Статья 24. Международные договоры Российской Федерации

1). Статья 24 частично воспроизводит содержание ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. Согласно ей общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В ст. 24 отсутствует упоминание об общепризнанных принципах и нормах международного права, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации и подлежащих соблюдению на ее территории.

Это отличает комментируемую статью также от п. 1 ст. 7 Гражданского кодекса РФ. Согласно этому пункту общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью ее правовой системы.

Представляется, что в ст. 24 должна была быть включена аналогичная норма. Общепризнанные принципы и нормы международного права содержатся в основополагающих международно-правовых актах, прежде всего в Уставе ООН, резолюциях и декларациях Генеральной Ассамблеи ООН, документах, принимаемых другими универсальными международными организациями. В связи с этим упоминание в законодательном акте о необходимости соблюдения указанных принципов и норм не является простой формальностью.

2). Согласно п. "а" ст. 2 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ*(110) международный договор Российской Федерации означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах.

В соответствии с Конституцией РФ заключение, прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации находится в ведении Российской Федерации. Международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства РФ (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера). При этом согласно п. 2 ст. 1 упомянутого закона, международные договоры могут иметь различные виды и наименования: договор, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами или нотами и др.

3). Обязательства, вытекающие из международных договоров, заключенных СССР, продолжают действовать в отношении России как его официального правопреемника. Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" этот закон распространяется на международные договоры, в которых Российская Федерация, согласно терминологии этого акта, является стороной в качестве "государства-продолжателя СССР".