3. Понятие о нотариате. Закон Украины «О нотариате». Полномочия по совершению нотариальных действий

Одной из форм защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов является нотариальная форма защиты.

Статья 1 Закона Украины «О нотариате» от 2 сентября 1993 года определяет нотариат в Украине как систему органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность удостоверять права, а также факты, имеющие юридическое значение, и совершать другие нотариальные действия, предусмотренные указанным Законом, в целях придания им юридической достоверности.

В соответствии с Законом Украины «О нотариате» нотариальные действия в Украине совершаются государственными нотариусами, частными нотариусами, должностными лицами исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских советов — в тех населенных пунктах, где нет нотариусов, консульскими учреждениями и дипломатическими представительствами Украины — за пределами государства. Закон определяет также круг должностных лиц, действия которых по правовым последствиям приравниваются к нотариальным действиям (главные врачи, их заместители и дежурные врачи, командиры частей и др.).

Объем полномочий по совершению нотариальных действий зависит от органа или должностного лица, совершающего нотариальные действия. Наиболее широкими полномочиями наделены государственные нотариусы.

В соответствии со ст. 34 Закона Украины «О нотариате» в государственных нотариальных конторах совершаются такие нотариальные действия:

— удостоверяются соглашения (договоры, завещания, доверенности, брачные контракты и пр.);

— принимаются меры к охране наследственного имущества;

— выдаются свидетельства о праве на наследство;

— выдаются свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

— выдаются свидетельства о приобретении жилых домов с публичных торгов;

— выдаются дубликаты документов, хранящихся в делах нотариальной конторы;

— налагается запрещение отчуждения жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка, другого недвижимого имущества;

— удостоверяется верность копий документов и выписок из них;

— удостоверяется подлинность подписи на документах;

— удостоверяется верность перевода документов с одного языка на другой;

— удостоверяется факт, что гражданин является живым;

— удостоверяется факт пребывания гражданина в определенном месте;

— удостоверяется тождественность гражданина с лицом, изображенном на фотографии;

— удостоверяется время предъявления документов;

— передаются заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

— принимаются в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

— совершаются исполнительные надписи;

— совершаются протесты векселей;

— предъявляются чеки к платежу и удостоверяется неоплата чеков;

— совершаются морские протесты;

— принимаются на хранение документы.

Государственные нотариусы в государственных нотариальных архивах выдают дубликаты, и удостоверяют верность копий и выписок из документов, хранящихся в делах этих архивов (ст. 35 Закона Украины «О нотариате»).

Компетенция частного нотариуса несколько уже компетенции государственного. Так, в соответствии со ст. 36 Закона Украины «О нотариате» он не имеет права налагать и снимать запрещение отчуждения недвижимого имущества; выдавать свидетельство о праве собственности на долю в совместном имуществе супругов в случае смерти одного из супругов; выдавать свидетельство о праве на наследство; принимать меры к охране наследственного имущества; удостоверять договоры пожизненного содержания; удостоверять подлинность подписи на документах, предназначенных для действия за границей, и удостоверять доверенности в этих целях, а также удостоверять верность подписи родителей или опекуна (попечителя) на согласии на усыновление ребенка.

Указом Президента Украины от 23 августа 1998 г. «Об урегулировании деятельности нотариата в Украине» компетенция частных нотариусов расширена. В соответствии с п. 2 этого Указа частные нотариусы имеют право удостоверять права, а также факты, имеющие юридическое значение, и совершать все нотариальные действия, отнесенные к компетенции государственных нотариусов, за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер к охране наследственного имущества.

Анализ компетенции органов нотариата и судебных органов позволяет сделать вывод, что, как правило, критерием разграничения являет наличие или отсутствие спора о праве. В отличие от судов, нотариат относится к органам бесспорной юрисдикции. Однако в делах особого производства суд не рассматривает и не разрешает спор о праве гражданском, что дает основание называть особое производство «бесспорным», например, в суде рассматриваются дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.