№/№

Наименование мероприятий

Сроки исполнения

Исполнители

Общие положения

  1

Организация и проведение координационных совещаний

Ежеквартально в соответствии с планом проведения координационных совещаний

Соответствующий  прокурор

  2

Формирование следственно-оперативных групп для расследования уголовных дел особой сложности

По мере

 необходимости

Руководители соответствующих правоохранительных органов

  3

Проведение анализа состояния преступности на подведомственной территории

По итогам

 полугодия

Прокурор – отв.

Руководители правоохранительных органов

  4

Информирование органов законодательной и исполнительной власти субъекта Федерации, органов местного самоуправления о состоянии законности на территории

По мере

 необходимости

Прокурор

Руководители соответствующих правоохранительных органов

Целевые мероприятия

  1

Проанализировать выполнение плана совместных мероприятий правоохранительных органов по борьбе с преступностью предыдущего года. Результаты обсудить на координационном совещании

I квартал 200…г.

Прокурор

  2

Проанализировать результаты работы правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и преступлениями в сфере экономики, принять меры по преодолению ведомственной разобщенности. Результаты обсудить на координационном совещании

I квартал 200…г.

Руководитель органа внутренних дел – отв.

Прокурор

 Руководители органов ФСНП, ФСБ

  3

Во взаимодействии с контролирующими органами проверить исполнение Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Результаты обсудить на координационном совещании

II квартал  200…г.

Март – апрель

Прокурор – отв.

Руководители органа внутренних дел (соответствующих подразделений криминальной милиции)

Руководители органов УИН

   4

Совместно изучить результативность борьбы с незаконным оборотом наркотиков, обратив особое внимание на состояние работы по предупреждению и пресечению правонарушений, в том числе среди осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, соблюдение законности при расследовании преступлений. С этой целью создать межведомственную рабочую группу. Итоги обсудить на координационном совещании

III квартал

200…г.

Прокурор – отв.

Руководитель органа внутренних дел

Руководитель ФСБ

Транспортный прокурор

Руководитель таможенного органа

Руководители органов УИН

   5

Проверить в порядке контроля исполнение законодательства, направленного на рациональное использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, обратив особое внимание на эффективность мер по борьбе с преступлениями, иными правонарушениями в сфере заготовки, переработки и реализации древесины и пиломатериалов на территории города (района), субъекта Федерации. Результаты обсудить на координационном совещании

III квартал

 200…г.

Природоохранный прокурор – отв.

 Прокурор

Руководители ФСБ, ФСНП,

таможенных органов

С участием управлений организации лесопользования и лесоустройства и иных заинтересованных контролирующих органов

   6

Разработать комплекс мероприятий по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

IV квартал 200…г.

Прокурор

Специализированные прокуроры

 Руководители:

 органа внутренних дел, ФСБ, ГТК,  ФПС

План обсужден и одобрен на заседании координационного совещания  ….. января 200…г.

Прокурор города (района),субъекта Федерации                     Руководитель органа

___________________(подпись)                                                        внутренних дел

«….»января 200…г.                                                    __________________(подпись)

 «….» января 200…г.

Руководитель органа ФСНП                                             Руководитель органа ФСБ

_____________________(подпись)                           __________________(подпись)

«….»января 200…г.                                                                     «….»января 200…г.

Руководитель таможенного органа                        Специализированный прокурор

___________________(подпись)                                _________________(подпись)

«….»января 200…г.                                                                      «….»января 200…г.

Руководитель органа                           Руководитель службы судебных приставов

УИН                                                                                                     ______________(подпись)                                             _______________(подпись)                                                                    «….» январь 200…г.                                                              «….»января 200…г.

Руководитель подразделения Федеральной

пограничной службы РФ

____________________(подпись)

«….»января 200…г.

2.

 Решение о создании координационного совещания руководителей правоохранительных органов города (района), субъекта Федерации

15 января 2001 г.                                                             город (место проведения)

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», п. 6,7 Положения о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденного Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567, создать координационное совещание руководителей правоохранительных органов по борьбе с преступностью города (района) субъекта Федерации в следующем составе:

Председатель координационного совещания – прокурор города/района/субъекта Федерации.

Члены совещания:

1. Специализированный прокурор.

2. Руководитель органа внутренних дел.

3. Руководитель органа ФСНП.

4. Руководитель соответствующего подразделения ФСБ.

5. Руководитель таможенного органа.

6. Руководитель органа УИН Минюста РФ.

