§   1.   .МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ   ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗРАБОТКИ  ПРОГРАММЫ СБОРА ИНФОРМАЦИИ О ПРЕСТУПНОСТИ

Всякое научное исследование подчинено главной задаче. «Это не просто беспорядочный и хаотичный набор случайных впечатлений, а процесс определенным образом целенаправленный»2. Определение задачи сбора уголовно-статистической информации указывает на тот комплекс свойств, которые в первую очередь подлежат учету, помогает отграничить главное, существенное от второстепенного, несущественного в признаках изучаемого явления,

5

«Собирание фактов - - важнейшая составная часть научного исследования. Однако какое бы количество их собрано ни было, сам<и по себе они не составляют еще научного исследования. Факты можно собирать до бесконечности, и их никогда все не соберешь. К поискам фактов ученый обращается на всем протяжении своего исследования, но они никогда не выступают у него в качестве самоцели, а всегда используются только как средство решения стоящих задач. Для выдвижения того или иного научного предположения исследователю необходимо лишь определенное количество фактов. Другие же факты нужны для обоснования и развития этого предположения, третьи - - для его доказательства. Но в любом случае все отобранные факты необходимо включить в какую-то систему, чтобы придать им смысл и значение. Ученый не уподобляется старьевщику и не подбирает любые факты по принципу: «авось пригодится», а с самого начала ищет их избирательно, руководствуясь определенной целью, которая развивается, видоизменяется в процессе исследования, но всегда сохраняется, пока окончательно не будет создана удовлетворяющая его система знания»3.

Задачи сбора уголовно-статистических данных определяются оперативными нуждами органов, осуществляющих борьбу с преступностью, и потребностями науки, изучающей причины преступности и разрабатывающей меры борьбы с ней. Научные и практические требования к данным, характеризующим преступность, далеко не одинаковы. Неодинаковы и требования к статистической информации различных органов, которые действуют на различных этапах уголовного процесса, это обусловлено разными функциями, выполняемыми этими органами. Более того, различным органам даже одной системы необходимы статистические данные различного уровня обобщения.

Исходя из изложенного, можно утверждать, что перед всяким статистическим исследованием поставлена единая задача - - снабжение органов осуществляющих борьбу с преступностью, научных учреждений необходимой для их деятельности статистической информацией о преступности. Но специфика и сложность организации сбора информации о преступности состоит в том, что для научных учреждений, для различных систем оперативных органов и даже для различных органов одной системы необходимы неодинаковые статистические данные как по объему так и по содержанию; удовлетворение их конкретных нужд должно происходить на

S

разных уровнях. Предпосылкой для организации такого сбора является единство главной задачи, стоящей перед различными оперативными органами и научными учреждениями, — актив-пая научно организованная борьба с преступностью. Эта единая задача создает реальную возможность разработки такой программы исследования, которая бы содержала: а) единые (или разные, но сопоставимые) показатели, характеризующие преступность; б) различные показатели, характеризующие особенности деятельности оперативных органов.

Таким образом, задача получения данных о преступности кратко может быть сформулирована как создание «фундамента из точных и бесспорных фактов», позволяющих: а) эмпирически описать преступность, то есть определить ее уровень, структуру и динамику; б) выявить закономерности, свойственные как преступности в целом, так и ее структурным элементам; в) установить тенденцию этого антиобщественного явления; г) образовать эмпирическую основу (вместе со статистическими данными о других социальных процессах) для определения причин обнаруженной тенденции преступности; д) разработать меры по предупреждению преступности; с) осуществить прогнозирование преступности: ж) оценить эффективность деятельности различных органов уголовной юстиции по борьбе с преступностью. Перечисленные задачи в том или ином сочетании могут быть поставлены перед любым статистическим исследованием преступности.

В каждом же конкретном исследовании необходимо точно определить круг задач, которые предполагается решить, ибо без конкретных задач не может быть целенаправленного изучения. Это важно еще и потому, что от исследований «иногда ожидают таких выводов и результатов, на получение которых они с самого начала не были ориентированы. Многие упреки в безрезультатности исследований покоятся на подобных безосновательных ожиданиях»4.

