Раздел 3. Особенности координации деятельности правоохранительных органов по отдельным  направлениям борьбы с преступностью

Борьба с преступностью многогранна и многопрофильна. Вместе с тем в ней отмечаются и определенные устойчивые приоритеты, о принципах определения которых было сказано в первом разделе. Нет возможности говорить более подробно обо всех приоритетных направлениях борьбы с преступностью, однако есть смысл остановиться на приобретающих в наше время все большую актуальность проблемах борьбы с наркотизацией общества и преступностью несовершеннолетних, а также на вопросах предупреждения преступности в целом. В современном мире эти проблемы стоят наиболее остро. Незаконный оборот наркотиков, являясь одним из самых опасных преступлений, непосредственно влечет к непоправимым изменениям в обществе, к деградации определенного круга людей, находящихся в наркотической зависимости, создает почву для совершения ими тяжких преступлений, распространения ВИЧ-инфекции и других заболеваний. В эту деятельность вовлекаются подростки, которые становятся впоследствии сами жертвами наркотиков. В свою очередь от решения проблемы снижения уровня подростковой преступности зависит будущее нашей страны, ее благополучие, экономическое развитие. Кроме того, борьба с преступностью включает в себя комплекс разнообразных мер, направленных не только на выявление и привлечение к ответственности лиц, преступивших закон, но и на изучение причин и условий преступности, разработку и реализацию мер ее предупреждения, что является также одной из основных задач, стоящих перед правоохранительными и иными государственными органами.

Отмеченные выше направления борьбы с преступностью относятся к наиболее актуальным для различных регионов и повсеместно рассматриваются в числе приоритетных путей координационной деятельности правоохранительных органов различных уровней. Поэтому есть необходимость рассмотреть вопросы организации и осуществления координации по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, преступностью несовершеннолетних и по предупреждению преступности в целом в качестве примеров, основанных на практике координационной деятельности в этих направлениях.

Координация деятельности правоохранительных органов

по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Борьба с незаконным оборотом наркотиков требует колоссальных затрат, что предполагает предельно рациональное, экономичное и целенаправленное использование и расходование ресурсов всех участников этой деятельности.  Это обусловливает необходимость определения ключевых направлений и мер, нацеленных на наиболее уязвимые места наркотической преступности, обеспечения высокого уровня организации согласованных мер ее преодоления.

Проблема наркомании на протяжении ряда лет продолжает обостряться и характеризуется интенсивным расширением наркорынка, неуклонным ростом незаконного распространения наркотических средств и их немедицинского потребления, что представляет собой угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

В деятельности, направленной на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, в том числе на профилактику распространения наркомании, участвуют различные государственные и негосударственные структуры. Большая профилактическая работа ведется в средствах массовой информации. Однако без должного взаимодействия всех элементов этой деятельности достичь каких-либо существенных результатов не удается. Одним из действенных способов решения данной проблемы выступает координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, с привлечением иных государственных и негосударственных органов, общественных объединений. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков осуществляется на всех уровнях  – федеральном, межрегиональном, федеральных округов, субъектов Федерации, городов (районов), так как проблема распространения наркобизнеса, роста наркомании является острой как в масштабах всей страны, так и для отдельных территорий.

Основными участниками координации по борьбе с незаконным оборотом наркотиков выступают:

прокурор соответствующего уровня – как организатор координации, председатель координационного совещания;

а также руководители:

органов внутренних дел и подразделений милиции, в том числе на транспорте;

органов Федеральной службы безопасности;

органов системы исполнения наказаний Минюста России;

органов таможенной службы;

соответствующих подразделений Федеральной пограничной службы;

специализированные прокуроры соответствующего уровня (военные, транспортные, по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях).

Для рассмотрения вопросов организации взаимодействия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и профилактике распространения наркомании на координационные совещания и для участия в иных формах координации необходимо приглашать председателей судов общей юрисдикции, представителей исполнительной и представительной (законодательной) власти, глав органов местного самоуправления, руководителей и других представителей контролирующих органов, их территориальных подразделений (комитетов (отделов) здравоохранения, образования), руководителей медицинских учреждений, представителей общественных объединений.