7. Руководитель службы судебных приставов.

8. Руководитель органа Федеральной пограничной службы.

Прокурор города (района), субъекта Федерации                     Руководитель органа

___________________(подпись)                                                        внутренних дел

«….»января200…г.                                                     __________________(подпись)

«….» января 200…г.

Руководитель органа ФСНП                                             Руководитель органа ФСБ

_____________________(подпись)                           __________________(подпись)

«….»января 200…г.                                                                     «….»января 200…г.

Руководитель таможенного органа                        Специализированный прокурор

___________________(подпись)                                _________________(подпись)

«….»января 200…г.                                                                      «….»января 200…г.

Руководитель органа  УИН                  Руководитель службы судебных приставов

______________(подпись)                                      _______________(подпись)                                                                   

 «….» январь 200…г.                                                           «….»января 200…г.

Руководитель подразделения Федеральной

пограничной службы РФ

____________________(подпись)

«….»января 200…г.

3.

 КООРДИНАЦИОННОЕ СОВЕЩАНИЕ

руководителей правоохранительных органов города (района), субъекта Федерации

Постановление №

О создании рабочего аппарата при координационном совещании *

«…»__________ 2001г.                                                                    город (место проведения)

Заслушав информацию председателя координационного совещания о создании рабочего аппарата при координационном совещании руководителей правоохранительных органов (соответствующего города (района), субъекта Федерации), координационное совещание

ПОСТАНОВИЛО:

1. В целях совершенствования координации, обеспечения организации взаимодействия правоохранительных органов, проведения глубокого анализа криминогенной ситуации с незаконным оборотом наркотиков на  территории города (района), субъекта Федерации, в соответствии с п. 9 Положения о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью,

1. Образовать рабочий аппарат при координационном совещании руководителей правоохранительных органов (города (района), субъекта Федерации) в составе секретариата координационного совещания и постоянно действующих межведомственных рабочих групп.

2 Руководство рабочим аппаратом при координационном совещании возложить на первого заместителя, заместителя прокурора города/района/субъекта Федерации – Ф.И.О..

3. Образовать постоянно действующие межведомственные рабочие группы по следующим наиболее актуальным проблемам борьбы с преступностью, руководство которыми возложить на заместителей руководителей соответствующих правоохранительных органов.

3.1. По вопросам борьбы с умышленными убийствами и другими тяжкими и особо тяжкими насильственными преступлениями – руководитель рабочей группы заместитель прокурора города (района), субъекта Федерации.

3.2. По вопросам борьбы с преступлениями в сфере экономики –руководитель рабочей группы заместитель начальника соответствующего УВД, ГУВД, РОВД.

Количество и перечень рабочих групп определяется координационным совещанием с учетом складывающейся криминогенной обстановки в городе (районе), субъекте Федерации.

Руководство рабочими группами закрепляется за заместителями руководителей правоохранительных органов с учетом тех или иных направлений борьбы с преступностью, которые они курируют.

4. Утвердить состав рабочих групп согласно приложению к настоящему постановлению.

5. Основными задачами постоянно действующих межведомственных рабочих групп являются: указываются основные задачи рабочих групп согласно рекомендациям, изложены в п. 1.3 первого раздела  настоящих рекомендаций.

6. Общее руководство рабочим аппаратом при координационном совещании осуществляет прокурор города (района), субъекта Федерации.

Постановление координационного совещания направить для исполнения руководителям правоохранительных органов и соответствующим руководителям созданных рабочих  групп.

Прокурор города/района/субъекта Федерации         Руководитель органа внутренних дел

___________________(подпись)                                        __________________(подпись)

 «….»января 200…г.                                                                                      «….» января 200…г.

Руководитель органа ФСНП                                               Руководитель органа ФСБ

_____________________(подпись)                                   __________________(подпись)

«….»января 200…г.                                                                  «….»января 200…г.

Руководитель таможенного органа                         Специализированный прокурор

___________________(подпись)                                           _________________(подпись)

«….»января 200…г.                                                             «….»января 200…г.

Руководитель органа   УИН                              Руководитель службы судебных приставов

______________(подпись)                                                 _______________(подпись)                                                                   

 «….» январь 200…г.                                                                                  «….»января 200…г.

4.

