§ 1. Развитие уголовного законодательства об ответственности за мошенничество в России

Впервые имущественные обманы в России были отмечены в XV—XVII вв. и напрямую зависели от степени товарно-денежных оборотов. Понятие «мошенничество» упоминается уже в Судеб­нике царя и великого князя Иоанна Васильевича в 1550 г., ст. 58 которого гласила: «Мошеннику таже казнь, что и татю. А кто на обманщика взыщет и доведет на него, то у ищеи иск пропал, а обманщик, как им приведут, то его бити кнутом»'. Следующим этапом в законодательстве о мошенничестве в России явился Судебник царя Федора Михайловича 1589 г. В ст. 112 судебника говорилось: «А кто на мошенника или обманщика взыщет, того, что его обманул, и хотя его строго днем изымает и доведет на него, и то его бити кнутом, а исцева иску не правити, потому что один обманывает, а другой догадывайся не мечтай о дешевом»2. Наказание за мошенничество оставалась таким же, как и в Су­дебнике 1550 г.,— это битие кнутом. Согласно Судебнику 1589г. имущественные убытки, понесенные потерпевшим, не возмеща­лись. Законодатель возлагал обязанность на потерпевшего са­мому следить за тем, чтобы его не обманывали.

В Соборном уложении 1649 г. мошенничество было отнесено к одной из форм хищения и помещено в один ряд с другими ко­рыстными имущественными преступлениями. Однако вышеука­занные законы не раскрывали понятия мошенничества, а только констатировали его, ставя этих преступников в один ряд с вора­ми, которые несли такую же ответственность.

Принятые Петром I военные артикулы вообще не упоминали о мошенничестве. Более чем через 200 лет с момента первого упоминания законодателем о мошенничестве в России, в Указе

1              Хрестоматия по истории Русского права/Под ред. М. Владимирского-

Буданова.— Ярославль, 1872. Вып. 2. С. 3.

2              Киевские университетские известия. 1902. № 3. С. 65.

57

от 3 апреля 1781 г. «О суде и наказании за воровство различных родов и о заведении работных домов» раскрывается понятие «мошенничество». В частности, в Указе говорится: «Воровство — мошенничество есть, буде кто на торгу или том, многолюдстве у кого кармана что изымет, или вымыслом, или внезапно у кого что отымет или позумент спорет, или шапку сорвет, или купя что не платя денег скроется, или обманом или вымыслом имуще­ство отдаст поддельное за настоящее, или весом обвесит, или мерой обмерит, или что подобное обманом или вымыслом себе присвоит ему не принадлежащее, без воли и согласия того, чье оно»3. Данный Указ выделял три формы воровства: воровство — мошенничество, воровство — кража, воровство — грабеж.

Подобное положение сохранялось до принятия в 1845 г. Уло­жения о наказаниях уголовных и исправительных (далее Уло­жение 1845 г.), которое выделило из мошенничества карманную кражу и ненасильственный грабеж. В этот период появились следующие квалифицирующие виды мошенничества:

мошенничество, когда лицо выдает себя за чужого пове­

ренного (ст. 2173);

мошенничество, когда виновный выдает себя за лицо, дей­

ствующее по поручению государственной или общественной служ­

бы (ст. 2174);

мошенничество, когда под видом выгодного предприятия

выманиваются деньги (ст. 2175);

обмер « обвес при продажах (ст. 2177);

игра с поддельными картами (ст. 2179);

•               подмена вещей при перевозке (ст. 2180).

Предусматривалась и ответственность за неоднократное со­

вершение мошенничества:

а)             совершение мошенничества в третий раз (ст. 2182);

б)            совершение мошенничества более трех раз (ст. 2183).

В Уложении 1845 г. обманы при сделках выделялись в от­дельную главу (ст. 2200, 2201, 2210, 2211, 2217). Здесь же отме­чались и другие виды мошенничества, а именно:

мошенничество, когда лицо выдает себя за лицо другой

степени (ст. 1668);

мошенничество, когда виновный выдает себя за лицо, дей­

ствующее по поручению правительства (ст. 1669);

обман в азартных играх (ст. 1670);

сбыт предметов под видом запрещенных (ст. 1670—1).

3 Фойницкий И. В. Мошенничество по Русскому праву. Сравнительное ис­следование.—СПб., 1871. С. 84.

