§ 1. Право детей на воспитание

Право на воспитание — основное личное право детей. Право и обязанность родителей воспитывать детей. Право детей на имя, отчество, фамилию. Споры о детях.

В регулировании отношений, складывающихся в семье, значительная роль принадлежит нравственным нормам. Вместе с тем определенная часть этих отношений регулируется правовыми нормами. Нормы семейного права регулируют личные и имущественные отношения между родителями и детьми.

К числу личных правовых отношений, регулируемых советским семейным правом, относятся: а) право детей на получение надлежащего воспитания от родителей; б) право на имя, отчество и фамилию; в) право детей на защиту их прав и интересов.

Имущественным является право детей на получение содержания от родителей.

Отец и мать имеют равные права и обязанности в отношении своих детей (ст. 18 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье2). Равенство прав в семье основано на закрепленных Конституцией СССР равных правах женщины с мужчиной во всех областях государственной, общественно-политической, хозяйственной и культурной жизни страны (ст. 3 Основ законодательства о браке и семье).

Право   на получение   воспитания является основным личным правом    детей.    Воспитание — сложный процесс, предполагающий учет множества факторов: психического, физиологического, возрастного и т. д. Воспитание в детях преданности Родине, коммунистического отношения к труду,

1          См   СССР в цифрах в  1973 г. М , «Статистика»,  1974, с   178.

2          В  дальнейшем — Основы  законодательства   о   браке  и   семье

9

подготовка их к активному участию в строительстве коммунистического общества является одной из важнейших задач семейного законодательства. Л. И. Брежнев в речи на XVII съезде ВЛКСМ 23 апреля 1974 г. отмечал, что «выполнение ленинского завета о воспитании у молодежи коммунистической морали приобретает в настоящее время особенно большое значение. Мы живем в эпоху развитого социализма, в эпоху строительства материально-технической базы коммунистического общества. Вместе с большими социальными и экономическими преобразованиями идет активный процесс формирования лучших человеческих качеств — качеств человека коммунистического общества» К

Закон исходит из необходимости воспитания детей в семье в органическом сочетании с общественным воспитанием. Советское государство принимает на себя значительную часть забот, связанных с воспитанием молодого поколения. Деятельность государства в этом направлении выражается в расширении сети дошкольных воспитательных, оздоровительных детских учреждений, учебных заведений. Например, в 1973/74 учебном году в общеобразовательных школах всех видов обучалось 49,2 млн. человек; в училищах, школах профессионально-технического образования и школах ФЗУ — 2,3 млн. человек; в средних специальных учебных заведениях — 4,4 млн. человек2.

Общественное воспитание ребенка начинается нередко с самого раннего возраста, с момента определения его в детские ясли. В соответствии со ст. 14 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании3 детские дошкольные учреждения в тесном сотрудничестве с семьей осуществляют всестороннее гармоническое развитие и воспитание детей, охраняют и укрепляют их здоровье, прививают им элементарные практические навыки и любовь к труду, заботятся об их эстетическом воспитании, подготавливают детей к обучению в школе, воспитывают их в духе уважения к старшим, любви к социалистической Родине и родному краю. В более старшем возрасте детей вости-

1          Л    И.   Брежнев.   О   коммунистическом   воспитании   трудя

щихся  Речи и статьи  М, Политиздат, 1974, с  535

2          См. СССР в цифрах в 1973 г., с. 207.

3          См.    «Ведомости     Верховного    Совета   СССР»,   1973,   № 30,

ст. 392,

10

тывает   школа,   производственно-техническое    училище, техникум, пионерская и комсомольская организации.

В воспитании детей в духе морального кодекса строителя коммунизма огромная роль принадлежит семье, семейным традициям.

Именно в семье ребенок получает первое представление о доброте, уважении к старшим, товариществе и других морально-этических понятиях. Родительское поведение является образцом для поведения ребенка. Причем в поведении родителей нет мелочей, все имеет воспитательное значение.

К сожалению, не все родители осознают насколько велико их воспитательное воздействие на детей. Отдельные родители ведут аморальный, антиобщественный оО-раз жизни, не задумываясь о их влиянии на детей.