КООРДИНАЦИОННОЕ СОВЕЩАНИЕ

руководителей правоохранительных органов

города (района), субъекта Федерации

Постановление №

О создании секретариата координационного совещания

руководителей правоохранительных органов

города (района), субъекта Федерации

«…»__________ 2001г.                                город (место проведения)

В соответствии с п. 9,12 Положения о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденного Указом Президента РФ от 18 апреля 1996г. № 567:

1. Создать секретариат координационного совещания руководителей правоохранительных органов.

2. Утвердить секретариат координационного совещания в следующем составе:

Ф.И.О. – должность (по каждому правоохранительному органу).

3. Ответственному секретарю организовать работу секретариата в соответствии с п. 12 Положения о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления осуществляется соответствующим прокурором.

4. Постановление довести до сведения работников правоохранительных органов.

Прокурор города (района), субъекта Федерации                                                Руководитель органа

___________________(подпись)                                                                                 внутренних дел

«….»января 200…г.                                                                                __________________(подпись)

     «….» января 200…г.

Руководитель органа ФСНП                                                                        Руководитель органа ФСБ

_____________________(подпись)                                                      _________________(подпись)

«….»января 200…г.                                                                                                «….»января 200…г.

Руководитель таможенного органа                                                     Специализированный прокурор

___________________(подпись)                                                            _________________(подпись)

«….»января 200…г.                                                                                               «….»января 200…г.

Руководитель органа                                                        Руководитель службы судебных приставов

УИН                                                                                      ______________(подпись)

_______________(подпись)                                                                     «….» январь 200…г.       «….»января 200…г.

Руководитель подразделения Федеральной

пограничной службы РФ

____________________(подпись)

«….»января 200…г.

5.

Приказ №

О назначении ответственного секретаря координационного совещания руководителей правоохранительных органов по борьбе с преступностью

17 января 2001 г.                                              город (место проведения)

В соответствии с п. 9,12 Положения о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью,

1. Назначить ответственным секретарем координационного совещания руководителей правоохранительных органов по борьбе с преступностью города (района), субъекта Федерации старшего помощника прокурора, юриста 1 класса И.И. Иванова.

2. Ответственному секретарю координационного совещания после утверждения всего состава секретариата организовать работу секретариата и делопроизводство в соответствии с требованиями Положения о координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

С приказом ознакомить членов координационного совещания.

Председатель координационного совещания

Прокурор города (района), субъекта Федерации                П.П. Петров

6.

 Протокол № 1

Координационного совещания руководителей

правоохранительных органов по борьбе с преступностью

города (района), субъекта Федерации

 «… »________  200 г.                                    город (место проведения)

Повестка дня: О состоянии преступности среди несовершеннолетних в городе (районе), субъекте Федерации и деятельности правоохранительных органов по профилактике и пресечению преступлений несовершеннолетних.

Присутствовали:

Члены координационного совещания: прокурор города (района), субъекта Федерации, транспортный прокурор, природоохранный прокурор, руководители органов внутренних дел, ФСБ, ФСНП, службы судебных приставов,  органов уголовно-исполнительной системы.

В совещании приняли участие: глава администрации города (района) (представитель органа исполнительной власти субъекта Федерации), председатель суда, председатель комиссии по делам несовершеннолетних, руководители органов образования и здравоохранения, Центра занятости населения, Комитета по культуре и спорту.

Координационное совещание проводилось под председательством прокурора города (района), субъекта Федерации (Ф.И.О.).

Слушали: информацию прокурора города (района), субъекта Федерации о  состоянии преступности среди несовершеннолетних в городе (районе), субъекте Федерации и деятельности правоохранительных органов по профилактике и пресечению преступлений несовершеннолетних.

 (тезисы доклада прилагаются)

Выступили: (Ф.И.О. и должность выступавших, краткое содержание выступлений, внесенные предложения и их обоснование, содержание вопросов к докладчикам и краткие ответы на них, замечания и поручения председателя координационного совещания).

С заключительным словом выступил председатель координационного совещания – прокурор города (района), субъекта Федерации.

Координационное совещание постановило (какое решение принято, по каждому вопросу повестки дня – какие даны указания председательствующим, сроки подготовки постановления с учетом высказанных замечаний и предложений).

Проект решения одобрен всеми членами координационного совещания (прилагается).

Председатель координационного совещания

Прокурор                                                                          _____________________(подпись)

Ответственный секретарь координационного совещания

Ст. помощник прокурора                                              ______________________(подпись)

7.