В целях улучшения взаимодействия правоохранительных органов в сфере противодействия наркотизму координация может осуществляться по следующим основным направлениям.

1. Выявление причин и условий, способствующих незаконному обороту наркотических и психотропных веществ и прекурсоров, наркотизму и наркобизнесу.

2. Разработка и осуществление совместных комплексных мероприятий, направленных на:

ограничение рынка сбыта наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

ликвидацию источников появления наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

перекрытие каналов доставки наркотиков от изготовителя на рынки сбыта;

предотвращение отмывания средств, приобретенных от незаконного оборота наркотиков;

выявление и изобличение лиц, участвующих в распространении наркотических средств, включая организаторов и руководителей группировок всех масштабов, содержателей притонов для потребления наркотиков, а также лиц, склоняющих несовершеннолетних к потреблению наркотических и психотропных веществ;

выявление лиц, осуществляющих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ;

выявление подпольных лабораторий по производству наркотиков, пресечение их деятельности, привлечение виновных к ответственности.

3.  Выявление причин и условий, способствующих поступлению в незаконный оборот лекарственных наркосодержащих препаратов, психотропных веществ, прекурсоров, иных химических веществ и оборудования, применяемого для изготовления наркотических средств и психотропных веществ.

Совместные мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ обязательно включаются в планы координационных мероприятий правоохранительных органов различных уровней.

По наиболее актуальным вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков руководители правоохранительных органов проводят координационные совещания, на которых заслушиваются результаты анализа преступности в части незаконного оборота наркотиков, отчеты руководителей соответствующих ведомств о проделанной работе, обобщения проверок исполнения законов, направленных на борьбу с преступлениями, связанными с наркотиками, профилактику наркомании; разрабатываются необходимые меры и рекомендации, в том числе органам власти. Материалы координационного совещания тщательно готовятся соответствующими межведомственными рабочими группами, создаваемыми с целью изучения и обобщения всей имеющейся в правоохранительных и иных органах информации по вопросам незаконного распространения наркотиков. В состав рабочих групп целесообразно включать: работников прокуратуры, в том числе специализированных прокуратур (помощники соответствующего прокурора), органов внутренних дел (подразделений криминальной милиции по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, организованной преступностью, подразделений милиции общественной безопасности), подразделений внутренних дел на транспорте, представителей органов ФСБ, УИН Минюста России, а также комитетов (отделов) здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, КДН, административных комиссий и т.п.

Межведомственные рабочие группы на уровне субъекта Федерации разрабатывают совместные указания по существующим проблемам правоприменительной практики, сложившейся в сфере борьбы с наркопреступностью, прежде всего с ее организованными формами, и направляют их на места.

Координационные совещания разрабатывают конкретные мероприятия, направленные на согласование деятельности всех участников по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. В качестве  мероприятий могут рассматриваться:

проведение совместных проверок предприятий, медицинских учреждений, занимающихся производством, хранением и реализацией лекарственных наркотических препаратов, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ;

проведение межведомственных крупномасштабных операций по пресечению незаконного оборота наркотиков («Канал», «Мак», «Допинг» и др.);

анализ практики проведения следствия и дознания по уголовным делам данной категории, составление обзоров, обобщений положительного опыта работы правоохранительных органов по этому направлению;

анализ состояния работы по предупреждению наркомании, выявлению и пресечению каналов поступления наркотиков, мест их сбыта, привлечения к ответственности лиц, занимающихся изготовлением и распространением наркотических средств и психотропных веществ;

обобщение и анализ судебной практики по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков, вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений данной категории;

разработка межрегиональных, региональных, местных комплексных целевых программ по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на определенный период (как правило, на 1– 2 года);

подготовка совместных обращений в средства массовой информации по активизации антинаркотической пропаганды и обеспечению населения объективной информацией о наркоситуации, о заболеваниях, сопутствующих наркомании;