Например, Зимова многие годы злоупотребляла спиртными напитками, вела себя недостойно. Однако меры к изоляции ее от детей своевременно не были приняты. В результате дочь Людмила, 15 лет, стала ве,сти себя неподобающим образом: выражалась нецензурными словами в общественных местах, устраивала скандалы. Младшая дочь Ирина тоже усвоила отрицательные навыки, получила представление о циничном отношении к людям. По решению суда Зимова была лишена родительских прав Ч Младшая дочь была передана на воспитание в детское учреждение.

Праву ребенка на   воспитание

родителей воспитывать детей

Право и обязанность            соответствует   обязанность родителей воспитывать своих детей (ст. 52 Кодекса о браке и семье РСФСР) 2. Обязанность родителей по воспитанию детей является одновременно и их правом. Родители вправе и обязаны воспитывать своих детей.

Право на воспитание — сложное право, включающее в себя целый комплекс мероприятий нравственного и правового характера: заботу о здоровье ребенка, его психическом и умственном развитии, о его обучении, надзор за его действиями, предупреждение противоправных поступков ребенка, подготовку его к общественно полезной деятельности, т. е. воспитание нового человека,

См  <-Согетская юстиция», J97I. № 17, с. 16. В дальнейшем — КсБС.

11

гармонически сочетающего в себе духовное богатство, моральную чистоту и физическое совершенство. В законе не содержится перечня действий, составляющих содержание права родителей на воспитание детей. Эти действия многообразны и определяются применительно к обстановке. Во всех случаях осуществление родительских прав предполагает непременное соблюдение интереса детей. Ст. 52 КоБС указывает, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Надо иметь в виду, что при надлежащем воспитании детей их интересы совпадают с интересами родителей. Нельзя, например, признать соответствующим интересам детей привлечение их к участию в секте, которую посещают родители, приобщение их к пьянству, бродяжничеству и т. д. В таких случаях общество берет на себя защиту детей от родителей, которые на основании судебного решения могут быть лишены родительских прав.

Совместное проживание детей с родителями. Право на воспитание ребенка может быть надлежаще осуществлено лишь при условии, что ребенок проживает вместе с родителями. У родителей существует преимущественное право на воспитание ребенка перед любыми другими лицами, фактически осуществляющими воспитание детей. Основываясь на этом родители вправе требовать возврата детей от любого лица, удерживающего их не на основании закона или решения суда (ст. 58 КоБС). Однако, исходя из интересов ребенка, суд может отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает его интересам (ст. 58 КоБС).

В жизни встречаются случаи, когда ребенок живет у деда, бабушки или других родственников, обеспечивающих ему хорошие условия жизни и снискавших привязанность ребенка. Родители же подчас воспитанием ребенка не занимаются, ведут аморальный антиобщественный образ жизни, а иск о его возврате от родственников предъявляют с целью избавиться от уплаты алиментов.

Требование родителей не подлежит удовлетворению, если передача ребенка может неблагоприятно отразиться на нем, повлечь ухудшение его жизни и воспитания.

Например, Носову было отказано в иске об отобрании дочери у бабушки по материнской линии, воспиты-

12

вавшей девочку со времени смерти ее матери, на том основании, что Носов на протяжении ряда лет страдает хроническим алкоголизмом, неоднократно помещался в связи с этим в психоневрологическую больницу, а поэтому не может обеспечить дочери должного воспитания и подготовить ее к общественно-полезной деятельности. Напротив, у бабушки девочка окружена вниманием и заботой. Удовлетворение иска отца об отобрании ребенка в данном случае противоречило бы интересам последнего.

К   числу   личных   прав   детей:

Право детей на имя, относится   их   право   на   имя,

отчество, фамилию  отчество, фамилию.

Имя ребенку дается по соглашению родителей. Отчество присваивается по имени отца, а в случае рождения ребенка матерью, не состоящей в браке, если отцовство не установлено в добровольном или судебном порядке,— по указанию матери (п. 4 ст. 49 КоБС).

Фамилия ребенка определяется по фамилии родителей. Если у родителей разные фамилии, ребенку присваивается фамилия матери или отца по их соглашению. Если соглашение не достигнуто — по усмотрению органа опеки и попечительства.

Ребенку, рожденному у родителей, не состоящих в браке, если при этом отцовство не установлено ни в добровольном, ни в судебном порядке, присваивается фамилия матери. Прочерка в графе «отец» не делается.

Например, в графе «мать» пишется: Сидорова Софья Петровна, а в графе «отец» — Сидоров Иван Петрович; имя и отчество отца ребенка записывается по указанию матери ребенка.