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ №

КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕЩАНИЯ

руководителей правоохранительных органов

города (района), субъекта Федерации

«…» ________ 200 г.                                             город  (место проведения)

О состоянии преступности

среди несовершеннолетних

в городе (районе), субъекте Федерации

Координационное совещание отмечает, что в результате активизации деятельности правоохранительных органов, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и усиления прокурорского надзора в 2000 году в городе/районе/области снизился уровень подростковой преступности. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в   2000 году, сократилось на 20 %. Удельный вес подростковой преступности уменьшился по сравнению с прошлым годом на 1,5 % и составил 5%. Почти вдвое увеличилось число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения. Возросло число лиц, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков.

Состояние работы правоохранительных органов по выявлению и изобличению как подростков, совершивших эти преступления, так и лиц, вовлекших несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков, является недостаточно эффективным. Низкая эффективность правоприменительной практики привлечения подростков к административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с незаконным приобретением или хранением наркотических средств в небольших размерах. Профилактическая работа по делам о преступлениях несовершеннолетних не проводится, взаимодействие с подразделениями правоохранительных органов по делам несовершеннолетних отсутствует.

В этой связи координационное совещание решает:

1. Всем правоохранительным органам:

1.1. Принять действенные меры по активизации деятельности правоохранительных органов по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений несовершеннолетних, связанных с незаконным оборотом оружия, наркотиков, преступлений террористической направленности, совершенных организованными группами. Подготовить совместные мероприятия по борьбе с данными видами преступлений несовершеннолетних.

Срок: январь 2001 года.

Ответственные: прокурор, руководитель органа внутренних дел.

1.2. Обеспечить взаимодействие и своевременный обмен информацией, свидетельствующей о скрытой торговле детьми, вовлечении несовершеннолетних в организованную преступную деятельность, занятие проституцией. Разработать план совместных мероприятий по выявлению указанных фактов.

Срок: январь – февраль 2001 года.

Ответственный: руководитель органа внутренних дел.

1.3. С учетом криминогенной обстановки в подростковой среде и данных о состоянии предупредительной работы подготовить и провести координационное совещание руководителей правоохранительных органов «О соблюдении требований Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» всеми органами и учреждениями системы профилактики и мерах по усилению прокурорского надзора за его исполнением».

Срок:  июнь 2001 года.

Ответственный: прокурор.

1.4. Систематически освещать в средствах массовой информации роль правоохранительных органов по борьбе с преступностью несовершеннолетних и исполнению ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Срок: постоянно.

Ответственные: прокурор, руководитель органа внутренних дел.

1.5. Совместно с КРУ Минфина России, органами санитарно-эпидемиологического надзора, Комитетом по образованию, Комитетом здравоохранения, администрацией города, городской комиссией по делам несовершеннолетних проверить состояние законности в деятельности специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа – СПТУ.

Срок: 1 квартал 2001 года.

 Ответственный: прокурор.

1.6. Направить информацию главам исполнительной, законодательной (представительной) власти о состоянии преступности несовершеннолетних и исполнении Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Срок: февраль 2001 года.

Ответственные: прокурор, руководитель органа внутренних дел.

1.7. Разработать указание о порядке представления в подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел информации о несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с лишением свободы, по делам следователей прокуратуры.

Срок:  январь 2001 года.

Ответственный: прокурор.

1.8. В срок до 1 марта 2001 г. создать рабочую группу из числа оперативных работников для координации и организации проведения совместных проверок соблюдения требований законодательства о несовершеннолетних.

Ответственный: прокурор.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на руководителей правоохранительных органов по направлениям деятельности.

Прокурор города (района), субъекта Федерации                     Руководитель органа внутренних дел

___________________(подпись)                                                    __________________(подпись)                                         

«….»января 200…г.                                                                        «….» января 200…г.                                        

Руководитель органа ФСНП                                                        Руководитель органа ФСБ

_____________________(подпись)                                       __________________(подпись)

«….»января 200…г.                                                                     «….»января 200…г.

Руководитель таможенного органа                                     Специализированный прокурор

___________________(подпись)                                              _________________(подпись)

«….»января 200…г.                                                                      «….»января 200…г.

Руководитель органа УИН                                              Руководитель службы судебных приставов

   _______________(подпись)                                       _________________(подпись)

   «….»января 200…г.                                                                 «….» январь 200…г.

Руководитель подразделения Федеральной

Пограничной службы РФ

____________________(подпись)

«….»января 200…г.

