11.2. Отчетность о целевом использовании полученных средств

Отчет о целевом использовании полученных средств обязателен для представления только общественными объединениями, которые воспользовались правом представления отчетности один раз в год (статья 15 Федерального закона "О бухгалтерском учете"). Кроме того, законодательство обязывает отчитываться о средствах, полученных на благотворительные цели, если жертвователь воспользовался налоговой льготой (подпункт "в" пункта 1 статьи 6 Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций"). Другие некоммерческие организации могут включать в состав отчетности отчет о целевом использовании полученных средств по своему усмотрению. При этом Минфин России рекомендует (но не обязывает) включать данный отчет в состав годовой бухгалтерской отчетности всем некоммерческим организациям (пункт 4 Указаний об объеме форм бухгалтерской отчетности).

По строкам 020 и 030 отчета о целевом использовании полученных средств соответственно отражаются поступившие (подлежащие к поступлению) вступительные и членские взносы. Отметим, что данные взносы могут собираться только в НКО, являющихся членскими. Возможность взимания вступительных и членских взносов обязательно должна предусматриваться уставами организаций. Там же должен быть указан общий порядок установления этих взносов. Например, в уставе данный вопрос может быть отнесен к компетенции выборного органа некоммерческой организации - совета, правления, президиума, бюро и т.д. В свою очередь, уполномоченный уставом орган определяет периодичность уплаты вступительных и членских взносов, размер взноса для отдельных категорий членов (например, различные размеры взноса для юридических и физических лиц, полных и ассоциированных членов), устанавливает круг членов, освобожденных от уплаты взносов, и т.д.

Ежегодно орган управления организацией, предусмотренный учредительными документами, рассматривает итоги деятельности организации за год и утверждает направления расходования прибыли, полученной от предпринимательской деятельности и доходов от иных видов деятельности, неотносимых в соответствии с федеральным законодательством к предпринимательской деятельности (платная образовательная деятельность, платная деятельность организаций культуры). В состав прибыли включаются также прочие операционные и внереализационные доходы, учитываемые в течение года на счете 91-1 (в старом Плане счетов счет 80), в том числе: плата (проценты) банка за остаток на расчетном счете, прибыль от продажи валюты, поступившей в качестве целевых поступлений, по курсу выше курса ЦБ РФ, прибыль от разовых операций и сделок и т.п.

Напомним, что НКО, за исключением потребительских кооперативов, не имеют права направлять полученную прибыль на выплату дивидендов или распределять ее иными способами между учредителями. Напротив, потребительские кооперативы могут распределять прибыль между своими членами как напрямую, так и косвенно: например, ЖСК могут направлять прибыль от предпринимательской деятельности (включая сдачу нежилых помещений в аренду) на приращение пая члена ЖСК, на оплату коммунальных услуг для всех или отдельных категорий членов и т.д.

По итогам рассмотрения деятельности организации на основании решения компетентного органа делается бухгалтерская запись: Д-т сч. 84 К-т сч. 86 (по старому Плану счетов - Д-т сч. 88 К-т сч. 96). Эта сумма отражается по строке 050 формы N 6.

По строке 060 "Прочие поступления" могут отражаться:

суммы грантов, поступивших от иностранных благотворительных организаций;

выплаты некоммерческой организации на осуществление ее основной уставной деятельности (не связанной с предпринимательской деятельностью), произведенные хозяйственными обществами, уставный капитал которых состоит полностью из вкладов этой некоммерческой организации (в соответствии с пунктом 2 статьи 43 части первой НК РФ указанные выплаты не признаются дивидендами);

целевое финансирование из бюджетов всех уровней в порядке субвенций, субсидий и муниципальных грантов. Существует широко распространенная точка зрения о том, что неправительственные некоммерческие организации не имеют права получать целевое финансирование из бюджета. В действительности статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации такого запрета не содержит.

При разработке и самостоятельном утверждении формы N 6 особое внимание следует уделить показателям, позволяющим наиболее полно отразить расходы по статьям бюджета (сметы).

Так, расходы по статьям "заработная плата", "отчисления по единому социальному налогу", "командировочные расходы" и т.п. необходимо развернуто отражать в части, относящейся не только к аппарату управления (строка 091), но и к основной содержательной (программной) деятельности НКО. Для этого к строкам 082 "расходы на проведение конференций, совещаний, семинаров и т.п." и 083 "расходы на иные мероприятия" целесообразно ввести дополнительные строки, присвоив им коды самостоятельно, или ввести отдельную справочную таблицу, в которой содержались бы данные показатели.

По строке 093 "расходы на командировки и деловые поездки" отражаются не только суммы расходов на командировки в официальном понимании этого термина, но и транспортные и командировочные расходы добровольцев в благотворительных организациях (статья 5 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"), расходы на возмещение затрат членам высшего органа управления некоммерческой организацией, непосредственно связанных с участием в работе этого органа (пункт 5 статьи 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

По строке 094 "содержание помещений, зданий, автомобильного транспорта и иного имущества (кроме ремонта)", в частности, отражаются:

расходы на аренду помещения;

эксплуатационные расходы по арендованному имуществу и имуществу, полученному в безвозмездное пользование;

расходы на содержание служебного автотранспорта;

коммунальные платежи и иные аналогичные расходы;

расходы на поддержание в рабочем состоянии компьютеров, ксероксов (кроме ремонта) и т.д.

По строке 096 могут отражаться, в частности, расходы на услуги связи всех видов, включая мобильную связь, электронную почту, плата за подключение и доступ в Интернет и т.п.

По строке 100 отражаются расходы на приобретение за счет целевых средств объектов основных средств и иного имущества, учтенные в течение года по дебету счета 86 и кредиту счета 83 (по старому Плану счетов - дебет счета 96 и кредит счета 87).

Еще раз подчеркнем, что перечень показателей, предложенный Минфином России в образце формы N 6, не является исчерпывающим. Некоммерческая организация имеет право как по строке 110 "Прочие расходы", так и по дополнительно введенным строкам отразить иные, уникальные для данной организации расходы.