проведение совместных занятий в системе служебной подготовки со следователями, дознавателями, сотрудниками подразделений служб криминальной милиции, милиции общественной безопасности, в том числе с участковыми инспекторами милиции по вопросам соблюдения порядка обнаружения, документирования при изъятии наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, по проблемным вопросам применения уголовного законодательства, тактике и методике следственных действий, особенностям расследования данного вида преступлений;

создание следственно-оперативных групп по расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

разработка специальных бюллетеней по организации работы по выявлению и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

В ходе подготовки и осуществления совместных мероприятий по борьбе с наркопреступностью правоохранительные органы должны максимально полно  использовать арсенал форм и средств взаимодействия: взаимное информирование, использование материально-технических средств, совместное планирование и проведение целевых операций.

В процессе координации руководители правоохранительных органов субъекта Федерации осуществляют совместные выезды в города (районы) для проверки состояния борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В районах, где возможно выращивание наркосодержащих растений, правоохранительные органы должны проводить совместные мероприятия по выявлению незаконных плантаций и уничтожению посевов.

Проводятся мероприятия по пресечению незаконного перемещения наркотических средств через таможенные и государственные границы. Эффективной мерой выявления преступных каналов поступления наркотиков является контролируемая поставка.

На уровне субъекта Федерации целесообразно проведение комплексных мероприятий по подготовке квалифицированных кадров для борьбы с наркопреступностью. С этой целью создаются научно-учебные центры, состоящие из научно-исследовательского и учебного подразделений. Задачами центров являются:

установление способов отмывания денежных средств, добытых в результате торговли наркотиками, определение методов противодействия этому;

разработка методики проведения контролируемых поставок, их документирования и получения доказательств;

выработка методов осуществления других оперативно-розыскных мероприятий по выявлению незаконного оборота наркотиков;

обобщение опыта борьбы с наркоманией, в том числе международного.

Из организационных мер борьбы с распространением наркомании центральное место занимают разработка и реализация местных, региональных, федеральных целевых программ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В программы не должны включаться общие декларативные, экономически не обеспеченные, практически не выполнимые мероприятия. В них содержатся конкретные меры и методы их внедрения в практику, отражающие положительный опыт борьбы с наркоманией, в том числе накопленный международным сообществом.

Для оценки ситуации и корректировки принимаемых мер важен единый учет преступлений, связанных с наркотиками, постоянное обновление списка существующих в обороте и новых видов наркотических средств.

В деятельности по предупреждению распространения наркомании, особенно в молодежной среде, пресечению связанных с наркотиками правонарушений правоохранительные органы должны взаимодействовать с учреждениями здравоохранения, культуры, образования, социальной защиты и другими заинтересованными и осведомленными организациями.

Прокуроры городов (районов) совместно с руководителями общеобразовательных школ, подразделений милиции и учреждениями здравоохранения проводят разъяснительные беседы с учениками старших классов о вреде наркотиков, последствиях вовлечения в наркобизнес и т.п.

В порядке взаимодействия органы внутренних дел совместно с комитетами (отделами) здравоохранения регулярно организовывают проверки и осуществляют постоянный контроль за объектами и учреждениями, использующими в своей деятельности наркотические средства и психотропные вещества, с целью недопущения хищений с указанных объектов. Проводятся проверки соблюдения условий лицензирования деятельности таких объектов.

В предупреждении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, большую роль играют службы участковых инспекторов милиции, которые в соответствии с возложенными на них обязанностями должны выявлять среди населения обслуживаемого участка организаторов и содержателей притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, обеспечивают своевременное принятие к ним мер, установленных законодательством, постановку таких лиц на профилактический учет и последующий контроль за их поведением. В этой связи целесообразно заслушивать участковых инспекторов милиции о результатах проделанной работы в данном направлении не только на оперативных, но и на координационных совещаниях, проводимых по вопросам борьбы с наркопреступностью.

