5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ ПОСЛЕ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

В тех случаях, когда в процессе расследования не удалось уста­новить лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, ра­бота следователя в этом направлении должна продолжаться и после приостановления производства по делу. Однако эта деятельность следователя существенно отличается по методам и направлениям работы от процесса расследования.

После вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого (по ст. 158 УК РФ), местонахождение которого неиз­вестно, следователь объявляет розыск и поручает его органу дозна­ния.

Действия, из которых складывается объявление розыска следо­вателем, с одной стороны, и органом дознания — с другой, входят в исключительную компетенцию каждого из них. Объявление ро­зыска следователем предшествует объявлению розыска органом до­знания1. Объявление розыска следователем по своей природе явля­ется процессуальным решением: основания и условия этого реше­ния сформулированы уголовно-процессуальным законом. Розыск должен быть объявлен немедленно, как только возникнут основа­ния и будут созданы условия, делающие возможным принятие дан­ного решения.

В соответствии с законом обстоятельством, влекущим за собой розыск обвиняемого, является неизвестность местонахождения пос­леднего. Однако для того чтобы служить основанием процессуаль­ного решения об объявлении розыска, неизвестность местопребы­вания обвиняемого должна быть доказана, т.е. установлена факти­ческими данными, содержащимися в источниках, предусмотренных уголовно-процессуальными нормами. По смыслу закона к моменту объявления розыска не требуется обязательного установления при­чин, по которым неизвестно местонахождение обвиняемого. Это объясняется тем, что розыск, как уже отмечалось, может быть объ­явлен и до приостановления производства по делу, когда еще не выполнены все возможные в отсутствие обвиняемого следственные действия.

При наличии основания к объявлению розыска обвиняемого следователь должен обеспечить выполнение ряда условий: привлече­ние скрывшегося лица в качестве обвиняемого; избрание меры пре-

1 Органы дознания осуществляют розыск в соответствии с нормативными актами МВД России, принятыми 5 мая 1993 г., 11 января 1994 г., 28 февраля 1994 г. и др.

105

сечения, способной предотвратить повторное уклонение его от след­ствия или суда.

Следователь, не избравший в отношении скрывшегося обвиняе­мого меру пресечения к моменту объявления розыска, ставит в за­труднительное положение органы дознания, ибо подзаконные акты не регламентируют действий органа дознания при обнаружении на обслуживаемой территории обвиняемого, в отношении которого не избрана мера пресечения. Все это создает условия для повторного уклонения лица от следствия.

Постановление об объявлении розыска должно быть без промед­ления направлено в орган дознания, которому поручается осущест­вление мероприятий по установлению местонахождения обвиняемо­го. К постановлению целесообразно приложить: копию постановле­ния об избрании меры пресечения, ориентировку (желательно с ко­пией фотографии обвиняемого), иные материалы, обеспечивающие целенаправленность розыска.

Если обвиняемый скрылся до предъявления ему обвинения, то после его обнаружения в течение времени, необходимого на пересыл­ку постановления на этапирование и препровождение его по этапу, он содержится под стражей без предъявления обвинения. По смыслу же уголовно-процессуального законодательства обвинение должно быть предъявлено разысканному в кратчайший срок, ибо препятст­вующие тому обстоятельства уже устранены.

Поручение производства розыска органу дознания не освобож­дает следователя от обязанности самому принимать меры к уста­новлению места пребывания обвиняемого. Особенно важно не за­медлять темп розыскных мероприятий в период времени, не­обходимый органу дознания для заведения розыскного производ­ства, изучения материалов уголовного дела и планирования ро­зыска.

После объявления розыска скрывшегося обвиняемого следова­тель должен использовать все предоставленные ему законом средства для более глубокого изучения личности обвиняемого, его связей и, в конечном счете, обнаружения разыскиваемого. Эта задача следова­теля, как и на предыдущих этапах розыска, сочетается с установлени­ем обстоятельств, входящих в предмет доказывания.

Основные особенности деятельности следователя по розыску обвиняемого на этапе, следующем за объявлением розыска, опреде­ляются более высоким уровнем взаимодействия с органом дознания, который осуществляет розыскные мероприятия параллельно со сле­дователем.

106

Поручение следователя о розыске обвиняемого наделяет орган юзнания широкой инициативой в выборе средств и методов розыск­ной деятельности, предусмотренной ведомственными нормативны­ми актами.