Знание задач статистического исследования является необходимым условием точного определения его объекта. В общей теории статистики объектом статистического исследования называются общественные явления и процессы5, совокупность общественных факторов7, совокупность, состоящая из многих единиц8. Исходя из этого определения, следует сделать вывод, что объектом уголовно-статистического исследования является преступность. При решении вопроса об объекте статистического исследования в криминологии следу-

ет исходить из общих положений теории статистики о явлениях, подлежащих ее изучению «История и практика этой науки, — пишет В. С. Немчинов, -- убеждают в том, что она изучает массовые общественные явления в широком их понимании. Массовые явления изучаются, конечно, и другими общественными науками, но только статистика имеет дело с ними как объектами всестороннего измерения. Мало того, при статистическом измерении массовые общественные явления всегда выступают как совокупности различных единиц, имеющих индивидуальные различия и облеченных в форму качественно определенных количеств»9. Следовательно, статистика изучает не единичные явления, каковыми являются преступления и преступники, а многоединичные, массовые явления, каковыми являются преступность (как совокупность преступлений) и личность преступника в ее статистическом понимании (как совокупность преступников).

При выделении объекта уголовно-статистического исследования необходимо не ограничиваться указанием на явление, подлежащее исследованию, а дать ему научное определение, отграничив тем самым объект исследования от других явлений10. При этом не следует забывать, что статистика пользуется определениями понятий, которые даны соответствующими науками. Преступность — это прежде всего предмет криминологии, и статистика должна пользоваться определением понятия преступности, которое дает эта наука11. Поскольку преступность здесь рассматривается как объект изучения статистики, то нас, в первую очередь, интересуют два ее свойства: во-первых* то, что она слагается из совокупности преступлений и лиц, их совершивших; во-вторых, то, что она носит относительно массовый характер.

Указание на элементы (преступления и лица, их совершившие), совокупность которых образует преступность, является основой для точного определения единиц исследования. Указание на массовый характер преступности является основанием для отнесения этого явления к предмету изучения статистики .поскольку объектом статистики, как указывалось выше, могут быть только массовые явления и процессы. Основным понятием теории статистики является понятие статистической совокупности, или множества, так как явления, изучаемые ею, носят массовый характер. Исходя из этого, преступность как объект статистики следует рассматривать через призму этого понятия.

8

Математика множеством называет любую совокупность предметов; предметы, входящие в данную совокупность и рассматриваемые в пределах этой совокупности, называются элементами совокупности. Аналогично этому можно рассматривать преступность как совокупность, элементами которой являются отдельные преступления и преступники.

Поскольку объектом статистического исследования должна являться совокупность всех известных преступлений и выявленных лиц (или их репрезентативная группа), то необходимо иметь в виду, что эта совокупность слагается не только из преступлений, ставших предметом рассмотрения органов дознания, следствия и суда, но и преступлений, дела и материалы о которых рассматриваются товарищескими судами и комиссиями по делам несовершеннолетних. Ввиду неполноты учета преступлений, рассматриваемых товарищескими судами и комиссиями по делам несовершеннолетних, и лиц, эти преступления совершивших, полных сведений об этой категории преступности в действующих отчетах нет. Поэтому они могут быть получены только с помощью специально организованного статистического исследования.

Проблема изучения деятельности товарищеских судов и комиссий по делам несовершеннолетних, несомненно, требует самостоятельного исследования. Однако на некоторых вопросах, имеющих отношение к предмету нашего рассмотрения, следует остановиться.

Все правонарушения, рассматриваемые этими органами, можно разделить на две категории: преступления и иные правонарушения.

Все преступления, рассматриваемые товарищескими судами и комиссиями по делам несовершеннолетних, в зависимости от источников информации образуют две группы:

а)             преступления, источником информации о которых явля

ется суд, прокуратура или органы внутренних дел;

б)            преступления,    источником    информации    о    которых

являются иные государственные органы, общественные орга

низации или граждане.

