Статья 55. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

1. Предложить Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации привести их правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

2. Нормативные правовые акты в Российской Федерации до приведения их в соответствие с настоящим Федеральным законом применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Комментарий к статье 55

1. После принятия Конституции Российской Федерации и до вступления в силу комментируемого Федерального закона Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации приняли ряд правовых актов по вопросам организации местного самоуправления в Российской Федерации. В частности, следующие:

- Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 21 марта 1994 г. "О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления".

Ряд положений этих нормативных актов и некоторых иных актов, принятых федеральными органами государственной власти, противоречит Федеральному закону.

В соответствии со ст. 90 Конституции Российской Федерации указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Согласно ст. 115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства издаются только на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Во исполнение комментируемого Федерального закона Правительство Российской Федерации приняло Постановление "О некоторых мерах по реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <*>. Этим Постановлением федеральным органам исполнительной власти дано поручение в месячный срок привести свои нормативные акты в соответствие с Федеральным законом и признано утратившим силу Постановление Совета Министров РСФСР от 8 мая 1990 г. N 142 "Об образцах простых печатей, штампов, бланков документов и вывесок для председателей и президиумов местных Советов народных депутатов РСФСР".

--------------------------------

<*> СЗ РФ, 1996, N 12, ст. 1139.

До принятия настоящего Федерального закона законодательными органами ряда субъектов Российской Федерации были приняты законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие организацию местного самоуправления. В некоторых субъектах Федерации это были законы о местном самоуправлении. После принятия Федерального закона его нормы приобрели приоритет над нормами законов субъектов Федерации, так как в ст. 76 Конституции Российской Федерации установлено, что в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Таким образом, многие правовые акты Президента и Правительства, а равно нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации должны быть приведены в соответствие с Федеральным законом. Настоящий Закон устанавливает предельный срок работы по устранению имеющихся противоречий - 3 месяца.

2. В настоящее время не отменены и продолжают действовать некоторые правовые акты, отдельные положения которых противоречат Федеральному закону. Они могут применяться только в части, не противоречащей Федеральному закону.

Данные акты могут быть признаны недействительными по решению суда в порядке и по основаниям, установленным в ст. 46 Федерального закона.