4. Социальная  защита личности в системе национальной безопасности общества

Для обеспечения социальной безопасности российского населения необходимо выделить жизненно важные интересы человека и общества и выявить то, что сегодня может угрожать этим интересам. Уже предлагалось классифицировать угрозы, исходя не только из их внутреннего или внешнего (по отношению к объекту) характера, но и учитывая взаимосвязь различных сфер общественной жизни, среду возникновения угроз.

Принимая во внимание тот факт, что главным источником противоречий российского общества является процесс его коренного реформирования, а последующее стремительное нарастание противоречий - результат уже произошедших изменений, целесообразно подразделять угрозы также и в зависимости от их "происхождения": на первичные и вторичные.

Изучение этого вопроса следует начать с угроз личной безопасности человека, как наименее защищенного объекта выступающего в качестве соответствующего "эталона" безопасности. Угрозы социальной безопасности человека могут определяться через его права и свободы, устанавливаемые в конституционном порядке. Их можно некоторым образом сгруппировать:

- угрозы, обусловленные влиянием социальной сферы и связанные с утратой человеком права на жизнь, на жилье, на охрану здоровья, на труд и его результаты, на образование, на возможность распоряжаться своими способностями, на отдых и социальное обеспечение, на свободу и безопасность, на неприкосновенность личную и своего жилища, на защиту закона, своей чести и достоинства, на охрану семьи, материнства и детства, на свободу передвижения;

- угрозы, обусловленные влиянием экономической сферы и связанные с правами человека на собственность, на защиту от безработицы, на достойный жизненный уровень, на благоприятную окружающую среду;

- угрозы, обусловленные влиянием политической сферы и связанные с обеспечением таких его прав и свобод, как свобода слова, права гражданства, равного доступа к должностям государственных органов, избирать и быть избранным, на получение достоверной информации о положении дел во всех сферах общественной жизни, свободы различных форм проявления общественно-политической активности;

- угрозы, обусловленные влиянием духовно-культурной сферы и связанные со свободой совести и вероисповедания, правом пользоваться родным языком, обучаться на нем и участвовать в сохранении и развитии национальной культуры.

Здесь перечислены угрозы только самым основным правам и свободам личности, но из этого перечня видно, насколько сложно отнести их к той или иной категории. Каждая из угроз и все они в совокупности определяют социальную безопасность личности.

В социологической литературе нередко можно встретить трактовку угроз через категорию насилия, что предполагает их преднамеренность. Но угрозы могут возникать и стихийно, как результат произошедших перемен. В этом случае они будут иметь вторичное происхождение, хотя само деление на преднамеренные и непреднамеренные, на первичные и вторичные осуществляется по разным основаниям.

По отношению к личности использование понятий "угроза" и "насилие" как синонимов в принципе можно считать правомерным, учитывая, что человек является "основным и неделимым элементом" общества и что всякая угроза его правам и свободам предполагает внешнее воздействие. Поэтому в качестве источников угроз могут выступать государство, общество, различные его социальные образования и другие личности.

Но не следует забывать о существовании "внутренних угроз" для человека, которые могут зависеть от его индивидуальных, личностных качеств. Человек - существо парадоксальное. Он подчас способен сознательно наносить вред самому себе. Кстати, на использовании именно этих его особенностей создавались производства с вредными условиями труда, "аврально" выполнялись планы и др.

Понятие "насилие" можно определить, во-первых, как социальную категорию, а во-вторых, как явление ограничения, ущемления и дискриминации личности, ее прав и свобод, создающее угрозу для ее безопасности. Именно личность может считаться "главным объектом" насилия. Насилие может проявляться в открытых и закамуфлированных формах, на макро- и на микро-уровнях общественной жизни, во всех ее сферах, принимать разнообразные виды.

В сегодняшнем российском обществе наблюдается беспрецедентное по глобальности и глубине распространение различных форм насилия над личностью. При этом у личности практически отсутствуют сколь бы то ни было действенные формы защиты, поэтому использование категории "население" правомерно.

