Статья 61. О формировании муниципальной собственности

1. Субъекты Российской Федерации передают в собственность муниципальных образований объекты, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, необходимые для решения вопросов местного значения, в соответствии с разграничением полномочий между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, а также между муниципальными образованиями.

2. Споры, возникающие в связи с передачей объектов государственной собственности в муниципальную собственность, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.

3. Отсутствие муниципальной собственности на территории муниципального образования на момент вступления в силу настоящего Федерального закона не является основанием для упразднения или преобразования соответствующего муниципального образования либо отказа в образовании нового муниципального образования.

Комментарий к статье 61

1. Формирование муниципальной собственности является задачей не только муниципального образования. Федеральный закон обязывает органы государственной власти субъектов Российской Федерации передавать в собственность муниципальных образований определенные объекты, закрепленные в собственности субъектов Российской Федерации. Критерием для определения круга данных объектов является их функциональное назначение. Если они необходимы для решения вопросов местного значения, соответствующий орган местного самоуправления вправе поднять вопрос об их передаче в собственность муниципального образования.

2. Согласительные процедуры для урегулирования споров, возникающих в связи с передачей объектов государственной собственности в муниципальную собственность, могут включать в себя переговоры представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, создание согласительных комиссий на паритетной основе, формирование независимых экспертных групп для подготовки необходимых рекомендаций и т.п.

При отсутствии согласия уполномоченных органов государственной власти субъектов Федерации на урегулирование указанных споров путем применения согласительных процедур либо если применение этих процедур не отвечает интересам населения муниципального образования, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд для разрешения этих споров.

3. Федеральный закон устанавливает, что наличие муниципальной собственности не является обязательным признаком муниципального образования. Муниципальная собственность формируется в соответствии с интересами населения муниципального образования, и поэтому ее объем, отсутствие или наличие конкретных ее объектов определяются развитием самого муниципального образования. На определенный момент в собственности муниципального образования может находиться незначительное количество объектов муниципальной собственности, но это не означает, что данное муниципальное образование перестало существовать.

Настоящая норма уточняет содержание понятия муниципальное образование, определяемое в ст. 1 комментируемого Федерального закона.