Статья 35. Контроль за состоянием учета на предприятиях, в учреждениях, организациях граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

1. Статьей 30 предусмотрено ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на государственных и муниципальных предприятиях (учреждениях), имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве. Настоящей статьей и п. 21 Примерных правил установлено, что со стороны местных органов (ранее - исполкомов местных Советов, сейчас - органов местного самоуправления, т.е. местной администрации) и профсоюзов осуществляется контроль за состоянием учета нуждающихся в жилье граждан - работников указанных организаций (о порядке ведения учета см. коммент. к ст. 30 ЖК). В чем заключается этот контроль? Так, в Примерных правилах записано, что копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях и организациях, передаются в исполком местного Совета народных депутатов. Исполком вправе возвратить указанные списки для повторного их рассмотрения администрацией и профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации, если в них включены граждане с нарушением установленных правил принятия на учет (п. 15). Следует иметь в виду, что в настоящее время эти функции выполняют органы местного самоуправления.

2. Необходимо также отметить, что в настоящей статье говорится только о контроле за состоянием учета нуждающихся в жилье граждан. В целом государственному контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда (который включает и вопросы распределения жилой площади и предоставления гражданам жилых помещений) посвящены ст. 26 и 27 ЖК; в частности, в ст. 27 перечислены органы, осуществляющие указанный контроль. В Российской Федерации в 1994 г. создана жилищная инспекция, которая осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его принадлежности. "Положение о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" утверждено Постановлением Правительства РФ от 26.09.94 N 1086 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.02.95 N 182; от 13.10.97 N 1303). Подробнее о государственном контроле за использованием и сохранностью жилищного фонда см. коммент. к ст. 26 ЖК.

3. Профессиональные союзы вправе осуществлять указанный контроль в соответствии с Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12.01.96 N 10-ФЗ (в ред. ФЗ от 21.03.02 N 31-ФЗ; от 25.07.02 N 112-ФЗ; от 25.07.02 N 116-ФЗ). В частности, согласно ст. 22 ФЗ профсоюзы вправе осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в социальной сфере. Права профсоюзов в области улучшения жилищных условий работников должны регулироваться соответствующими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В этой связи данный вопрос следовало бы конкретизировать в новом Жилищном кодексе Российской Федерации.