§4. Содержание понятий и структуры «теневой» криминальной экономики

По мнению В.В.Колесникова, криминальная экономика включает две подсистемы.

Первая—криминализированная экономика—представлена легальными предпринимательскими структурами и их субъектами, официально действующими в национальной системе хозяйствования, которая непосредственно связана с проникновением криминальных отношений в сферу легальной экономической системы.

Вторая подсистема - «нелегальная экономика» или «собственно криминальная экономика»—представлена нелегальными бизнес-структурами, деятельность которых вообще запрещена государством и является монопольной сферой деятельности криминальных структур.

Для этой подсистемы характерно использование криминальными организациями ряда типичных противозаконных методов из арсенала уголовного мира (рэкет, шантаж, вымогательство и др.) как внеэкономических инструментов ведения конкурентной борьбы, в том числе и в сфере легальной экономики.

Криминализированная экономика - такая легальная экономическая деятельность, которая неразрывно связана и сочетается с нарушениями уголовного закона или, иными словами, с совершением экономических преступлений, (в Уголовном кодексе Республики Беларусь, гл. 25) осуществляемая нелегальными преступными бизнес-структурами. Функционирование криминальной экономики немыслимо без применения внеэкономических методов конкуренции и получения сверхприбылей.

Исследования по проблеме противодействия теневым отношениям (ЛАбалкин, А.Гуров, ВЛузиков и др.) свидетельствуют, что, помимо вышеперечисленных аспектов, теневая экономика является реакцией на тотальную бюрократизацию общества, административно-командные методы управления народным хозяйством.

Проведенные исследования позволяют выделить ряд особенностей, отличающих теневую экономику нашей страны от западного аналога:

- существование теневой экономики в недрах обычной экономической системы (производство неучтенной продукции на государственных предприятиях, занижение налогооблагаемой базы и др.);

- упрощенный процесс сращивания, слияния, кооперирования, концентрации в теневой экономике, так как для этих целей используются структуры и хозяйственные связи «легальной» экономики (создание

56______________________________________________________

фирм-однодневок для пополнения неучтенных фондов наличной валюты на государственных предприятиях и др.);

- наличие таких специфических форм теневой экономики, как государственная спекуляция, государственный рэкет;

-расширение социальной базы теневой экономики; если раньше здесь преобладали представители командно-бюрократического аппарата и уголовной среды, то сегодня так называемым бизнесом занимаются и представители интеллигенции, молодежь и др.;

- полулегальность теневой экономики в сфере финансовых отношений;

- усиление борьбы со стороны международной организованной преступности за сферы влияния при выходе белорусских предприятий-экспортеров на мировой рынок;

- существование различного рода барьеров при продвижении белорусских товаров на мировой рынок, что порождает развитие теневых отношений.

При анализе влияния теневой экономики на отдельном предприятии важно отметить, что одним из основных факторов, порождающих полулегальные экономические отношения, является тяжелое экономическое состояние предприятий, вызванное в значительной степени неуклюжестью административно-командной системы управления [141, c.49-52].

Теневые отношения в определенной степени порождены противоречиями в белорусском экономическом законодательстве. По экспертным оценкам в период с 1993 по 1999 гг. доля теневых сделок в общей структуре финансовых операций отдельных предприятий колебалась от 30 до 60 % [167, с.155].

Выделяют две основные причины, которые способствуют распространению теневых отношений: личная заинтересованность руководящих работников предприятия в получении дополнительной прибыли посредством незаконной или полулегальной предпринимательской деятельности, а также искреннее стремление руководства поправить экономическое состояние предприятия за счет завышения отдельных экономических показателей.

Предпринимательство—наиболее действенный стимул к высокопроизводительному труду, получению прибыли и, в конечном счете, лучшему удовлетворению общественных потребностей. Развитие предпринимательства определяется состоянием и уровнем рыночных отношений в той или иной стране и прежде всего наличием необходимых условий для свободы частного сектора в экономике. Предпринимательская деятельность предполагает надежное функционирование законов, регули-

______________________________________________________57

рующих финансово-кредитную и валютную политику, инвестиции, налогообложение, структурную перестройку экономики, становление и развитие инфраструктуры рынка (биржи, коммерческие банки, страховые компании, аудиторские фирмы и др.) [57, c.42].

Развитие предпринимательства и частного сектора связано с проблемами экономической безопасности государства.

Многие исследователи экономическую безопасность рассматривают как комплекс условий и факторов, обеспечивающих стабильность и устойчивость, способность к постоянному развитию, самообновлению и самосовершенствованию предпринимательской деятельности. Угроза экономической безопасности характеризуется степенью снижения экономического потенциала для развития предпринимательства за определенный промежуток времени [ 186, c. 12-15].

Своеобразным показателем, используемым в мировой практике для оценки степени реализации интересов общества, является термин «качество жизни».

Рост национального дохода на душу населения повышает качество жизни отдельного гражданина и закладывает фундамент для расширения масштабов предпринимательства. А это, в свою очередь, становится критерием для обеспечения национальной безопасности в определенном периоде времени в сфере предпринимательской деятельности.