Первая группа преступлений и совершившие их лица отражены в материалах уголовной статистики. Вторая группа преступлений отражения в статистике не находит. Учет же преступлений, рассматриваемых товарищескими судами и комиссиями по делам несовершеннолетних, необходим, иначе всегда возникает сомнение в структурной репрезентативности тех данных, которые подвергаются исследованию.

Выше уже отмечалось, что объект статистического исследования должен определяться в соответствии с целями и задачами исследования. Были указаны и основные задачи статистического исследования:

а)             эмпирическое описание преступности, го есть определе

ние ее уровня, структуры и динамики;

б)            выявление закономерности, свойственной как преступ

ности в целом, так и отдельным ее структурным   элементам;

в)             установление     тенденции     этого     антиобщественного

явления;

г)             образование эмпирической основы (вместе со статисти

ческими данными о других социальных явлениях и процессах)

для определения причин обнаруженной   тенденции   преступ

ности;

д)             разработка мер по предупреждению преступности;

е)             осуществление прогнозирования преступности;

ж)            оценка  эффективности деятельности различных госу

дарственных органов и общественных организаций по борьбе

с преступностью.

Для установления общего уровня преступности наряду с уголовностатистическнми данными необходимы еще данные демографической статистики. Для разработки мер предупреждения преступности >н ее прогнозирования, помимо данных экономической, демографической и других статистик, необходимы данные о процессах перерастания определенных видов аморального поведения в преступления. Следует обратить особое внимание, что речь идет не о состоянии личности, а о ее поведении. Это важно с точки зрения не только криминологии, но и разработки методики сбора информации. Один из крупнейших специалистов в области уголовной статистики России Е. Н. Тарковский, характеризуя предмет моральной статистики, писал: «Само собой разумеется, что исследование это может захватить только тс факты, которые доступны статистическому наблюдению, и не может касаться внутренних настроений и переживаний отдельных лиц или даже обширных групп населения, если эти настроения не проявляются в виде определенных конкретных фактов, подлежащих статистической регистрации»12.

Изучение характера взаимосвязи между поведением, предшествовавшим преступлению, и совершением преступления является основой разработки конкретных мер предупреждения преступности. Установление меры этой связи является базой прогнозирования прежде всего первичной преступности.

.10

Если целью исследования является эмпирическое описание преступности, то в качестве объекта исследования выбирается только преступность. Если же цель шире - - не только определение уровня, структуры, динамики, выявление закономерностей, свойственных преступности, но и установление причин преступности, разработка мер по ее предупреждению, прогнозирование преступности, — то объектом статистического исследования следует считать преступность и догареступное поведение. Такое дополнение существенно, поскольку, если объектом статистического исследования считать преступность. ІО сбору подлежат данные, характеризующие только преступления и преступников. Если объектом статистического исследования считать не только преступность, но и допрсстушюе поведение, то единицами изучения будут являться: преступление, допреступное поведение и лица, совершившие соответствующие деяния.

Поскольку в уголовно-статистических отчетах отсутствуют сведения о допреступном поведении, они могут быть получены только в результате специально организованного статистического исследования. В первую очередь исследованию нужно подвергнуть такие социальные явления, как алкоголизм, наркомания, паразитизм, безнадзорность, а также деяния, повторное совершение которых влечет за собой уголовную ответ -ственность; деяния, которые не являются преступлениями только в силу того, что лица, их совершившие, к моменту его совершения не достигли возраста наступления уголовной ответственное ги; уходы подростков из семьи и другие деяния, относящиеся к допреступному поведению.

Программа специально организованного исследования до-преступного поведения должна содержать такие признаки, обобщение которых позволило бы охарактеризовать механизм перерастания допреступного поведения в преступление, показать взаимосвязь структуры допреступного поведения и структуры преступности, отразить существующие в этой области закономерности.

Точное определение объекта статистического исследования предполагает установление: 1) круга явлений, подлежащих и (учению (содержательная сторона объекта); 2) пространст-'«епных границ, в которых следует брать это явление (пространственная сторона объекта); 3) временных границ, в которых следует брать явлейие (временная сторона объекта)13.

