5.8. Налоговый контроль, осуществляемый административными органами

К административным органам, осуществляющим налоговый контроль, относятся Государственный таможенный комитет РФ, Федеральное Казначейство РФ, Счетная палата РФ.

ГТК РФ и его таможенные органы - это государственные правоохранительные структуры исполнительной власти, наделенные властными полномочиями выполнения задач и функций в области таможенного, налогового и валютного контроля. Права и обязанности таможенных органов по соблюдению налогового законодательства при перемещении товаров через таможенную границу РФ изложены в Таможенном кодексе РФ.

Основными функциями таможенных органов являются:

- проведение налоговых проверок;

- проверка всех документов, связанных с исчислением налогов и таможенных платежей (сборов);

- получение необходимой информации по исчислению и уплате налоговых платежей;

- приостановление операций налогоплательщиков по счетам в банках при исполнении ими налогового законодательства;

- взимание недоимок по налогам, сумм штрафов в бесспорном или судебном порядке;

- применение штрафных санкций;

- проведение возврата или зачета излишне уплаченных (взысканных) сумм налоговых платежей;

- предоставление отсрочек или рассрочек по внесению налоговых платежей;

- возмещение ущерба, нанесенного налогоплательщику.

Налоговые платежи и таможенные пошлины уплачиваются таможенному органу РФ, который совершает таможенное оформление товаров до получения или одновременно с получением таможенной декларации. Полученные таможенные платежи перечисляются в федеральный бюджет или бюджет субъекта РФ.

Федеральное Казначейство РФ - это единая централизованная система органов в составе Министерства финансов РФ. Основной задачей казначейства является организация исполнения федерального бюджета РФ и осуществление контроля за использованием бюджетных средств по статьям расхода. Казначейство имеет следующие права в области налогового контроля:

- проводить во всех структурах (от министерства до предприятия) проверки денежных средств и документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, смет и иных платежей;

- получать от финансовых и налоговых органов справки и сведения о состоянии счетов предприятий;

- приостанавливать операции по счетам предприятий в случае выявленных нарушений;

- налагать на банки и иные учреждения штрафы в случае несвоевременного зачисления ими средств, поступивших в доход федерального бюджета;

- изымать казначейские документы в случае нарушения организациями бюджетно-налоговой дисциплины и др.

Счетная палата РФ образуется для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета. Счетную палату образуют Совет Федерации и Государственная Дума. Счетная палата - это независимый от Правительства РФ орган, действующий на основе закона. В полномочия Счетной палаты входит контроль за федеральной собственностью и федеральными денежными средствами. Ее основными задачами являются:

- оценка обоснованности доходов и расходов федерального бюджета;

- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходов и расходов федерального бюджета по объему и структуре;

- контроль за законностью и своевременностью движения денежных средств федерального бюджета в ЦБР, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ.

В своей деятельности Счетная палата взаимодействует с контрольными органами Президента РФ, Правительства РФ, ФСБ, СВР РФ и другими правоохранительными и финансовыми учреждениями Российской Федерации.