20.4. Условно налоговые органы

Особенностью подсистемы условно налоговых органов является то, что основу ее составляют органы, в функции которых деятельность по регулированию налоговой системы входит как одна из функций, т. е. как часть их сферы деятельности. Фактически их можно опреде

157

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

бое положение занимают Министерство финансов, банки, другие органы и учреждения, связанные с уплатой налогов и сборов.

Основными задачами Министерства финансов является разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики, а также составление проекта и выполнение бюджета, в частности его доходной части.

В соответствии с возложенными на него задачами Министерство финансов осуществляет такие функции в налоговой сфере:

- разработку мероприятий по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в стране;

- разработку проектов нормативов отчислений от общегосударственных налогов, сборов в местные бюджеты;

- обеспечение выполнения государственного бюджета, финансового пополнения государственных внебюджетных фондов;

- разработку с участием заинтересованных органов исполнительной власти предложений по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы;

- участие в разработке инструкций и методических указаний по вопросам налогообложения;

- проведение с привлечением заинтересованных органов исполнительной власти переговоров с уполномоченными органами других государств, связанных с заключением межправительственных соглашений по избежанию (устранению) двойного налогообложения доходов и имуще

- участие в формировании таможенной политики страны, в разработке методологии, ставки и порядка взыскания таможенных сборов;

- методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, принятие мер по их усовершенствованию, утверждение планов счетов, форм бухгалтерского учета

- обобщение практики применения законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Минфина, разработку и внесение на рассмотрение Кабинета Министров Украины предложе-ний по совершенствованию этого законодательства1.

Положения про MJHicrcpcTBO фшансмв Укра'ши ¦1081 вщ 26. 08. 99 Х" Офщш-ний BicHHK Укра'ши.     1999.    ¦35.

158

Глина 2(1. Налоговые органы Украины

Определенную группу органов, связанных с налогообложением, составляют таможенные органы, которые можно выделить, как лусловно налоговые¬. Условность связана с тем, что необходимо определенное обязательное обстоятельство, которое делает их налоговыми. Таки

Компетенция таможенных органов не ограничивается исключительно взысканием налогов и сборов при перемещении товаров через таможенную границу. Они осуществляют полномочия по таможенному оформлению, валютному контролю, таможенному контролю, оперативно-розыск

Деятельность таможенных органов в Украине регулируется нормативными актами, к которых относятся Таможенный кодекс Украины', Закон Украины от 25 июня 1991 года лО таможенном деле в Украине¬2, Указ Президента Украины от 20 января 1995 года лО государственно

Своеобразное место занимают в системе налоговых органов органы Государственного казначейства. Органы казначейства созданы с целью обеспечения эффективного управления средствами Государственного бюджета Украины, повышения оперативности в финансировании рас

Вщомост! ВсрховноТ Ради УкраУни.     1992.    ¦ 16.    Ст. 203. : Там же, - 1991.    ¦ 44. - Ст. 575. 'Бизнес.     1995.    ¦6. ;Х Закон i Бюнсс.     1994.    ¦32. - С. 14.

Указ Президента Украши лПро Державнс казначейство Укра'ши¬ ¦ 335 95 ви 27 кв!тня 1995 року.

159

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

общегосударственных налогов, сборов и обязательных платежей по нормативам, утвержденным Верховной Радой Украины. Отчисления от налогов поступают в соответствующие бюджеты и составляют элементы их доходной части, формирование ее как раз и является полномоч

Через казначейство проходит перераспределение сумм налогов, которые поступили, лпо уровням¬ - в республиканский, областной, городской (районный) бюджеты. Казначейские органы участвуют в распределении налогов, а также осуществляют возврат из бюджета излишн

Положение о Государственном казначействе утверждено Постановлением Кабинета Министров Украины ¦ 590 от 3 1 июля 1995 года. Государственное казначейство действует при Министерстве финансов' и состоит из Главного управления и его территориальных органов на

- организует выполнение Государственного бюджета Украины и контроль за ним;

- осуществляет управление бюджетными средствами и средствами государственных внебюджетных фондов;

- осуществляет финансирование затрат Государственного бюджета;

- ведет учет кассового выполнения Государственного бюджета;

- осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом;

-распределяет между бюджетами отчисления общегосударственных налогов, сборов и обязательных платежей;

- осуществляет контроль за поступлением и использованием государственных внебюджетных средств;

- разрабатывает и утверждает нормативно-методические документы. Эти функции конкретизируются в зависимости от уровня органа Государственного казначейства (Главное управле-

Пункт! Положения про Державнс казначейство Украши // Урядовий кур'ср 1995.    ¦68-69. - С. 10.

: Пункт 4 Положения про Державнс казначейство Украши.      С. 10.

160

Глава 20. Налоговые органы Украины

ние Государственного казначейства; отделение Государственного казначейства в районах, городах, районах в городах).

Возглавляет Главное управление Государственного казначейства Министерства финансов начальник Главного управления, который назначается Кабинетом Министров. Члены коллегии Государственного казначейства назначаются министром финансов.

Главное управление Государственного казначейства и его территориальные органы являются юридическими лицами, имеют отдельные балансы, расчетные и другие счета в учреждениях банков. Структуру Главного управления Государственного казначейства утверждает мини

Контрольные вопросы:

1. Система налоговых органов Украины. 1. Налоговые администрации (инспекции).

3. Налоговая милиция.

4. Таможенные органы.

5. Органы, связанные с уплатой налогов и поступлением их в бюджеты и целевые фонды.

Пункт 13 Положения про Державнс казначейство Украши      С. 10. 11   М.П. Кучсрявснко