Статья 32. Сохранение за гражданами права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий

(в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 29.08.86//Ведомости РСФСР. 1986. N 36. Ст. 1023).

Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохраняют право состоять на учете до получения жилого помещения. Они снимаются с него только в случаях, предусмотренных в ст. 32 ЖК.

Согласно п. 1 ст. 32 граждане снимаются с учета, если у них улучшились жилищные условия и отпали основания для предоставления жилого помещения. Основанием для предоставления жилых помещений является нуждаемость в улучшении жилищных условий. Поэтому граждане снимаются с учета, если отпали основания признания их нуждающимися (ст. 29 ЖК). При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ст. 29 ЖК граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они обеспечены площадью ниже установленной нормы на одного человека (учетной нормы). На практике часто встречаются ситуации, когда в связи с выбытием отдельных членов семьи оставшиеся в жилом помещении граждане оказываются обеспеченными жилой площадью выше учетной нормы, но меньше минимальной нормы, по которой предоставляются жилые помещения.

По этому вопросу Примерные правила уточняют (п. 20 и 42), что в таких случаях ориентация должна быть не на учетную норму, а на минимальную норму предоставляемой жилой площади (она составляет в целом по стране 9 кв.м жилой площади) или социальную норму жилья по общей площади. Иными словами, законодательством предусмотрены льготные условия сохранения за гражданами права состоять на учете.

На практике возникают вопросы о праве граждан состоять на учете при получении ими служебного жилого помещения. Граждане, получившие служебную площадь, не могут быть сняты с учета, поскольку эта площадь предоставляется не в порядке улучшения жилищных условий, а в связи с работой и на период трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, т.е. во временное пользование.

В п. 2 ст. 32 записано, что граждане снимаются с учета при выезде на другое постоянное место жительства. Граждане могут переехать в другой населенный пункт для постоянного проживания. В данном случае граждане должны сниматься с учета и по месту их прежнего жительства, и по прежнему месту работы.

Пленум Верховного Суда СССР в Постановлении "О практике применения судами жилищного законодательства" от 03.04.87 N 2 (в ред. Постановления Верховного Суда СССР от 30.11.90 N 14) разъяснил, что при разрешении споров о расторжении договора найма ввиду выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место суд обязан истребовать доказательства, свидетельствующие о поселении нанимателя в другом населенном пункте или в другом жилом помещении данного населенного пункта. Такими доказательствами могут быть документы о выписке из жилого помещения, об увольнении с работы и устройстве на работу по месту нового жительства, обеспечении жильем по новому месту работы и др. В силу ст. 89 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения считается в таком случае расторгнутым со дня выезда нанимателя и членов его семьи (п. 9).

Согласно п. 3 ст. 32 граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий при выявлении в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

В представленных документах могут содержаться, например, неправильные сведения о составе семьи (указано не то число), состоянии здоровья отдельных членов семьи (справка выдана незаконно), о санитарном и техническом состоянии жилого помещения и т.п. Гражданин снимается с учета только в том случае, если будет установлено, что он действительно не нуждается в улучшении жилищных условий, т.е. нет оснований, предусмотренных ст. 29 ЖК.

Совершение неправомерных действий должностным лицом при решении вопроса о принятии на учет зачастую связано с принятием на учет граждан, которые не нуждаются в улучшении жилищных условий (ст. 29 ЖК).

4. Перечисленные в п. 4 ст. 32 основания сохранения за гражданами права состоять на учете касаются только случаев, когда они продолжают нуждаться в улучшении жилищных условий (ст. 29 ЖК).

5. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане приняты на учет (см. коммент. к ст. 31 ЖК).