Насилие над личностью со стороны политической сферы общества включает целый спектр угроз, источником которых чаще бывают действия со стороны государства. Одной из главных причин является несовершенство верховной власти, влекущее за собой авторитарные действия его исполнительных органов, местной администрации. Положение усугубляется внедрением в органы государственной власти мафиозных группировок, которые все активнее проявляют заинтересованность в авторитарности. Согласно официальным данным только "среди кандидатов в депутаты Государственной Думы более 80 человек имели уголовное прошлое".

Несмотря на определенные сдвиги по пути демократизации нашего общества, отличительной чертой его политической системы сегодня остается ущемление избирательных прав человека, сведение их к простым формальностям. Политическая деятельность, как правило, проводится "в кулуарах", и ни о каком получении достоверной информации о ней речи вести не приходится. Нарушается право слова личности действием негласной цензуры.

Несмотря на принятие нашим государством Конституционных прав и свобод человека, "ни правовая база государства, ни действия его политических лидеров" не руководствуются "идеей безопасности личности". Порою складывается впечатление, что государство умышленно делает все, чтобы лишить своего законопослушного гражданина последней надежды на собственную безопасность. Следствием подобного положения дел становится общественно-политическая пассивность населения, ведущая к усилению нестабильности общества.

Однако насилие над личностью исходит и от экономической сферы, а в современный период количество субъектов насилия даже увеличилось. Помимо государства в роли субъектов насилия сегодня выступают сформировавшийся слой "капиталистов", разного рода мафиозные группировки. Давление государства даже усиливается через создание специализированных структуру, таких, например, как налоговая инспекция и полиция. Эти структуры действуют гораздо успешнее, чем правоохранительные органы, но преимущественно в отношении мелких частных предпринимателей, а не "финансовых тузов".

Экономические интересы личности ущемляются в области перераспределения собственности и доходов, трудовых прав человека, а также трудовых коллективов. Снижается социальный статус многих категорий работников, в частности, работников умственного труда, так называемой интеллигенции, которая еще никогда в истории Российского государства "не падала так низко" в глазах своих сограждан.

Серьезные угрозы для человека представляют растущая безработица и невыплаты зарплаты, ставшие массовыми и оставляющие человека без средств существования. В результате отсутствия социальных регуляторов рыночной экономики резко ухудшается экологическая обстановка, состояние окружающей среды.

Эти формы угроз носят преимущественно внешний характер, хотя в некоторых случаях отсутствие социальной активности человека может расцениваться как нанесение ущерба самому себе. В качестве "первичных" угроз правомерно рассматривать развитие рыночной экономики. К вторичным угрозам, на наш взгляд, следует отнести не просто отсутствие действенных мер по регулированию экономических отношений, но и "капитализацию" правящих кругов, приобретающую разнообразные формы. О преднамеренности этого вида насилия судить довольно сложно, но его последствия для всей страны могут быть весьма трагичными.

Насилие, обусловленное влиянием социальной сферы, также широко распространено. Оно выразилось прежде всего в криминализации общества, в возрастании угроз жизни человека практически везде и независимо от его места жительства, времени суток, социального положения. Причины этого насилия лежат в экономической и политической сферах общества.

Отсутствие защищенности жизни человека со стороны правоохранительных органов провоцирует его ориентироваться на самозащиту (создание служб охраны, приобретение оружия в личное пользование и др.), что не уменьшает в обществе напряженности и не способствует стабилизации социальной обстановки, причем эти явления носят уже вторичный характер.

Вследствие глобальной "коммерциализации" жизнедеятельности общества человек лишен не только возможности обеспечить и улучшить свое материальное положение, но и таких естественных, неотъемлемых прав, как право на жилье, на образование, на охрану здоровья, семьи, материнства и детства.

Труднее становится реализовать и другие права и свободы: на труд и его результаты, возможность распоряжаться своими способностями, на отдых, на свободу передвижения. Но, вероятно, самыми болезненными могут считаться вопросы его социального обеспечения - по старости, в случае болезни, при утрате трудоспособности или кормильца, при рождении ребенка. Создается впечатление, что вопросы социального обеспечения лежат попросту за пределами внимания государственной власти, тогда как именно в этой области человек меньше всего защищен.