Координация  деятельности правоохранительных органов

по борьбе с преступностью несовершеннолетних.

Проблема преступности несовершеннолетних всегда актуальна. От того, как она разрешается в настоящее время, во многом зависят состояние и тенденции преступности в будущем. За последние годы наблюдается процесс «омоложения» преступности несовершеннолетних, отмечается усиление организованности преступности подростков, рост вовлечения их в преступную деятельность взрослыми. Негативные изменения в структуре групповой подростковой преступности объясняются увеличением количества безнадзорных, беспризорных, неграмотных детей, а также подростков, ведущих аморальный образ жизни, что стало возможным ввиду продолжающегося в стране экономического кризиса, миграции населения, безработицы, нравственной деградации некоторых родителей. Профилактика, предупреждение и борьба с преступностью несовершеннолетних является одной из приоритетных задач государства, так как от этого в немалой степени зависит будущее нашей страны.

Для решения проблемы преступности несовершеннолетних требуется комплексный подход. От слаженной работы всех государственных и негосударственных органов, занимающихся проблемами несовершеннолетних, зависит эффективность принимаемых мер по профилактике и борьбе с подростковой преступностью. Правоохранительные органы выполняют функции и профилактики правонарушений несовершеннолетних, и предупреждения, пресечения, выявления, раскрытия преступлений, совершаемых несовершеннолетними и с их участием. Координация соответствующим прокурором  деятельности правоохранительных органов осуществляется именно по вопросам выявления, раскрытия, пресечения и предупреждения преступлений, совершаемых подростками, а также исполнения законодательства, направленного на защиту их прав, так как координация профилактики правонарушений несовершеннолетних является прерогативой органов исполнительной власти, в частности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. При этом правоохранительные органы участвуют и в той и в другой деятельности, поэтому приглашение представителей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на координационные совещания по вопросам борьбы с подростковой преступностью является оправданным.

Вопросы борьбы с подростковой преступностью довольно часто становятся предметом обсуждения координационными совещаниями руководителей правоохранительных органов различных уровней в целях активизации их деятельности, так как эта проблема масштабна и носит общероссийский характер.

Участниками координации этой деятельности являются: прокурор соответствующего уровня; руководители: органа внутренних дел (начальники подразделений криминальной милиции (УР, ОНОН), милиции общественной безопасности (ПДН, УИМ)), органов уголовно-исполнительной системы; специализированные прокуроры соответствующего уровня.

При подготовке материалов на координационные совещания межведомственные рабочие группы проводят анализ состояния преступности несовершеннолетних, изучают практику взаимодействия правоохранительных органов и иных государственных органов по вопросам соблюдения законодательства, направленного на защиту прав несовершеннолетних; проводится также анализ состояния и результатов борьбы с преступлениями с участием подростков, изучение и обобщение по проблемам беспризорности, преступности и наркомании среди несовершеннолетних.

Одним из основных условий успешной координации деятельности правоохранительных органов в данном направлении является налаженная система обмена информацией, которая включает: сведения о совершаемых подростками и в отношении них преступлениях, материалы следственной и судебной практики, результаты прокурорского надзора за соблюдением законов и защитой прав несовершеннолетних, информацию о несовершеннолетних, входящих в неформальные молодежные объединения, группировки с антиобщественной направленностью, сведения о беспризорниках, наркоманах, несовершеннолетних, состоящих на учете за совершение правонарушений. В городских (районных) службах участковых инспекторов милиции органов внутренних дел, например, выделяются специальные работники, у которых сосредоточивается информация о несовершеннолетних наркоманах, состоящих на учете, о притонах для потребления наркотиков, о лицах, вовлекающих подростков в антиобщественную деятельность. Эту информацию необходимо использовать при проведении комплексного анализа состояния преступности несовершеннолетних и разработке мер, направленных на борьбу с любыми ее проявлениями.

