Глава 21. Общие условия предварительного расследования

Статья 150. Формы предварительного расследования

Пункт 1 части 3

Вопрос: Исходя из требований ст. 150 УПК РФ, кем должно производиться дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ, совершенных военнослужащими?

Ответ: Исходя из п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ в новой редакции дознание по таким делам проводят следователи военной прокуратуры.

Статья 151. Подследственность

Вопрос: Какова подследственностъ по делам о преступлениях несовершеннолетних (по смыслу закона усматривается, что расследование вправе производить следователи и дознаватели)?

Ответ: Расследование по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, вправе производить следователи и дознаватели в зависимости от подследственности преступления и формы предварительного расследования.

Вопрос: В ст. 151 УПК РФ при определении подследственности преступлений, в отличие от положений ст. 126 УПК РСФСР, не содержится указание о подследственности преступлений следователям военных прокуратур. Кто ее определяет?

Ответ: Подследственность преступлений следователям военных прокуратур определяется приказом Генерального прокурора Российской Федерации с учетом субъекта преступления.

Это преступления, совершенные военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенные в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, за исключением случаев, предусмотренных п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ, а также преступления, совершенные в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью (п.п. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

Часть 3

Вопрос: Носит ли перечень органов дознания, имеющих право производить дознание, закрытый характер? Будет ли сохранен статус органов дознания в Вооруженных Силах РФ, воинских формированиях, войсках и органах, в которых предусмотрена военная служба?

Ответ: Перечень органов дознания, обладающих правом производства дознания (с составлением обвинительного акта), – исчерпывающий. В компетенцию командиров воинских частей, соединений, начальников военных учреждений или гарнизонов, являющихся органом дознания (п. 3 ч. 1 ст. 40 УПК РФ), входит лишь возбуждение уголовного дела с согласия прокурора и производство неотложных следственных действий по делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенные в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона (п. 3 ч. 2 ст. 157 УПК РФ). В дальнейшем такие дела, в том числе о преступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 150 УПК РФ, расследуются военной прокуратурой.

Часть 5

Вопрос: Относится ли перечень преступлений, указанный в данной норме, к подследственности органов налоговой полиции?

Ответ: Следователями органов налоговой полиции предварительное следствие производится по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 1711 ч. 2 ст. 198; ч. 2 ст. 199 и ч. 2 ст. 3271 УК РФ. Если орган налоговой полиции выявил преступление, названное в ч. 5 ст. 151 УПК РФ, то его следователи вправе произвести расследование по уголовному делу об этом преступлении.

Часть 7

Вопрос: В соответствии с ч. 7 ст. 151 УПК РФ при соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, их подследственность определяется прокурором с соблюдением правил, установленных данной статьей. Какими критериями должен руководствоваться прокурор при решении этих вопросов? Обладают ли следственные органы различных ведомств разным или одинаковым уровнем подследственности? Могут ли, в частности, поручаться следователям органов внутренних дел, ФСБ и налоговой полиции дела смешанной подследственности, если хотя бы одно из преступлений подследственно следователю прокуратуры?

Ответ: В случае соединения уголовных дел в одном производстве о преступлениях, подследственных различным органам расследования, если хотя бы одно из таких преступлений по субъекту преступления либо объекту преступного посягательства или категории преступления (п.п. «а-в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ) является исключительной подследственностью органов прокуратуры, расследование такого дела должно быть поручено следователю прокуратуры. В других случаях при смешанной, альтернативной подследственности расследование дела может быть поручено прокурором тому органу, который, по его мнению, лучше его организует, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, сложность расследования и иные конкретные обстоятельства дела.

Статья 152. Место производства предварительного расследования

Вопрос: Вправе ли дознаватель направлять отдельные поручения по территориальности, если да, то какой статьей УПК РФ он должен руководствоваться?

Ответ: В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте по уголовным делам о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, дознаватель вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответствующему органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее 10 суток. При этом дознавателю следует руководствоваться ч. 1 ст. 152 УПК РФ. Это прямо вытекает из положений ч. 1 ст. 223 УПК РФ о том, что дознание производится в порядке, установленном главами 21, 22 и 24-29 УПК РФ.

Часть 3

Вопрос: Имеет ли право прокурор, осуществляющий надзор за расследованием уголовного дела на подведомственной территории, отменить постановление следователя другого района (края, области), если ранее дело расследовалось там и было передано по подследственности? Или это вправе осуществить только прокурор, ранее надзиравший за расследованием уголовного дела?