После расторжения брака родителями или признания брака недействительным ребенок сохраняет ту фамилию, которая была ему присвоена при рождении. В том случае, когда родители ребенка расторгли брак или их брак был признан недействительным и ребенок остался проживать с родителем, принявшим другую фамилию, последний может ходатайствовать перед органами опеки и попечительства о присвоении ребенку этой фамилии '.

1 См. Комментарий к Кодьксу о браке и семье РСФСР, с. 91.

13

Ссоры о детях           Между родителями возникают споры о месте проживания детей (ст. 55 КоБС). Если родители, проживающие раздельно вследствие расторжения брака или по другим причинам, не договорились о том, с кем из них будут проживать дети (поскольку родители пользуются равными правами и несут равные обязанности в отношении детей), их спор разрешается судом, исходя из интересов детей. Ни один из родителей по советскому законодательству не имеет привилегий в воспитании детей. При решении вопроса о том, кому из родителей следует передать ребенка, суд выясняет взаимоотношения ребенка и родителей, учитывает, кто из родителей в состоянии лучше подготовить ребенка к общественно полезной деятельности, воспитывать в духе требований морального кодекса строителя коммунизма. При этом суд принимает во внимание возраст детей, их личную привязанность к каждому из родителей.

Жилищные и материальные условия жизни родителей в таких случаях не могут иметь решающего значения, если родитель, живущий лучше, не в состоянии обеспечить ребенку надлежащего воспитания. Это положение нашло отражение в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 4 декабря 1969 г. «О практике применения судами Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье» ', в п. 13 которого сказано, что преимущества в материальных или жнлнщ-но-бытовых условиях одного из родителей сами по себе не могут служить основанием для передачи ребенка этому родителю.

Обследование условий жизни ребенка и лиц, претендующих на его воспитание, производится органами опеки и попечительства2. Дела, связанные с воспитанием детей, должны назначаться судом к рассмотрению толь-

1 «Бюллетень Верховного Суда СССР», 1970, № 1; Дополнения к постановлению Пленума Верховного Суда СССР от 4 декабря 1969 г. см. в постановщики Пленума Верховного Суда СССР or 12 января 1973 г.— «Бюллетень Верховного Суда СССР», 1973, № 1.

1 Органами опеки и попечительства явтяются исполнительные ко\"!теты районных (городских), поселковых нчн сельских Советов де-[\/мтов трудящихся. Осуществление функций опеки и пэпечп-•1Ол_.:1ва в отнохеи7! i нгсовер^'знчолетнич возтагается на отделу; н-рэднэго образования (ст. 120 КоБС РСФСР).

11

ко после получения от органов опеки и попечительстп актов обследования условии жизни обоих лиц, претендующих на воспитание ребенка (п. 25 постановленгч Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 февраля 1973 г. «О некоторых вопросах, возникших в практике применения судами Кодекса о браке и семье РСФСР» '). Эти дела должны рассматриваться с участием представители органа опеки и попечительства.

Надлежащее воспитание может быть обеспечено только, если ребенок относится с любовью, доверием и уважением к своим воспитателям2. Поэтому суд принимает во внимание, с кем из родителей желает проживать ребенок, достигший 10-летнего возраста. Вместе с тем это желание ребенка не должно иметь определяющего значения, так как оно может быть продиктовано причинами, не заслуживающими внимания (чрезмерное баловство ребенка, задабривание его игрушками и сладостями и т. п.). Если будет установлено, что родитель, к которому ребенок больше привязан, не в состоянии обеспечить ему правильного воспитания, суд вправе не считаться с желанием ребенка и передать его другому родителю. Склонность ребенка к одному из родителей должна приниматься во внимание наряду с другими обстоятельствами, имеющими значение для разрешения спора о детях.

Опрос ребенка с целью выявления его желания проживать с одним из лиц, претендующих на его воспитание, должен производиться вне зала судебного заседания, в присутствии педагога, либо классного руководителя, воспитателя детского сада и т. п. (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 февраля 1973 г.) 3. Заметим, что решение суда, вынесенное без учета желания ребенка старше 10 лет, бывает трудно исполнить.

Например, А. Маркарян обратилась в суд с иском к Ж- Маркарян об отобрании у него двоих детей десяти и одиннадцати лет, которые проживали с отцом после расторжения их брака. Иск был удовлетворен. Однако

1          См. «Бюллетень Верховного Суда РСФСР», 1973, № 5, с. 5.

