Статья 21. Прекращение действия соглашения

1). Основные аспекты действия соглашения о разделе продукции во времени рассмотрены в комментарии к ст. 5.

В ст. 21 установлено, что основания и порядок прекращения действия соглашения должны соответствовать законодательству Российской Федерации, действующему на дату подписания соглашения.

Согласно п. 3 ст. 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (ст. 307-419 ГК), если иное не предусмотрено правилами гл. 27 ГК и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в Кодексе. На основании этой нормы к соглашениям применимы, в частности, положения гл. 26 ГК РФ ("Прекращение обязательств").

Возможно полное или частичное прекращение обязательства. По истечении срока действия соглашения некоторые из обязательств сторон могут сохраняться. В частности, по соглашениям о разделе продукции могут сохранять силу обязательства природоохранного характера.

Согласно п. 2 ст. 407 ГК прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Поскольку договор, заключенный с соблюдением требований закона, является правомерной сделкой, к нему относятся нормы части первой Гражданского кодекса РФ, касающиеся сделок. Если рассматривать соглашение о разделе продукции в качестве договора, подчиняющегося гражданско-правовому регулированию, следует признать, что оно также может быть прекращено вследствие признания его недействительной сделкой по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом.

2). Включенное в текст абз. 1 комментируемой статьи выражение "действие соглашения прекращается по истечении срока его действия:" представляется юридически не вполне корректным. Аналогичное выражение употреблено в п. 1 ст. 17, в котором говорится, что "условия соглашения сохраняют свою силу в течение всего срока действия". В обоих случаях необходимо было добавить, что упомянутые сроки установлены соглашением. Таким образом, формулировка предусматривала бы, что действие соглашения о разделе продукции прекращается по истечении установленного в соглашении срока его действия. Внесение такого уточнения позволило бы по истечении соответствующего срока ставить вопрос о пересмотре условий соглашения. Без указанного дополнения такой пересмотр является проблематичным, а также способным повлечь для государства как стороны соглашения негативные последствия материального характера. Подробнее об этой проблеме см. комментарий к п. 1 ст. 17.

3). Абзац 2 ст. 21 выделяет лишь одно основание прекращения действия соглашения, требующее его введения в том же порядке, что и исходного соглашения, а именно, прекращение действия соглашения по согласованию сторон. При этом оговаривается, что указанный порядок не подразумевает проведения конкурса. Представляется, что независимо от конкретного основания прекращение действия такого широкомасштабного, долгосрочного договора, каким является соглашение о разделе продукции, требует издания соответствующего правового акта: закона, если введение в действие соглашения сопровождалось принятием отдельного федерального закона, либо акта (актов) органа (органов) исполнительной власти Российской Федерации и субъекта федерации, изданных в пределах их полномочий. Соответствующий акт установил бы точную дату завершения договорных отношений, регулируемых соглашением, и информировал об этом всех заинтересованных лиц, а также решил бы различные организационные и имущественные вопросы, неизбежно возникающие при прекращении предпринимательских отношений.