§99 Гражданская и публичная защита неимущественных интересов

Относительно важнейших случаев, из числа приведенных в пре­дыдущем параграфе, часто замечают, что публичная защита была бы там действительнее защиты гражданской. Но то, что сказано выше о правительственном контроле над публичными предприятиями, то применимо и к другим случаям. Разумеется, неразумно вдаваться в противоположную крайность и устранять вовсе правительственный контроль. Неблагоприятное состояние современных отношений хо­зяев к рабочим, если и страдает от чего-то, так именно от недостатка правительственного надзора. Этот надзор необходим во всех слу­чаях, где в качестве кредиторов является многочисленный разряд 216

Определение гражданского права в связи с классификацией права

разрозненных лиц, а в качестве должников сильные и обыкновенно сомкнутые вместе предприниматели. Архитектурные правила о постройках в городе, обязательные для домохозяев, есть уже появ­ление упомянутого надзора. Он выражается, далее, в железнодо­рожном, фабричном и т. п. законодательствах, вкупе с учреждени­ем органов, приставленных для присмотра за дорогами, фабриками и т. п. Надзор старших за младшими в служебном мире есть случай того же контроля. Но в качестве дополнения к нему требуется гражданская защита неимущественных интересов. Без нее он не про­изведет всего своего действия.

Сущность дела заключается в том, что недостаточно одних пра­вительственных учреждений для защиты неимущественных ин­тересов. Необходима еще непосредственная помощь самих заин­тересованных лиц. Она необходима в такой степени, что полезно возбудить ее искусственным мерами там, где замечается недоста­ток в личной инициативе для преследования самых вопиющих злоупотреблений. К этой цели ведет соединение с самодеятельностью пострадавших некоторой самодеятельности самого гражданского суда. Не дожидаясь особых требований от пострадавших, граж­данский суд, так сказать, сам предлагает свои услуги, приступая к взысканию вознаграждений. Этот порядок введен, например, в Пруссии в случаях несчастий с рабочими на фабриках. Он жела­телен у нас в тех же случаях, а равно при железнодорожных не­счастиях. Разумеется, гражданское правосудие изменяет здесь сво­ему характеру. Оно становится публичным. Но жизнь требует не точного наблюдения классификационных рамок, а по возможно­сти полного удовлетворения своих потребностей.