающие, изменяющие или отменяющие правовые нормы.

Субъектами правотворчества выступают различные государственные органы, общественные объединения, собрания (сходы) граждан, непосредственно государствообразующий народ и т.д.

Главное в нормативно-правовом акте составляют правовые нормы. Если в акте государственного органа не устанавливается, не изменяется или не отменяется правовая норма, то этот акт не является нормативно-правовым. Он может быть актом применения права (например, указ президента о награждении), распорядительным или контрольным, но только не нормативно-правовым. Основное отличие нормативно-правового акта от актов ненормативного характера сводится к тому, что он содержит правовые нормы, которые рассчитаны на заранее неопределенное число адресатов и могут применяться неоднократно.

Нормативно-правовые акты классифицируются по различным признакам.

По юридической силе выделяются законы и подзаконные акты. Законы, в свою очередь, бывают различных форм и видов. Так, по форме выделяются: основной закон (конституция) страны, законы-поправки к конституции, конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов федерации.

По видам законы можно выделить: законы-основы, законы кодексы, обычные законы.

256

Подзаконными нормативно-правовыми актами являются нормативные указы, постановления правительства, различные положения, инструкции и т.д.

По субъектам издания нормативно-правовые акты подразделяются на акты: органов государственной власти, непосредственного народного волеизъявления (акты, принятые референдумом), органов местного самоуправления, общественных организаций и коллективов трудящихся.

Нормативно-правовые акты классифицируются также по отраслям права. К ним относится деление актов на акты гражданского права, административного, экологического и т.д.

Принято различать действие нормативно-правовых актов в пространстве, во времени и по кругу лиц:

а) действие нормативно-правового акта в пространстве означает территориальные пределы его распространения. Как правило, нормативно-правовые акты действуют на всей территории государства, если иное не сказано в самом акте;

б) действие нормативно-правового акта во времени связано с проблемой вступления его в силу и возможностями его обратной силы. Нормативные акты вступают в силу, как правило, с момента опубликования, если иное не предусмотрено в самом акте. Что касается обратной силы закона здесь действует правило: «Закон обратной силы не имеет». Однако из этого правила также бывают исключения: «Закон имеет обратную силу, если он смягчает наказание или вообще его отменяет». Обратную силу закон может иметь и тогда, когда это прямо предусмотрено в самом законе;

в) действие нормативно-правового акта по кругу лиц означает пределы лиц, на кого распространяет свое действие акт. По общему правилу он распространяется на лиц на всей территории. Однако из этого правила есть опять же некоторые исключения. Действия нормативно-правового акта, как правило, не распространяется на иностранцев или лиц без гражданства, если об этом непосредственно не сказано в самом законодательстве. Имеются особенности действий нормативно-правовых актов на работников дипломатических и консульских представительств. В отдельных актах прямо указывается круг лиц. на которых только распространяется их действие (например, на лиц. проживающих в районах Крайнего Севера и т.д.).

257

Большое значение имеет систематизация нормативно-правовых актов. Как уже отмечалось в предыдущем параграфе, она осуществляется в форме кодификации, инкорпорации и консолидации.

2. Санкционированные обычаи и деловые обыкновения. Эти источники в российской правовой системе используются в очень редких случаях. О них упоминает лишь Гражданский кодекс Российской Федерации; обычно они используются лишь в случаях, прямо предусмотренных в самом законодательстве.

3. Судебный и административный прецеденты как источники права широко используются в странах с англосаксонской правовой системой. В российском праве в качестве источника они не признаются (см. §5 настоящей главы).

4. Нормы международного права. Статья 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что «общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Практическое применение этого положения Конституции еще явно незначительное, но то обстоятельство, что общепризнанные нормы международного права образуют источник и российского права, - весьма позитивное явление на пути к демократизации российского общества.