Правоохранительными органами совместно с органами государственного контроля в целях предупреждения и борьбы с преступностью несовершеннолетних формируются программы и проводятся мероприятия, направленные на выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений подростками; анализируется, обобщается и направляется в соответствующие органы исполнительной власти (местного самоуправления) информация и предложения по вопросам профилактики, предупреждения и пресечения противоправного поведения несовершеннолетних, их воспитания, обучения, досуговой и трудовой занятости, наркологического и психиатрического лечения, социальной защиты; проводятся мероприятия по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий, склоняющих их потреблению наркотических средств, психотропных веществ, к занятию проституцией, бродяжничеством. С целью проверки исполнения законодательства о соблюдении прав несовершеннолетних проводятся проверки состояния законности в деятельности учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, центрах временной изоляции для несовершеннолетних нарушителей органов внутренних дел и т.п. В городах (районах) проводятся совместные рейды представителей органов местного самоуправления, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, ПДН милиции общественной безопасности, инспекторов по охране прав детства отдела образования в неблагополучные семьи.

Необходимо обеспечивать постоянный контроль и надзор за законностью освобождения от уголовной ответственности несовершеннолетних в связи с недостижением к моменту совершения общественноопасного деяния возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Правоохранительные органы также должны обеспечивать неотвратимость ответственности всех участников групповых преступлений несовершеннолетних, выявлять взрослых лидеров.

Совместно с органами исполнительной власти правоохранительные органы разрабатывают целевые программы, направленные на профилактику, предупреждение и борьбу с подростковой преступностью («Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Дети улиц», «Семья» и т.п.)

Правоохранительные органы субъектов Федерации оказывают методическую и практическую помощь городским (районным) подразделениям по выявлению и расследованию преступлений о вовлечении несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, по фактам торговли детьми, готовят совместные указания, разъяснения о порядке исполнения законодательства о несовершеннолетних (например, Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

 С целью подготовки квалифицированных кадров, занимающихся предупреждением и пресечением преступлений несовершеннолетних, необходимо организовывать тематические семинары по обучению и повышению квалификации специализирующихся по делам несовершеннолетних работников соответствующих правоохранительных органов. В некоторых регионах проводятся занятия с прокурорами и следователями прокуратур и органов внутренних дел по методике и тактике расследования преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также по вопросам прокурорского надзора за соблюдением законодательства о защите их прав и свобод.

Профилактическое значение координационной деятельности правоохранительных органов придает участие в координационных совещаниях и иных мероприятиях органов исполнительной власти (местного самоуправления), контролирующих и иных государственных и негосударственных органов. На координационные совещания по мере необходимости  приглашаются представители:

  исполнительной и представительной (законодательной) власти, органов местного самоуправления;

 комитета (отдела) образования;

 комитета (отдела) здравоохранения;

 комитета (отдела) физической культуры и спорта;

 органов опеки и попечительства;

 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

 комитета (отделов) по делам семьи и молодежи;

 комитета (отделов) труда и занятости населения;

 комитета (отделов) социальной защиты населения;

 департамента экономической политики и развития.

На городском (районном) уровне практикуется приглашение руководителей общеобразовательных средних школ, колледжей, техникумов, профессионально-технических учреждений и т.п., а также представителей общественных организаций, объединений и фондов.

В целях профилактики преступности несовершеннолетних большое значение имеет разъяснительная работа среди населения. Правоохранительная деятельность по предупреждению и пресечению подростковой преступности широко освещается в средствах массовой информации. Возможности СМИ используются для правовой агитации, направленной на профилактику наркомании и алкоголизма среди подростков, предупреждение преступлений, совершаемых ими. Требования установления должного взаимодействия со средствами массовой информации продиктованы необходимостью формирования общественного мнения, поддерживающего мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Координация деятельности правоохранительных органов

по  предупреждению преступности.

Прокуратура осуществляет координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, включая ее предупреждение. Поэтому на координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов рассматриваются вопросы предупреждения преступности в целом либо по отдельным направлениям (предупреждение распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков, подростковой преступности и т.п.). В деятельности по предупреждению преступности должны быть  задействованы все правоохранительные органы соответствующего уровня. Координацию по проблемам профилактики иных правонарушений осуществляют органы исполнительной власти с активным участием правоохранительных органов.