Насилие в области духовно-культурной сферы весьма специфично. Оно состоит в том, что угрозы здесь, с одной стороны, имеют "скрытую" форму, а с другой - именно они могут нанести непоправимый вред не только человеку, но и всему обществу, государству. В отличие от физического духовное насилие имеет более продолжительное действие и далеко идущие последствия для всего социума.

Этот вид насилия влияет на формирование сознания человека, которое впоследствии отразится на общественном сознании, а значит и на всех сферах общественной жизни. Духовное насилие может проявляться через пропаганду и насаждение агрессии, садизма, порнографии, преступности. Его источниками чаще служат средства массовой информации, которые сегодня принадлежат разным собственникам.

Нигде в мире, кроме нашей страны, телевидение не занимается "облагораживанием" таких явлений как проституция, убийства, сексуальные извращения. Тем самым средства массовой информации способствуют разрушению системы национальных норм и ценностей.

Несмотря на то, что большинство населения (зрителей) выражают возмущение и настроены категорически против подобного рода действий СМИ, в стране отсутствует механизм общественного контроля над их деятельностью, а государство, похоже, решило устраниться от столь "несерьезных" проблем.

Результатом этого рода насилия становится национально-этническая напряженность, конфликты на религиозной почве, усиливающие нестабильность общества; при этом ограничивается и свобода совести человека. В конечном счете образуется вакуум в духовно-культурной сфере, который начинает заполняться "суррогатом" культуры.

Говорить о преднамеренности попыток разрушить самое основание России еще труднее, чем в экономической сфере, также как и о желании человека навредить самому себе. Но именно образование вакуума лишает человека возможности реально оценивать сами угрозы и активно им противостоять.

Угрозы социальной безопасности общества в наиболее общем виде создают возможность нарушения его целостности, утраты устойчивости функционирования и развития. В наибольшей степени эти угрозы носят внутренний характер, определяются переживаемым страной переходным периодом с его кризисами в экономической, политической, социальной и духовно-культурной сферах.

Причинами кризисов выступают не просто результаты проводимых реформ, но и их последствия, превратившиеся в шквал дезорганизационных процессов, многочисленных "побочных" явлений процесса общественного переустройства. В итоге стихийные и непреднамеренные угрозы переплетаются и усложняют проведение реформ, поиск путей наиболее эффективного функционирования и развития процесса реформирования.

Прогнозировать внутренние угрозы социальной безопасности общества можно с помощью проведения мониторингов ВЦИОМ. Согласно их данным, в настоящее время наибольшее негативное влияние на социальную нестабильность общества оказывают факторы экономического характера. Исследования фиксируют факт беспрецедентного обнищания народных масс и отсутствие уверенности в завтрашнем дне. Массовая безработица, неплатежи, в результате которых многие работники не получают свою мизерную зарплату годами. Инфляция и рост цен. Угрозы потери работы, здоровья, необеспеченная старость, беспокойство за будущее семьи и детей, страх голода и сознание своей "ненужности" обществу - вот что заботить людей сегодня.

Не лучше положение и военнослужащих, которым денежное довольствие выплачивают тоже нерегулярно. В результате не только возрастает недовольство офицеров и солдат, но и учащаются случаи незаконных распродаж военного имущества. Не секрет, что сегодня в приобретении этого имущества заинтересованы прежде всего жители "горячих" точек Российской Федерации, а это создает дополнительные угрозы военной безопасности как внутри страны, так и в области международных отношений.

Социальная напряженность усугубляется резким расслоением общества, появившимся в результате его перехода к рынку, непростыми отношениями между различными слоями населения. Криминализация общества и разгул преступности составляют серьезную угрозу жизни человека. В итоге в обществе нарастают настроения как апатии и недоверия, так и агрессивности.

С одной стороны, страну постоянно сотрясают забастовки шахтеров, учителей, авиадиспетчеров, что составляет прямую угрозу гражданской безопасности. А с другой - состояние растерянности, фрустрации, депрессии, чувство страха как формы эмоционального реагирования людей на свои жизненные коллизии, что также служит показателем социальной нестабильности.