58

Указаны и квалифицированные виды мошенничества:

мошенничество, совершенное лицом, дважды судимым за

кражу или мошенничество;

мошенничество, совершенное группой лиц по уговору;

мошенничество, совершенное с особыми приготовлениями;

мошенничество, когда виновный внушал к себе особое до­

верие;

мошенничество, связанное с обманом стариков, слепых или

глухонемых;

мошенничество, совершенное с использованием суеверных

обрядов;

мошенничество, совершенное в третий раз;

мошенничество, совершенное более трех раз.

В конце XIX в. в России проводилась работа по созданию нового Уголовного уложения, часть норм которого была введена в действие. Согласно проекту мошенничеству посвящалась целая глава, а все имущественные посягательства были разделены на следующие группы:

Уничтожение или повреждение имущества  (гл. 30).

Присвоение чужой вещи путем злоупотребления доверием

(гл. 31).

Похищение насильственное и ненасильственное (гл. 32).

Обманное приобретение имущества (гл. 33).

5.             Противозаконное пользование чужим имуществом (гл. 36) 4

Законодатель не относил мошенничество к формам хищения,

а  выделял его в отдельную группу преступного приобретения имущества.

Уголовным уложением предусматривались и другие виды мошенничества:

сбыт предметов под видом запрещенных уголовным зако­

ном к обращению или под видом добытого преступным   путем

(ст. 590);

продажа и залог недвижимого имущества, заведомо чу­

жого или вымышленного имущества (ст. 591);

получение страховой суммы  за  имущество, застрахован­

ное от повреждения, если заведомо имущество не было повреж­

дено (ст. 592);

мошенничество,  совершенное лицом,  выдавшим  себя   за

должностное, либо учиненное шайкой (ст. 593);

поджог, взрыв, потопление имущества с целью получения

страховой суммы (ст. 596).

4 Уголовное уложение.—СПб., 1903. С. 170—171.

59

Уголовное уложение действовало до 24 ноября 1917 г. и было отмечено Декретом Советской власти «О суде». В соответствии с его положениями решение уголовных дел должно было прово­диться на основе «Уложения о делах уголовных и исправитель­ных 1885 г.» и «Уголовного уложения», но только в той части, которая не противоречила законам и распоряжениям Советской власти. Для борьбы с мародерством и хищничеством учрежда­лись рабочие и крестьянские революционные трибуналы. Дек­рет ВЦИК Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачь­их депутатов «О суде» (Декрет № 2) от 4 марта 1918 г. под­твердил положения первого Декрета «О суде». Так, в ст. 36 указывалось: «По гражданским и уголовным делам суд руко­водствуется гражданскими и уголовными законами, действую­щими доныне, лишь постольку, поскольку таковые не отменены декретами ВЦИК и СНК и не противоречат социалистическому правосознанию».

В дальнейшем проводилась работа по созданию законода­тельства, которое принципиально отличалось от дореволюцион­ного. Впервые в истории России законодатель провел диффе­ренциацию ответственности за хищения и мошенничество в за­висимости от форм собственности, отдавая предпочтение госу­дарственной. Термин «мошенничество» встречается впервые в Советское время в Декрете СНК «Об ограничении прав по су­дебным приговорам»5.

В июле 1922 г. вводится в действие первый Уголовный ко­декс РСФСР, в котором все преступления против собственности (такие, как кража, грабеж, мошенничество и т. п.) были объеди­нены в одну главу. УК 1922 г. дает понятие мошенничества как самостоятельной формы хищения. Статья 187 определяет мо­шенничество как «получение с корыстной целью имущества или права на имущество посредством злоупотребления доверием или обмана». В УК выделяют в отдельную статью мошеннические посягательства против государственной или общественной соб­ственности, и происходит дифференциация ответственности. Так, за посягательства на государственную и общественную соб­ственность предусматривалось наказание в виде лишения сво­боды до года, а за посягательства на личную собственность — до шести месяцев. Мошенничество против государственного или общественного имущества считалось возможным и ъ случае, когда сделка заключалась между частными лицами, если сама

5 СУ РСФСР. 1921. № 39. С. 209. 60

сделка была' направлена против государства (определение пле­нума Верховного суда РСФСР от 24 марта 1924 г.).

В 1926 г. принимается второй Уголовный кодекс, седьмая глава которого называлась «Имущественные преступления». В эту главу включаются такие преступления, как кража, гра­беж, мошенничество и др. В ст. 169 УК 1926 г. давалось изме­ненное по сравнению с УК 1922 г. понятие мошенничества. Оно признавалось как «злоупотребление доверием или обман в це­лях получения имущества или права на имущество или иных личных выгод». Между определениями мошенничества имелись существенные отличия.