Одним из важнейших критериев экономической безопасности предпринимательства является его способность к развитию. Это свидетельствует о возможности выживания, безопасности субъектов хозяйствования.

Создание благоприятных для устойчивого роста субъектов хозяйствования всех форм собственности условий экономической среды со стороны государства приведет к усилению защищенности государственных интересов, обеспечивая тем самым экономическую безопасность предпринимательства.

Однако при организации предпринимательской деятельности возникло много трудностей, связанных с регистрацией фирм.

Анализ периодической литературы показывает, что, действительно, экономической деятельностью в нашей стране трудно заниматься рентабельно, если не давать взятки при регистрации самого предприятия; получении в аренду помещения (практически всегда); оформлении разрешения на эксплуатацию этих помещений, при этом есть сложившиеся тарифы; получении льготного кредита; обращении к таможенным службам; записи на прием к государственным чиновникам того или иного уровня и т.д. [174, с.197-210].

58______________________________________________________

Теневая экономика как явление в Советском Союзе начала формироваться в послесталинский период. Жесткие тоталитарные режимы, как говорят исторические факты, сводят теневые экономические процессы до возможного минимума, приближая их к нулевой отметке. И, наоборот, режимы, представляющие своим гражданам свободы (включая, конечно, экономику), неизбежно сталкиваются с появлением и проявлением феномена теневой экономики [97, c. 105].

Теневое предпринимательство — явление сложное, противоречивое. Оно затрагивает практически все общественные производственные структуры, всю систему экономических отношений, все фазы воспроизводства.

В настоящее время проблема ухода значительной части предприятий из легальной сферы малого бизнеса в теневую деятельность стоит особенно остро.

Высокая конкуренция, значительный уровень участия преступного капитала в сфере предпринимательской деятельности, в совокупности с кризисным состоянием экономики, слабым нормативным и правовым обеспечением регулирования рыночных отношений препятствуют правомерному осуществлению предпринимательства в секторах законного бизнеса и способствуют развитию так называемого «серого» бизнеса [189, c.24], под которым понимают деятельность предприятий по производству или оказанию услуг, которые не запрещены законом, но при этом не отражаются в официальной отчетности.

Уже сейчас, по прогнозам специалистов, занимающихся проблемами развития малого бизнеса, «значительная часть деятельности частного бизнеса является «теневой», т.е. не отображается в отчетности предприятий, доля теневого оборота составляет около 30%» [189, c.24].

Следует иметь ввиду, что предпринимательство двояко воздействует на экономику. Оно, во-первых, не приемлет законов цивилизованного рынка и в этом понимании становится мощным тормозом на пути его развития. С другой стороны, дельцы теневого бизнеса, пуская в оборот свои капиталы, заставляют быстрее переходить общество на рыночные отношения.

В структуре теневого бизнеса значительное место занимают криминальные экономические отношения. Криминальный бизнес представляет собой систему противоправных, уголовно наказуемых экономических отношений в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг с целью получения сверхдоходов.

_______________________________________________________59

Самой широко распространенной формой теневых криминальных экономических отношений стало сокрытие предпринимательской деятельности и доходов от нее, неуплата налогов.

Одна из главных причин, вынуждающая предпринимателей этой категории скрываться «в тени», - выходящее за всякие допустимые пределы налоговое бремя, буквально удушающее нормального предпринимателя, который обязан отдать до 60% и более продажной цены. Изъятия из прибыли достигают 65, а согласно некоторым оценкам, и 80-90%. В западных странах оптимальной долей изъятия из прибыли считается 33-35% [190, с.13]. В данной ситуации деловому человеку остаются три модели поведения [175, с.14; 172, c.72].

Первая - бросить «дело», свернуть производство, перевести капитал за границу.

Вторая - попытаться получить квоты и льготы, прежде всего налогового характера. Но при этом приходится «оплачивать услуги» чиновников, что создает почву для коррупции.

Третья модель - уклониться от налогов, перейти на наличные расчеты, уйти в теневую экономику. Причем, если в такой ситуации партнер оказался нечестным, обращение к закону, в судебные органы, естественно, исключается, и выход один - прибегнуть к помощи криминальных структур. А это прекрасная среда для рэкета и бандитизма.

Экономическую безопасность государства может ослабить много различных факторов, но самое негативное воздействие оказывает не теневая экономика в целом, а неразвитая система управления государством, так как именно она является первоисточником роста коррупции и сокрытия налогов из-за недостаточного удовлетворения общественных потребностей. Так, применительно к Беларуси, теневая экономика охватила многие стороны экономической жизни общества и сильно поразила строящуюся систему социально-экономических отношений, в силу чего она оказывает значительное разрушительное воздействие на развитие «открытой» экономики. Нарушаются воспроизводственные процессы, пропорции между накоплением и потреблением, деформируются отношения распределения, искажаются рыночные законы (такие как эквивалентность обмена, равные стартовые возможности для развития бизнеса и капитала), подрываются принципы свободной конкуренции и социальной справедливости в получении и распределении доходов.

