4. Процессуальное оформление и последствия оставления иска без рассмотрения

Оставление судом иска без рассмотрения должно быть

надлежащим образом процессуально оформлено. Со-

гласно ст. 232 ГПК УССР, вопросы, связанные с дви-

жением дела в суде первой инстанции, разные ходатай-

ства и заявления лиц, участвующих в деле, вопросы об

отложении рассмотрения дела, о приостановлении или

прекращении производства по делу, оставлении иска без

рассмотрения разрешаются мотивированными опреде-

лениями.

Суд постановляет определение об оставлении иска

без рассмотрения в совещательной комнате в виде от-

180

дельного процессуального документа, который подписы-

вают все члены суда. Вынесение определений об остав-

лении иска без рассмотрения в совещательной комнате

дает возможность составу суда всесторонне обсудить

разрешаемые вопросы, обеспечивая соблюдение требо-

ваний закона о полноте и обоснованности определения.

Постановление определения об оставлении иска без

рассмотрения в виде отдельного процессуального доку-

мента свидетельствует о том, что в решении этих вопро-

сов, имеющих существенное значение для сторон, при-

нимал участие весь состав суда, как этого и требует

закон [37, с. 76]. Поэтому если даже судье при подго-

товке дела к судебному разбирательству станет ясно,

что истец надлежащим образом не осуществил своего

права на предъявление иска, он не вправе оставить иск

без рассмотрения своим единоличным определением.

Судья обязан назначить дело в судебное заседание, и

только суд в коллегиальном составе, проверив все ма-

териалы дела, полномочен разрешить этот вопрос.

Закон не допускает оставления иска без рассмотре-

ния протокольным определением. В определениях долж-

но быть обязательно указано: а) в соответствии с ка-

ким законом иск оставлен без рассмотрения; б) пути

устранения обстоятельств, препятствующих рассмотре-

нию дела; в) порядок и срок обжалования (опротесто-

вания) данного определения.

В Гражданском процессуальном кодексе УССР прямо

не говорится об обязанности суда указать в опреде-

лении об оставлении иска без рассмотрения пути устра-

нения тех обстоятельств, которые препятствуют рассмо-

трению дела. Это приводит к тому, что суды, как пра-

вило, выносят определения, ссылаясь только на ст. 229

ГПК УССР, не разъясняя истцу пути устранения пре-

пятствий для рассмотрения дела по существу.

В Гражданском процессуальном кодексе РСФСР

этот вопрос урегулирован более удачно. В ст. 222 ГПК

181

РСФСР сказано, что производство по делу в случаях

оставления иска без рассмотрения заканчивается опре-

делением суда. В этом определении суд обязан указать,

как устранить перечисленные в ст. 221 ГПК обстоятель-

ства, препятствующие рассмотрению дела.

Такое указание закона способствует более полной

защите прав и законных интересов граждан и социали-

стических организаций, и поэтому было бы целесообраз-

но дополнить ст. 230 ГПК УССР аналогичным указанием.

Реквизиты определений об оставлении иска без рас-

смотрения должны располагаться в определенном по-

рядке. Следует согласиться с мнением Г. В. Воронкова

о том, что в этом порядке должна быть применена ана-

логия закона, устанавливающего составные части су-

дебного решения. Определение об оставлении иска без

рассмотрения, как и судебное решение, должно состоять

из четырех частей: вводной, описательной, мотивировоч-

ной и резолютивной [37, с. 81].

Определения об оставлении иска без рассмотрения,

как препятствующие дальнейшему рассмотрению дела,

могут быть обжалованы (опротестованы) лицами, уча-

ствующими в деле (ст. 323 ГПК УССР). Эти определе-

ния вступают в законную силу аналогично судебным

решениям. Вступив в законную силу, определение об

оставлении иска без рассмотрения приобретает ряд

свойств, отличающих его от определений о прекращении

производства по делу.

