Статья 18. Государственные гарантии прав инвестора

1. Пункт 1 ст. 18 предусматривает гарантию защиты имущественных и иных прав инвестора, как сказано в этом пункте, приобретенных и осуществляемых им в соответствии с соглашением.

По своему содержанию указанная гарантия близка к гарантии, предусмотренной ст. 5 Закона "Об иностранных инвестициях в РФ". Вместе с тем, примененные в обоих случаях формулировки заметно различаются. Пункт 1 ст. 5 упомянутого закона предусматривает, что иностранному инвестору на территории Российской Федерации предоставляется полная и безусловная защита прав и интересов, которая обеспечивается Федеральным законом "Об иностранных инвестициях в РФ", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации.

Сравнив приведенную норму с содержанием п. 1 ст. 18, можно заметить отличие: если в Законе о СРП характер прав инвестора, защита которых гарантируется государством, определяется исходя лишь из соглашения о разделе продукции, то в Законе "Об иностранных инвестициях в РФ" говорится о правах инвестора, которые обеспечиваются, а, следовательно, и признаются самим упомянутым законом, а также иными актами и международными договорами.

Как можно видеть, подходы к трактовке содержания практически одной и той же гарантии в двух упомянутых законах не одинаковы. В ст. 18, как и в ряде других статьей Закона о СРП, подчеркивается первостепенная роль и исключительное значение соглашения как источника регулирования рассматриваемой группы отношений. Важно отметить, что в комментируемом пункте не говорится о том, что защищаемые права инвестора носят законный характер, что приводит к фактическому замещению закона соглашением.

2. Практически все сказанное в отношении содержания п. 1 комментируемой статьи, а также ст. 17 имеет непосредственное отношение к п. 2 ст. 18. В последнем говорится о нераспространении на инвестора действия нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и правовых актов органов местного самоуправления. При этом, как и в п. 1, отсутствует указание на то, что права, приобретенные и осуществляемые инвестором в соответствии с соглашением, являются законными, т.е. не противоречат действующему законодательству. Без такой оговорки можно предположить, что государство берет на себя обязанность защиты любых прав и интересов инвестора, в том числе и противоречащих закону.

Исключение составляют предписания соответствующих органов надзора, которые выдаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях обеспечения безопасного ведения работ, охраны недр, окружающей природной среды, здоровья населения, а также в целях обеспечения общественной и государственной безопасности.