Статья 33. Очередность предоставления гражданам жилых помещений

1. В ч. 1 установлен принцип обеспечения граждан жильем в порядке очередности: жилое помещение должно им предоставляться, исходя из времени принятия их на учет. Временем принятия на учет следует считать дату решения соответствующего органа (организации) о принятии гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на учет (см. коммент. к ст. 30 и 31 ЖК). На практике не всегда соблюдается месячный срок, установленный ст. 31 ЖК, рассмотрения заявления о принятии гражданина на учет. Поэтому граждане, обратившиеся с заявлением в разное время, могут быть приняты на учет одним решением. Как быть в таких случаях? В этих случаях при установлении очередности необходимо ориентироваться на время подачи заявления (дату регистрации их заявления в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий).

2. Принятые на учет граждане должны включаться в соответствующие списки. Примерные правила (п. 15) конкретизируют: "учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений", т.е. гражданин, имеющий льготы, должен состоять одновременно как в общем списке, так и в списке граждан, имеющих право на первоочередное (внеочередное) получение жилого помещения.

3. На практике иногда составляют единый список лиц, имеющих право на первоочередное получение жилых помещений, в той последовательности, в которой они указаны в ст. 36 ЖК, независимо от того, когда граждане были приняты на учет. Это неправильно. Все категории граждан, перечисленные в ст. 36 ЖК, имеют равное право на первоочередное получение жилых помещений. Однако и здесь по каждому списку должен быть соблюден принцип предоставления жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

Часто возникает вопрос: могут ли граждане, включенные в отдельные списки, одновременно состоять в общих списках на получение жилья, если они приобретали право на первоочередное получение жилого помещения позднее, чем были приняты на учет, и не всегда известно, по какому списку раньше им предоставят жилое помещение?

По смыслу ч. 2 ст. 33 ЖК все граждане, в том числе и льготники, включаются в общий список. Но последние дополнительно включаются в отдельные списки. Другими словами, граждане, имеющие право на первоочередное получение жилых помещений, при включении в отдельные списки остаются одновременно в общем списке. В этих случаях время принятия на учет по общему списку не должно влиять на очередность в льготном списке.