Ответ: В соответствии с п. 10 ч. 2 и ч. 6 ст. 37 УПК РФ прокуроры района, города, их заместители, приравненные к ним прокуроры и вышестоящие прокуроры могут отменить незаконные или необоснованные постановления следователя, дознавателя. По смыслу этих норм прокурор района (области), осуществляющий надзор за расследованием дел на подведомственной территории, вправе отменить незаконное или необоснованное постановление следователя, дознавателя другого района (области), в том числе в случае, если такое решение было принято с согласия прокурора либо по его письменному указанию.

Часть 4

Вопрос: В целях обеспечения полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей. Кем в данном случае определяется место предварительного расследования, а также кем принимается решение о передаче уголовного дела в другой орган?

Ответ: По общему правилу предварительное расследование производится по месту совершения преступления (ч. 1 ст. 152 УПК РФ). Если преступления совершены в разных местах, то они могут быть расследованы по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них (ч. 3 ст. 152 УПК РФ). В целях обеспечения полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей (ч. 4 ст. 152 УПК РФ). В этих случаях решение о месте расследования дела может принять вышестоящий прокурор.

Статья 153. Соединение уголовных дел

Часть 2

Вопрос: В ч. 2 ст. 153 УПК РФ указывается, что уголовные дела могут быть соединены в одном производстве, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц. Что в данном случае понимать под такой достаточностью?

Ответ: Под достаточностью указанных в ст. 153 УПК РФ оснований следует понимать, в частности, сходные способы совершения преступления, совпадающие объекты преступного посягательства, характерные данные о личности преступника и др.

Часть 3

Вопрос: В соответствии с ч. 3 ст. 153 УПК РФ соединение уголовных дел производится на основании постановления прокурора, В каком порядке выносится постановление? Нужно ли для этого соответствующее ходатайство органов следствия, дознания?

Ответ: Решение о соединении уголовных дел в одном производстве может принять прокурор как по собственной инициативе, так и по ходатайству дознавателя, следователя, начальника следственного отдела.

Статья 154. Выделение уголовного дела

Пункт 2 части 1

Вопрос: Выделение в отдельное производство уголовного дела в отношении несовершеннолетнего обвиняемого является правом или обязанностью дознавателя, следователя, прокурора?

Ответ: Согласно п. 2 ч. 1 ст. 154 УПК РФ дознаватель, следователь или прокурор вправе, но не обязаны выделить из уголовного дела в отдельное производство дело в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности вместе с другими обвиняемыми. Если выделение уголовного дела в отдельное производство невозможно, то в соответствии со ст. 422 УПК РФ к несовершеннолетнему об­виняемому, привлеченному по одному уголовному делу со взрослым, применяются правила главы 50 УПК РФ «Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних».

Часть 6

Вопрос: В каких случаях срок предварительного следствия по уголовному делу исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство?

Ответ: Срок предварительного следствия по выделенному уголовному делу исчисляется с момента возбуждения уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство. Исключения составляют случаи, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица (ч. 6 ст. 154 УПК РФ). В этом случае в постановлении о выделении уголовного дела должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела по этим основаниям, согласованное с прокурором. Срок предварительного следствия при этом исчисляется с даты вынесения такого постановления.

Статья 160. Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества

Часть 2

Вопрос: Как следует из ч. 2 ст. 160 УПК РФ, следователь, дознаватель принимают меры по обеспечению сохранности имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу. Достаточным ли будет опечатывание жилища или сдача имущества кому-либо под сохранную расписку?

Ответ: Способы обеспечения сохранности имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого в зависимости от конкретных обстоятельств могут заключаться в передаче его на ответственное хранение их родственникам или законным представителям, органам внутренних дел, местным органам власти; в направлении в органы государственной регистрации, а также иные компетентные учреждения сообщений о недопустимости отчуждения недвижимости и другого имущества подозреваемого или обвиняемого. Передача имущества на ответственное хранение оформляется соответствующим документом о принятии обязательств по обеспечению сохранности имущества, а если в жилище обвиняемого никто больше не проживает, то оно опечатывается.

Статья 161. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования

Части 1, 2

Вопрос: Если допущено разглашение данных предварительного расследования участниками уголовного судопроизводства, то какие меры должно принимать лицо, производящее расследование?

Ответ: Уголовное преследование лиц по ст. 310 УК РФ, допустивших несанкционированное разглашение данных предварительного расследования, может быть осуществлено при условии, если такие лица были заранее предупреждены об уголовной ответственности за такие действия в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ. Об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 310 УК РФ, дознаватель, следователь составляют рапорт (см. Приложение 1 к УПК РФ), который при наличии оснований для возбуждения уголовного дела направляется прокурору вместе с постановлением о возбуждении уголовного дела и соответствующими материалами на согласование.