Одним из таких свойств является их неопровержи-

мость. Это означает, что после истечения срока на кас-

сационное обжалование (опротестование) судебное

определение не может быть отменено в обычном преду-

смотренном порядке вышестоящим судом.

Определение об оставлении иска без рассмотрения

не может быть изменено или отменено судом, который

вынес его. Выводы суда, которые содержатся в опреде-

лении, обязательны как для суда, постановившего его,

182

так и для всех иных государственных учреждений, пред-

приятий, колхозов и иных кооперативных и обществен-

ных организаций, должностных лиц и отдельных граждан.

Определения об оставлении исков без рассмотрения

не имеют свойства исключительности. Отсутствие пред-

посылок права на предъявление иска является безу-

словным препятствием для возникновения процесса.

В этом случае определение суда об окончании дела без

судебного решения (о прекращении производства по

делу) является актом правосудия по вопросу процессу-

ального права истца, вступающим в законную силу и

препятствующим вторичному предъявлению тождествен-

ного иска. При нарушении порядка осуществления права

на предъявление иска определение суда означает при-

знание процесса ничтожным [45, с. 56; 91, с. 80-81].

Определения об оставлении исков без рассмотрения

не обладают свойством исключительности в связи с тем,

что они констатируют не пороки самого права на предъ-

явление иска, а лишь несоблюдение порядка обращения

к суду за судебной защитой. Оставляя иск без рассмо-

трения, суд не высказывает суждения по вопросу о на-

личии либо отсутствии у сторон каких-либо прав - ма-

териальных или процессуальных; констатируется лишь

невозможность при данных (изменимых) условиях рас-

смотреть дело по существу [110, с. 210]. Согласно ст. 230

ГПК УССР, после устранения обстоятельств, послужив-

ших основанием для оставления иска без рассмотрения,

истец вправе вновь предъявить этот же иск в общем по-

рядке. Возможность реализовать такое право возникает

после совершения истцом действий, направленных на

внесудебное разрешение спора, предъявления требования

опекуном или попечителем недееспособного лица и т. п.

В соответствии с этим определение суда об оставлении

иска без рассмотрения вступает в законную силу только

в смысле его неопровержимости, но не в смысле исклю-

чительности [108, с. 241].

183

Не обладают определения об оставлении иска без

рассмотрения и свойством исполнимости, так как про-

цесс признан судом ничтожным и стороны возвращены

в допроцессуальное положение.

Согласно ст. 79 ГК УССР, предъявление иска пре-

рывает срок исковой давности. В большинстве случаев

оставление исков без рассмотрения свидетельствует о

том, что процесс по делу возник неправомерно, судья

должен был отказать в принятии искового заявления.

Исходя из этого, ст. 230 ГПК, УССР устанавливает, что

предъявление иска, впоследствии оставленного без рас-

смотрения, не прерывает срока исковой давности (ст. 79

ГК УССР).

Несмотря на то что определение об оставлении иска

без рассмотрения признает процесс ничтожным и воз-

вращает стороны в допроцессуальное положение, вступ-

ление определения в законную силу влечет за собой для

сторон некоторые юридические последствия.

Так, согласно п. 5 ст. 69 ГПК УССР, государствен-

ная пошлина, внесенная при подаче заявления, возвра-

щается истцу только при оставлении иска без рассмо-

трения по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2 ст. 229

ГПК УССР. Оставление иска без рассмотрения по этим

основаниям объясняется ошибкой судьи, который непра-

вильно принял исковое заявление, допустив тем самым

уплату истцом государственной пошлины. Оставление

же иска без рассмотрения по другим основаниям лишает

истца права требовать возврата внесенной государствен-

ной пошлины.

Если суд (судья) по просьбе лиц, участвующих в де-

ле, принял меры к обеспечению предъявленного иска

(ст. 149 ГП1< УССР), впоследствии оставленного без

рассмотрения, и эти меры причинили имущественный

ущерб ответчику, последний имеет право, согласно

ст. 158 ГПК УССР, потребовать от истца возмещения

понесенных убытков.

184