Результаты исследований, проведенных экспертами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), подтверждают глобальную тенденцию роста теневой экономики в мире. За после-

60______________________________________________________

дние 5 лет объем теневой экономики в странах-членах этой организации ежегодно увеличивался на 6,2%, в то время как легальный экономический рост составил за этот же период всего 3,5% в год. Согласно оценкам международной организации по борьбе с отмыванием денег «Financial Action Task Force on Money Laundering» («FATF»), теневая экономика в развитых странах составляет в среднем 17% ВВП, в развивающихся - почти 40%, в странах с переходной экономикой - более 1/5 ВВП. На основании данных Всемирного банка в сфере теневой экономики ежегодно производится товаров и услуг не менее чем на 8-10 трлн. долл., которые не попадают в бухгалтерские отчеты предприятий и, соответственно, в официальную государственную статистику. Следовательно, в общемировом масштабе в «тень» уходит объем производства, по своим размерам вполне сопоставимый с экономикой США [43, с.10-12].

Объясняя феномен формирования и развития теневой экономики, западные и российские эксперты единодушны в том, что объемы неформальной деятельности зависят от общего состояния экономики, уровня жизни населения и исходящих от государства ограничений. В мировой практике обычно выделяют следующие факторы, определяющие масштабы и динамику теневой экономики: тяжесть налогообложения; размеры получаемых населением доходов; продолжительность рабочего времени; масштабы безработицы; степень государственного регулирования экономики; коррумпированность официальных властей; «непрозрачность» национальных систем учета ведения бизнеса [143, c.48-55].

Сейчас в «тени», по неофициальным данным, создается около половины ВВП России. По оценкам Госкомстата, размер теневой экономики достигает 1/3 ВВП, а объем теневых доходов населения официально оценивается в 25% от легально получаемых [144, c.48-55].

Теневая экономика - это часть экономики, образуемая преступной экономической деятельностью двух типов - предпринимательской и уголовной; масштабы зависят от уровня экономического развития страны. Очевидно, что условия возникновения теневой экономики - это, с одной стороны, жесткость законов, а с другой - невозможность государства обеспечить их безусловное выполнение.

Для Республики Беларусь более характерны такие виды преступлений, негативно влияющих на ее экономическую безопасность, как коррупция, сокрытие налогов, организованная преступность; причиной является неэффективная система государственного управления, сдерживающая развитие экономики и порождающая эти виды преступлений.

__________________________________________________61

Неэффективность государственного управления экономикой ярко проявляется в ее командно-административной форме. Так, рост коррупции и уклонение от уплаты налогов являются прямым противостоянием законодательству, мешающему эффективно развиваться субъектам хозяйствования самостоятельно. Рост коррупции и уклонение от уплаты налогов тесно связаны с неэффективной бюджетно-налоговой политикой [82, c. 11-28]. Сложная система налогоисчисления, высокие уровни налоговых отчислений и высокие штрафы, прочие экономические санкции являются прямыми предпосылками для субъектов хозяйствования к занижению уровня налоговых отчислений любыми доступными способами [164, c.48]. К тому же государство не стремится привлечь субъектов хозяйствования в сферу законной экономики посредством мотивации труда, моральной и материальной заинтересованности. Как известно, при превышении какой-то критической точки уровня налоговых ставок, специфической для конкретного государства, уровень дохода от налогов начинает падать, т.к. субъекты хозяйствования предпочитают тратить свои средства на изучение способов сокрытия налогов. В итоге уровень их образованности растет и они находят способы более эффективно и в больших размерах скрывать от государства все что можно. Для этого используются как вполне легальные методы сокрытия налогов, так и коррумпирование различных лиц, имеющих кэтому отношение [47, с.10; 124, c.94].

Анализ социально-экономического развития страны, количественные результаты которого представлены в таблице, выявил ряд отрицательных тенденций, среди которых следует особо выделить преимущественно экстенсивный путь развития экономики при сохранении структурных диспропорций, нерыночного сектора экономики и неэффективных предприятий. Это привело к сдерживанию интенсификации производства, падению его эффективности и ухудшению качественных характеристик социально-экономического развития. В экономике, начиная с 1991 г., можно выделить четыре этапа: 1991-1994 гг. - снижение всех макроэкономических показателей (достаточно сказать, что индекс потребительских цен (ИПЦ) только за 1994 г. составлял 2321 %); 1995-1996 гг. - приостановление обвального спада производства, снижение уровня инфляции и дефицита государственного бюджета, а к концу периода- проявление положительной динамики ВВП (в 1996 г. прирост ВВП - 2,8%, ИПЦ - 152,7%); 1997-1998 гг. - относительно высокие темпы прироста ВВП (соответственно 11,4 и 8,4%); с 1999 г. и по настоящее время - замедление темпов социально-экономического развития страны (прирост ВВП в 1999 г. составил 3,4%, в 2000 г. -5,8, в 2001 г.-4,1%).

62

Таблица

Динамика основных показателей социально-экономического

развития Республики Беларусь, в % к 1990 г.

(в сопоставимых ценах) *

1