2          См.   об   этом: Т,   Н.   Евдокимова,   А.   И.   Пергамент.

Споры, связанные с воспитанием детей.  Научный комментарий с\-

дебной практики за  1972 гсд.  М., «Юридическая литература»    197.-

с. 55

3          См. «Бюллетень Верховного Суда РСФСР», 1973, № 5, с. 7.

15

исполнить это решение не удалось, поскольку дети не желали уходить от отца '.

Обязанность отдельно проживающего родителя воспитывать детей. Родитель, проживающий отдельно от детей, имеет право общаться с ними и обязан принимать участие в их воспитании. Родитель, с которым проживают дети, не вправе препятствовать другому родителю общаться с детьми и участвовать в их воспитании (ч. 1 ст 56 КоБС) Органы опеки и попечительства могут на определенный срок лишать родителя, проживающего отдельно от ребенка, права на общение с ним, если это мешает нормальному воспитанию ребенка и оказывает на него вредное влияние (ч. 2 ст. 56 КоБС). Если родители не могут прийти к соглашению о порядке участия родителя, проживающего отдельно от детей, в их воспитании, то этот порядок определяется органами опеки и попечительства с участием родителей. В тех случаях, когда родители не подчиняются решению органа опеки и попечительства, последний вправе обратиться за разрешением спора в суд (ч 4 ст. 56 КоБС). Заметим, что право обращения в суд в таком случае имеет только орган опеки и попечительства

Например, рожденная в 1959 г. от брака Белованцева с Алексеевой дочь Анна после расторжения брака между родителями осталась проживать с матерью. Поскольку последняя запретила Белованцеву встречаться с дочерью, Белованцев обратился в суд с иском об устранении препятствий в воспитании ребенка. Углегорский городской народный суд Сахалинской области данное требование удовлетворил частично, разрешив отцу встречаться с дочерью в школе в присутствии педагога, а также вести переписку с дочерью через директора школы и под его контролем. Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда решение народного суда оставила без изменения. По протесту заместителя Председателя Верховного Суда РСФСР президиум Сахалинского областного суда отменил все судебные постановления, состоявшиеся по делу, указав, что поскольку иск был предъявлен не тем лицом, которому законом предоставлено право требования, при последующем рассмотрении дела суду следовало обсудить вопрос о замене истца 2.

16

1          См   «Социалистическая законность», 1971, № 10, с  87

2          См   «Бюллетень Верховного Суда РСФСР», 1973, № 12, с

Надлежащим истцом по данному делу является орган опеки и попечительства, а не родитель ребенка В качестве ответчика привлекается родитель, препятствовавший исполнению решения органа опеки и попечительства. Родитель же, проживающий отдельно, может вступить в дело в качестве третьего лица (п. 22 по становления Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 февраля 1973 г). При рассмотрении спора о детях суд учитывает конкретные условия, в которых воспитываются дети, их возраст, особенности развития, характер взаимоотношений родителей, отношение к ним детей, условия жизни отдельно живущего родителя, воз можность положительного или отрицательного воздействия на детей и другие условия. Если суд придет к выводу, что решение органа опеки и попечительства отвечает интересам детей, он может удовлетворить иск Суд вправе также в зависимости от конкретных обстоятельств дела изменить установленный органами опеки и попечительства порядок общения с ребенком или отказать в иске. Суд должен обстоятельно мотивировать необходимость изменения порядка воспитания ребенка, установленного органами опеки и попечительства.

Право деда и бабушки на общение с внуками. По закону дед и бабушка не имеют права на воспитание внуков Это право у них возникает только в случае, если они назначены в качестве опекунов или попечителей внуков Фактически же дед и бабушка нередко воспитывают своих внуков по соглашению с родителями, пользуются глубокой привязанностью и любовью последних. Однако в жизни встречаются случаи неразумного поведения родителей, лишающих деда и бабушку права общения с внуками. Это происходит обычно после смерти одного из родителей ребенка или расторжения между ними брака.

