Комментарий к преамбуле

В преамбуле Закона подчеркивается роль международных договоров, указываются их правовые функции. Договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений и являются существенным элементом стабильности международного правопорядка. Особого внимания заслуживает указание на значение договоров для функционирования правового государства, составной частью правовой системы которого они являются. Правовое государство действует в соответствии с принципом верховенства права во внутренней и внешней политике.

Закон определяет основные цели договорных отношений РФ в соответствии с целями ее внешней политики: поддержание всеобщего мира и безопасности, развитие международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава ООН. В этом нашло отражение приоритетное значение целей и принципов Устава для внешней политики и для международных договоров. Что касается последних, то в случае их расхождения с Уставом преимущественную силу имеют обязательства по Уставу (ст. 103 Устава ООН).

В отличие от Закона о договорах 1978 г. новый Закон содержит полную формулировку принципа добросовестного выполнения международных обязательств, которая охватывает не только договорные, но и обычные нормы. Это имеет существенное значение, поскольку общепризнанные принципы и нормы международного права являются частью правовой системы РФ.