8.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №

КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕЩАНИЯ

руководителей правоохранительных органов

города (района), субъекта Федерации

«…»______________200 г.                          город (место проведения)

О состоянии борьбы с незаконным

оборотом наркотиков на территории

города (района), субъекта Федерации

Заслушав информацию (данные соответствующего должностного лица) о состоянии борьбы с незаконным оборотом наркотиков в крае, координационное совещание руководителей правоохранительных органов отмечает, что наблюдается рост количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Так  с 1999 г. рост составил около 41%. Широкое распространение получило потребление наркотических средств в Вооруженных Силах.

В целях реализации Программы по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков на 1999 – 2001 г.г., утвержденной главой исполнительной власти (органа местного самоуправления),  были проведены полномасштабные оперативно-профилактические операции «Допинг», «Конопля», «Заслон», «Подросток», «Иностранец» и др.

Однако, как показывает практика, проводимых профилактических мероприятий недостаточно. Немедицинское потребление наркотических средств остается высоким. Особую тревогу вызывают преступления, совершаемые организованными формированиями. Увеличиваются масштабы деятельности наркодельцов, развиваются их международные и межрегиональные связи.

На эффективности деятельности правоохранительных органов отражаются их разобщенность и профессиональные просчеты в организации следственных и оперативных мероприятий. Слабое взаимодействие с органами государственного контроля также не лучшим образом сказывается на эффективности борьбы с наркопреступностью.

В этой связи координационное совещание решает:

1. Прокурору, руководителям органов внутренних дел, УФСБ, ГТК, ФПС:

1.1. Осуществить комплекс дополнительных мер, обеспечивающих устранение просчетов и нарушений при выявлении, документировании наркопреступлений, возбуждении и расследовании уголовных дел названной категории.

1.2. Повысить требовательность к отбору и расстановке кадров, занимающихся противодействием незаконному обороту наркотиков, организовать надлежащую учебу и повышение их квалификации.

1.3. Создать межведомственную рабочую группу для выработки единой позиции по существующим проблемам правоприменительной практики, сложившейся в сфере борьбы с наркопреступностью, прежде всего с ее организованными формами.

1.4. Разработать совместные указания и направить их в подчиненные органы (для регионального уровня).

1.5. Развернуть взаимодействие с учреждениями здравоохранения, культуры, образования, социальной защиты и другими организациями в деле предупреждения распространения наркомании, особенно в молодежной среде, пресечения связанных с наркотиками правонарушений.

1.6. При проведении совместных оперативно-розыскных мероприятий в обязательном порядке выявлять и пресекать факты отмывания (легализации) доходов, полученных от незаконного оборота наркотиков.

2. Прокурору, специализированным прокурорам:

2.1. Обеспечить в подчиненных прокуратурах надлежащую координацию совместной антинаркотической деятельности правоохранительных органов (для прокуратуры субъекта Федерации).

2.2. Усилить надзор за исполнением законодательства «О борьбе с незаконным оборотом наркотиков». Особое внимание обратить на исполнение антинаркотического законодательства в Вооруженных Силах и пенитенциарных учреждениях. 

2.3. Разработать совместные методические рекомендации о порядке изъятия наркотических средств, осуществления оперативно-розыскной деятельности, закрепления и использования полученных материалов в качестве доказательств в уголовном процессе, учета и регистрации преступлений, связанных с наркотиками, а также определяющие критерии оценки деятельности правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

3. Руководителям органов УИН Минюста России:

Во всех случаях выявления администрациями учреждений уголовно-исполнительной системы лиц, склонных к немедицинскому потреблению наркотических средств, рассматривать вопрос о внесении в суды представлений о применении принудительных мер медицинского характера.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на руководителей соответствующих правоохранительных органов по направлениям. 

Прокурор города (района), субъекта Федерации                                 Руководитель органа

___________________(подпись)                                                                      внутренних дел

«….»января 200…г.                                                                  _________________(подпись)

                                                                                                          «….» января 200…г.

Руководитель органа ФСНП                                                        Руководитель органа ФСБ

_____________________(подпись)                                       __________________(подпись)

«….»января 200…г.                                                                     «….»января 200…г.

Руководитель таможенного органа                                     Специализированный прокурор

___________________(подпись)                                              _________________(подпись)

«….»января 200…г.                                                                      «….»января 200…г.

Руководитель органа                                          Руководитель службы судебных приставов

УИН                                                                                      ______________(подпись)

_______________(подпись)                                                                    «….» январь 200…г.

«….»января 200…г.

Руководитель подразделения Федеральной

Пограничной службы РФ

____________________(подпись)

«….»января 200…г.