Из определения мошенничества УК 1926 г. следовало, что преступление будет считаться оконченным с момента соверше­ния злоупотребления доверием или обманом, вне зависимости от того, наступили общественно опасные последствия или нет, которые выражаются в получении имущества, права на имуще­ство или личных выгод.

Часть вторая ст. 169 УК предусматривала ответственность за причинение убытка государственному учреждению. Определя­лось по части первой наказание в виде лишения свободы сроком до двух лет, а по части второй — лишением свободы до пяти лет с конфискацией всего или части имущества.

Окончательно законодатель сформулировал понятие «мошен­ничество» в УК РСФСР 1960 г. Создатели УК исходили из того, что основу экономической системы государства составляет со­циалистическая собственность на средства производства, поэтому проводилась дифференциация ответственности не только иму­щества, но и размера причиненного ущерба, соучастия и совер­шения мошенничества особо опасным рецидивистом.

В данном УК содержались две главы, регламентирующие от­ветственность за преступления против собственности: гл. 2 «Пре­ступления против социалистической собственности» и гл. 5 «Пре­ступления против личной собственности граждан». Преступле­ния в этих главах были разделены на две группы: корыстные и некорыстные. Корыстные, в свою очередь, делились на хищения и иные корыстные преступления. В УК было две статьи о мо­шенничестве: ст. 93 «Хищение государственного или обществен­ного имущества, совершенное путем мошенничества» и ст. 147 «Мошенничество». В первом случае мошенничеством признава­лось «завладение государственным или общественным имуще­ством путем обмана либо злоупотребления доверием», во вто­ром— «завладение личным имуществом граждан или приобре-

61

тение права на имущество путем обмана либо злоупотребления доверием».

Законом РСФСР от 25 июля 1962 г. в УК была ст. 93'1, со­держащая ответственность за хищения государственного и об­щественного имущества в особо крупных размерах.

Новый этап уголовно-правового регулирования мошенничества относится к началу 90-х гг. Принятая в 1993 г. Конституция РФ назвала различные формы собственности и провозгласила их равную защиту. Неравенство в уголовной ответственности, свя­занное с различной формой собственности, ликвидируется в свя­зи с политическими и экономическими переменами в стране со­гласно Конституции РФ только Федеральным законом «О вне­сении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР6» от 1 июля 1994 г.

Соответственно вопрос о назначении наказания стал решать­ся вне зависимости от формы собственности.

24 мая 1996 г. Государственной Думой был принят новый Уголовный кодекс РФ, который вступил в действие с 1 января 1997 г. Глава 21 «Преступления против собственности» помеще­на в раздел VIII «Преступления в сфере экономической деятель­ности». Согласно УК РФ мошенничество определено как «хище­ние чужого имущества или приобретение права на чужое иму­щество путем обмана или злоупотребления доверием». Понятие «мошенничество» практически не отличается от аналогичного понятия, введенного Федеральным законом «О внесении изме­нений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР». Способы совершения данного преступления остались прежними. Вместе с этим следует отме­тить наличие большого количества квалифицирующих призна­ков. Если в УК 1960 г. и в Федеральном законе от 1 июля 1994г. их было четыре, то в УК 1996 г.— уже семь.

В новом УК РФ появились такие квалифицирующие призна­ки, как совершение мошенничества неоднократно лицом с ис­пользованием своего служебного положения, лицом, ранее су­димым два и более раза за хищение и вымогательство, что дает возможность полнее применять меры уголовной ответственности к мошенникам.

Таким образом, к настоящему времени завершилось уголов­но-правовое регулирование ответственности за мошенничество. Однако проблема эффективной борьбы с мошенничеством мо­жет успешно решаться лишь при двух условиях, связанных:

6 СЗ РФ. 1994. № 10. 62

а)             с организацией теоретических  разработок   по   вопросам

борьбы с мошенничеством,   подготовкой   учебных   и методиче­

ских материалов  по рассматриваемой  проблематике   и совер­

шенствованием практики применения норм права;

б)            с подготовкой и переподготовкой в образовательных уч­

реждениях системы МВД России специалистов, способных ус­

пешно действовать в рыночной экономике, с качественно иным

техническим оснащением  и  устранением сложностей,  возника­

ющих в следственной и судебной практике при квалификации

мошенничества.