Важными условиями успешного взаимодействия следователя с органами дознания в розыске обвиняемого являются согласованное планирование розыскных мероприятий и постоянный обмен инфор­мацией. Это позволяет, с одной стороны, избежать дублирования розыскных мероприятий, а с другой — более эффективно сочетать иозможности следователя и органа дознания.

Следователь и оперативный работник, в производстве которого находится розыскное дело, должны работать в тесном контакте, постоянно обмениваясь сведениями, полученными в результате ро­зыскных мероприятий, совместно разрабатывать розыскные версии.

Для обеспечения эффективности мероприятий по обнаружению обвиняемого необходимо, чтобы при построении версий и планиро­вании розыска была использована информация, которой располага­ют все субъекты розыскной деятельности.

В этих целях осуществляющему розыск оперативному работнику желательно изучить уголовное дело, хранящееся у следователя, кото­рый, в свою очередь, должен быть осведомлен о данных, полученных инициатором розыска. Анализ ведомственных нормативных актов по вопросам оперативно-розыскной деятельности1 позволяет сделать вывод о том, что в необходимых случаях, с разрешения начальника органа внутренних дел, следователь, в свою очередь, вправе ознако­миться с розыскным делом обвиняемого, розыск которого был им объявлен.

В результате осуществления запланированных розыскных меро­приятий одни ранее сконструированные версии отпадают и выдвига­ются новые. Этот процесс продолжается до тех пор, пока розыск не увенчается успехом (либо пока уголовное дело не будет прекращено за истечением сроков давности привлечения обвиняемого к уголов­ной ответственности)2. Проверка версий о местонахождении обвиня­емого, а следовательно, и деятельность субъектов розыска существен­но затрудняется и теряет эффективность без обоснованного и посто­янно корректируемого плана розыска, предусматривающего объеди-

1 См. приказы МВД России от 15 июня 1992 г., 5 мая 1993 г., 20 июня 1996 г.

2 См.: Ст. 78 УК РФ «Освобождение от уголовной ответственности в связи с исте­чением сроков давности», ст. 94 УК РФ «Сроки давности», Указание Генеральной про­куратуры № 10/15 от 13 марта 1997 г. «О порядке прекращения по истечении сроков давности уголовных дел, приостановленных за неустановлением лиц, совершивших преступления».

107

нение усилий следователя и инициатора розыска на основе разграни­чения их компетенции1.

Самостоятельная деятельность следователя в этот период специ­фична по средствам и методам, так как осуществляется без производ­ства следственных действий2.

В этот период можно выделить следующие типичные направле­ния деятельности следователя:

— ведение учета приостановленных дел (путем составления списков, картотек, введения в память ЭВМ), их анализ и сопоставле­ние по способу и месту совершения преступления, предмету преступ­ного посягательства, применяемым орудиям совершения противоп­равного деяния и т.п. Полученная таким образом информация ис­пользуется для построения розыскных версий, информирования ор­гана дознания, ведущего розыск;

— изучение аналогичных уголовных дел, выявление преступле­ний, которые могли быть совершены одними лицами;

— направление запросов и ориентировок;

— изучение суточной и декадной оперативной информации, ориентировок, поступивших из других регионов;

— проверка заявлений о явке с повинной, поступающих из мест лишения свободы от осужденных;

— выезд в места лишения свободы для бесед с осужденными, которые могли быть причастны к нераскрытым преступлениям;

— истребование материалов и уголовных дел об аналогичных преступлениях, в том числе и тех, которые рассмотрены судом;

— направление поручений органу дознания о проверке по опе­ративным делам о причастности к нераскрытым преступлениям, о предварительной проверке лиц, заподозренных в причастности к нераскрытому преступлению; об организации оперативной работы в отношении задержанных и арестованных, о выявлении опера­тивным путем преступников, потерпевших и свидетелей, о направ­лении заданий в оперативные отделы исправительных учреждений о проверке конкретных лиц на причастность к нераскрытом пре­ступлениям, о направлении ориентировок о нераскрытых преступ­лениях и заподозренных лицах в другие аппараты органов внутрен­них дел.

1 См.: Боголюбская Т.В. Деятельность следователя органов внутренних дел по ро­зыску скрывшихся обвиняемых. М., 1986. С. 27—39.

2 В тех случаях, когда возникает необходимость в производстве дополнительных следственных действий, следователь мотивированным постановлением возобновляет предварительное следствие.

108

В случае необходимости для уточнения отдельных деталей сле-ижатель вправе, не возобновляя производства по делу, опросить потерпевших и свидетелей по частным вопросам, связанным с уточ-игнием отдельных обстоятельств.