Законодательство о браке и семье ставит своей задачей построение семейных отношений на чувствах взаимной любви, дружбы и уважения всех членов семьи, включая и представителей старшего поколения, деда и бабушку'. В соответствии с законом (ст 57 КоБС) у деда и бабушки есть право на общение с внуками. Если   родители   запрещают   им   общаться   с   внуками,

1 См   Комментарий  к  Кодексу  о  браке  и  семье  РСФСР   М, «Юридическая литература», 1971, с   100

 17

органы опеки и попечительства могут обязать родителей предоставлять деду и бабушке свидание с внуками в установленном этими органами порядке при условии, что такие встречи не мешают нормальному воспитании ребенка и не оказывают на него вредного влияния (ст. 57 КоБС).

Защита прав и интересов несовершеннолетних детей. Родительские обязанности и права не исчерпываются воспитанием детей. Согласно ч. 4 ст. 18 Основ законодательства о браке и семье и ст. 53 КоБС на родителях лежит защита прав и интересов несовершеннолетних детей. Родители, опекуны, попечители являются представителями от имени несовершеннолетних. При этом родители в отличие от опекунов и попечителей являются представителями своих несовершеннолетних детей в силу закона без специального назначения.

Представительство осуществляется при совершении договоров, в судебных органах, как в случаях участит несовершеннолетнего в судебном процессе в качестве истца, так и ответчика.

Например, несовершеннолетний унаследовал имущество по завещанию, оставленному дедом. Наследники, имеющие право на обязательную долю в наследстве ' и не указанные в завещании, предъявили иск о признании завещания недействительным в части нарушения их прав. В возникшем споре несовершеннолетний, являющийся наследником по завещанию, выступает ответчик. Его интересы в качестве ответчика могут быть представлены родителями, опекунами, попечителями. Право на осуществление представительства от имени детей имеют оба родителя.

Основания возникновения правовых отношений между родителями и детьми. Взаимные права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке (ч. I ст. 47 КоБС). Происхождение ребенка от родителей, состоящих   между   собой   в   браке,   удостоверяется

1 Согласно ст. 535 ГК РСФСР несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя (в том числе и усыновленные), нетрудоспособные супруг, родители (усыновители) и иждивенцы умершего имеют право на обязательную в наследстве. Они наследуют независимо от содержг,ч1,<- завещания не менее двух третей доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании   по   закону.

18

записью о браке родителей. Правовые отношения между матерью и детьми основываются на происхождении ребенка от матери независимо от того, рожден ребенок от зарегистрированного брака его родителей или вне брака. Поэтому право на воспитание, представительство от их имени матерью имеют в равной мере как дети, рожденные в браке, так и дети, рожденные от родителей, не состоявших в браке.

Правовые отношения между отцом и детьми возникают только в определенных случаях:

а) когда ребенок рожден от отца, состоящего с его матерью в зарегистрированном браке;

б)_ когда ребенок, рожденный у родителей, не состоящих в браке, добровольно признан его отцом.

Добровольное признание отцовства осуществляется путем подачи совместного заявления матерью и отцом ребенка в государственные органы записи актов гражданского состояния (ч. 3 ст. 47 КоБС). В случае смерти матери, а также при невозможности установления ее местожительства запись об отце ребенка производится по его заявлению (ч. 3 ст. 49 КоБС);

в)         когда отцовство в отношении ребенка, рожденно

го после 1 октября 1968 г. у родителей, не состоящих в

браке, установлено в судебном порядке (ст. 48 КоБС);

г)         когда в судебном порядке установлен факт при

знания отцовства в случае смерти лица, на иждивении

которого  находился  ребенок,  рожденный до  1  октября

1968 г., и которое   признавало   себя   его   отцом  (ст. 3

Закона  об утверждении  Основ законодательства Сою

за ССР и союзных республик о браке и семье от 27 июня

1968 г.).

При установлении отцовства суд принимает во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка, или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание отцовства ответчиком (ч. 4 ст. 16 Основ законодательства о браке и семье, ч. 2 ст. 48 КоБС).

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что закон защищает не всякие фактические отношения мужчины и женщины, а лишь те, в основе которых лежит стремление создать семью. Закон преследует гуманные цели: всесторонне охранять   интересы   детей,

19

родившихся вне брака, но одновременно воспрепятствовать распространению легкомысленных, случайных связей; содействовать укреплению семьи, повышению морального уровня людей '.

Дети, в отношении которых установлено отцовство, имеют те же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, что и дети, родившиеся от лиц, состоявших в браке между собой (ст. 50 КоБС).

Равные права с детьми, рожденными в действительном браке, имеют дети, рожденные от брака, признанного недействительным (ст. 46 КоБС).