Задачами предупреждения преступности прежде всего являются:

  сокращение преступлений;

  создание обстановки, препятствующей или исключающей совершение преступлений определенной категорией лиц;

  обнаружение и устранение  обстоятельств, способствующих совершению общественноопасных деяний.

К основным направлениям координационной деятельности правоохранительных органов, соответствующим целям и задачам предупреждения преступности, относятся:

совместный анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций ее развития;

изучение практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений;

разработка совместно с другими государственными органами, а также научными учреждениями предложений по предупреждению преступлений, подготовка и направление в необходимых случаях информационных материалов по вопросам борьбы с преступностью государственным органам и органам местного самоуправления;

выполнение федеральных, региональных, местных программ борьбы с преступностью.

Разработка и реализация эффективных мер предупреждения преступлений возможны лишь на базе знаний о состоянии, динамике и причинах преступности. Только при данном условии будет исключено проведение мероприятий, не дающих положительных результатов, носящих случайный характер и вместе с тем отнимающих много времени у правоохранительных органов.

В рамках координационной деятельности правоохранительные органы разрабатывают и осуществляют следующие мероприятия:

реализуют меры, направленные на предупреждение преступлений по конкретным видам преступлений, в рамках комплексных оперативно-профилактических операций («Арсенал», «Розыск», «Подросток», «Мак» и др.);

создают рабочие группы для проведения комплексных мероприятий профилактической направленности;

изучают эффективность мероприятий правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

разрабатывают межведомственные целевые программы по предупреждению преступности, направленные на максимальное использование предупредительных потенциалов правоохранительных органов, организацию совместных действий (комплексные программы противодействия незаконному обороту наркотиков и т.п.);

составляют совместные планы по предупреждению конкретных видов преступлений (например, умышленных убийств, совершаемых на бытовой почве);

участвуют в профилактических мероприятиях органов исполнительной власти (органов местного самоуправления).

Правоохранительные органы разрабатывают предложения для включения в региональные и местные программы борьбы с преступностью,  контролируют  ход выполнения этих программ. Главная направленность таких программ – профилактика, выявление и устранение условий, способствующих совершению преступлений. Этому содействует  широкий круг субъектов, согласованно участвующих в выполнении данных программ.

На местном уровне особое внимание уделяется мерам предупреждения преступности, ориентированным на группы населения, подверженные особому риску совершения правонарушений.

Предупреждение преступлений обеспечивается прежде всего выявлением и принятием мер по устранению причин, их порождающих, путем проведения комплексных целевых проверок с привлечением специалистов контролирующих органов.

Руководители правоохранительных органов должны обеспечивать комплексный подход к проблемам предупреждения преступности, принимать действенные меры к поддержке и активизации работы общественных формирований правоохранительной направленности, содействовать созданию товарищеских судов и домовых комитетов.

Правоохранительными органами создаются рабочие группы по вопросам борьбы и предупреждения конкретных видов преступлений (бандитизма, терроризма, политического и религиозного экстремизма, незаконного оборота наркотиков и т.п.). Группы планируют свою работу, регулярно обсуждают текущие и перспективные вопросы, выносят предложения для рассмотрения на координационном совещании, готовят соответствующие аналитические материалы и обобщения.

В работе координационного совещания, посвященного проблемам предупреждения преступности, участвуют все правоохранительные органы соответствующего уровня. Приглашаются также председатели судов, представители органов исполнительной и представительной (законодательной) власти, органов местного самоуправления, контролирующих органов, общественных объединений.

 В целях обеспечения профилактики преступлений используются возможности средств массовой информации, выступлений перед населением руководителей правоохранительных и иных государственных органов. Проводя определенную работу по правовому просвещению, обучению и воспитанию, правоохранительные органы способствуют повышению уровня правовой культуры и правосознания общества.