Раздел VI. Разрешение жилищных споров

Статья 156. Порядок разрешения жилищных споров

Право граждан на судебную защиту их прав, в том числе жилищных, закреплено в ст. 46 Конституции РФ. Согласно ч. 2 ст. 46 решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Если стороной в споре является гражданин, то такие споры разрешаются судами общей юрисдикции. В тех случаях, когда сторонами являются государственные и иные организации, жилищные споры разрешаются арбитражными судами.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда СССР "О практике применения судами жилищного законодательства" от 03.04.87 N 2 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30.11.90 N 14) судам следует иметь в виду, что ими разрешаются жилищные споры между наймодателями и нанимателями в домах государственного, общественного и индивидуального жилищных фондов, между нанимателями и членами их семьи, споры между гражданами и жилищно-строительными кооперативами, связанные с жилищными правоотношениями, и иные жилищные споры, в частности о выселении лиц, самоуправно занявших жилые помещения в домах жилищно-строительных кооперативов либо в принадлежащих гражданам на праве собственности, а также самовольно вселившихся в нежилые дома и помещения; о выселении из указанных домов, если они грозят обвалом; о выселении из самовольно построенных домов, подлежащих сносу по решению исполкома районного, городского Совета народных депутатов; о предоставлении жилого помещения по требованиям, основанным на гражданско-правовых обязательствах (в связи со сносом дома, проведением капитального ремонта, переоборудованием дома в нежилой и т.п.); о выдаче ордера на жилое помещение, предоставляемое по совместному решению администрации или органа соответствующей общественной организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполкому местного Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения для заселения, в случае отказа исполкома в выдаче ордера. Судам подведомственны также споры о предоставлении жилого помещения по требованиям граждан, имеющим в соответствии с законодательством Союза ССР, союзных и автономных республик право на внеочередное предоставление жилых помещений, в том числе лиц, которым жилое помещение должно предоставляться в пределах определенного законодательством срока, если этот срок нарушен.

Суды не вправе рассматривать требования граждан, разрешение которых отнесено к компетенции иных органов. Вместе с тем следует отметить, что указанный перечень споров, которые подведомственны судам, нуждается в корректировке в соответствии с Конституцией РФ. То есть в настоящее время, исходя из ст. 46 Конституции РФ, судам должны быть подведомственны практически любые споры, вытекающие из жилищных правоотношений, если граждане считают, что их права нарушены. В частности, из Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" от 26.12.84 N 5 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 29.08.98 N 5; от 21.12.93 N 11; от 25.10.96 N 10; от 10.10.01 N 11) исключен конкретный перечень жилищных вопросов, которые рассматриваются судами.

Дела о выселении граждан из жилых помещений в административном порядке рассматриваются органами прокуратуры (см. коммент. к ст. 90 и 99). Порядок выселения граждан в административном порядке с санкции прокурора определен Постановлением Президиума Верховного Совета СССР "О порядке применения части второй статьи 36 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик" от 20.05.85 N 2471-XI. См. также коммент. к ст. 90 ЖК.