Для установления содержательной стороны объекта необходимо глубокое знание существа исследуемой совокуп-

ности. Например, какие единицы образуют такой объект исследования, как совокупность преступников? Преступниками являются все лица, виновно совершившие преступления. Поэтому при формировании объекта исследования нельзя ограничиться только, предположим, осужденными. В этом случае объект будет определен неточно с точки зрения его содержательной стороны.

После определения содержательной стороны объекта его необходимо ограничить пространственно. В зависимости от характера пространственного отграничения объекта (или, что то же самое, в зависимости от степени охвата единиц исследуемой совокупности) в статистике выделяются два вида исследования-- сплошное и несплошное. Пр« сплошном исследованию подвергаются все единицы генеральной совокупности. При несплошном исследованию подвергается только часть единиц генеральной совокупности. Сущность несплошного исследования состоит в том, что, изучая только часть совокупности, результаты можно распространить на всю совокупность или на ее определенные структурные элементы. Такой результат достигается благодаря соблюдению определенных правил отбора единиц, подлежащих изучению. Несплошное исследование подразделяется на выборочное, исследование основного статистического массива и монографическое.

Как уже отмечалось, объект исследования должен иметь не только содержательное и пространственное, но и временное отграничение. Отграничить объект исследования во времени — значит точно обозначить период, за который или момент на который следует его изучать. Полученная в первом случае информация характеризует явление в развитии, во втором — характеризует состояние явления на исследуемый период. В статистике применяются оба вида временных отграничений. При определении временных отграничений объекта нужно исходить, прежде всего, из сущности исследуемого явления и необходимости сопоставления информации с результатами, полученными в предшествовавших исследованиях. Так, при установлении периода, за который следует изучить преступность, необходимо учитывать многие обстоятельства, и в первую очередь изменение законодательства, социально-экономические, демографические и другие изменения. Если в связи с отграничением объекта в пространстве в статистике выделяется сплошное и несплошное исследование, то в связи с отграничением объекта во времени различают текущее, или непрерывное и моментное, или прерывное исследо-

12

ание, которое в свою очередь подразделяется на единовременное и периодическое. Периодичность специально организованных статистических исследований - - одно из важнейших требований научной организации статистического изучения социальных явлений, в том числе и преступности. Только периодически повторяющиеся статистические исследования могут выявить данные, позволяющие установить закономерности развития преступности или отдельных процессов, с ней связанных.

Чрезвычайно важно подчеркнуть взаимосвязь различных видов статистического исследования. В зависимости от сущности явления и задач изучения используется тот или другой вид. Признаки, имеющие устойчивое распределение, целесообразно подвергать периодическому прерывному исследованию, признаки, которые имеют значительную подвижность, подвергаются текущему исследованию14.

Определяя объект статистического исследования, необходимо точно обозначить его единицы. Единицами статистического исследования являются элементы, совокупность которых составляет объект. Так как преступность, рассматриваемая в качестве совокупности, включает в себя как элементы преступников и преступления, эти последние и являются единицами исследования.

Анализ описанного элемента этапа подготовки статистического исследования преступности позволяет выделить в нем совокупности разных уровней, соотношение которых схематично может быть представлено в следующем виде. Например:

объект исследования

совокупность осужденных

единица исследования

элемент объекта — осужденный

единица элемент единицы исследования — пол, возраст, обра-

регистрации         зование и т. д. (конкретные свойства)

признаки

элемент единицы   регистрации 7 классов и т. д.

мужчина,   21   год,

Из схемы видно, что объектом статистического исследования (в нашем примере — судимости) является совокупность

13

осужденных. Элемент данной совокупности образует единицу исследования. Являясь элементом совокупности (объекта исследования), единица исследования сама представляет совокупность определенных свойств, каждое из которых образует единицу регистрации. Единица регистрации (свойство осужденного), являясь элементом единицы исследования, сама гфедставляет собой совокупность элементов (признаков, измеряющих свойства). Признаки, являясь неделимыми элементами, составляют программу сбора информации, поскольку статистической фиксации могут быть подвергнуты только неделимые элементы, то есть признаки (измерители) свойств. Практическое значение данной схемы будет показано ниже при рассмотрении перевода свойств преступления и преступника в учетные категории.