Нарушение межличностных взаимосвязей приводит к тому, что человек остается наедине со своими проблемами, без какой-либо надежды на защиту со стороны социума. При этом "тревоги людей не совпадают с заботами политиков". Взаимоотношения государства с населением становятся своеобразными: вместо того чтобы защищать жизненно важные интересы человека, государство нередко вступает в конфронтацию с ним.

Таким образом, угрозу социальной безопасности общества со стороны экономической сферы могут нести такие субъекты, как государство, образовавшийся слой капиталистов, криминальные группировки, отдельные люди.

Угрозы социальной безопасности общества проистекают также из политической сферы. Их причины лежат в процессе формирования  гражданского  общества,   сопровождающемся коренными изменениями его социальной структуры, "парадигмы идеологии и ее роли в жизни общества". Особенность самой политической сферы состоит в том, что она обращена как во внешний мир, так и вовнутрь общества.

С одной стороны, безопасность общества обеспечивается внешней политической деятельностью, а с другой - именно при проведении внутренней политики раскрываются ее основные, сущностные качества. Во внутренней политике решаются вопросы безопасности для разного рода организаций и объединений, для каждого человека - они нуждаются в защите от внешних угроз и в политико-правовом обеспечении.

Но современные реалии таковы, что в области политической сферы безопасность не только не обеспечивается, для нее создаются дополнительные угрозы. Крайней неустойчивостью характеризуется деятельность важнейших политических институтов. Отсутствует действенная государственная власть, что приводит к постоянным нарушениям демократических норм и создает обстановку благоприятствования для разного рода злоупотреблений властью: бюрократизма, коррупции и др.

В последнее время при изучении политических процессов в России все чаще используется так называемый культурологический подход, позволяющий глубже раскрыть сущность происходящих изменений, причин нарастания политической нестабильности. Такой аспект анализа позволяет выявить состояние общественно-политического сознания, жизненно значимые нормы и ценности, уровень политической культуры общества.

В истории российского государства духовный фактор играл особую роль, и часто именно вследствие духовных потрясений наступали политические и экономические кризисы. Традиционными русскими ценностями всегда были свобода и справедливость, гражданский мир и общественное согласие, солидарность и самопожертвование. При этом русской нации оказывалось присуще самодержавное сознание вкупе с потребностями внутренней духовной свободы.

Образование духовного вакуума, результатом которого становится правовой и нравственный нигилизм, неизменно сказывается на всех видах национальной безопасности России. Нарастание межнациональных конфликтов, отсутствие взаимопонимания и взаимоподдержки между народом и властью являются результатом деструктивных явлений прежде всего в духовной сфере.

Особенностью политической системы общества в современный период стали внутренние военные угрозы. Это чеченский конфликт, над которым верховная власть фактически потеряла контроль. Об определенном кризисе верховной власти можно судить и по царящему в обществе правовому беспределу, когда остаются нераскрытыми убийства многих общественно-политических деятелей.

Нарушения в системе норм и ценностей способствуют нарастанию общей нестабильности и в конечном счете приводят к необходимости разрешения этой проблемы политическими методами. Если общество пока еще как-то умудряется сохранять устойчивость, то только благодаря определенному политическому маневрированию, что продолжаться долго не может.

Таким образом, субъектами угроз безопасности общества, возникающих со стороны сферы политики, можно считать органы государственной власти, различные партии и движения, экстремистские группировки и даже отдельных граждан; при этом угрозы вторичного характера проистекают из разрушенной системы духовных норм и ценностей населения.

На угрозах социальной безопасности общества со стороны духовно-культурной сферы следует остановиться подробнее. В этой сфере очень трудно разделить внешние и внутренние угрозы, поэтому сложно определить главных субъектов - носителей опасностей для общества.

Внешняя безопасность России сегодня связана с противостоянием идеологическому влиянию других стран, осуществляемому через распространение художественной, публицистической, научно-учебной литературы, кино- и видео-продукции, в том числе с использованием отечественных средств массовой информации.

С одной стороны, Россия стремится к международному сотрудничеству и в области культуры в противовес ранее существовавшему "железному занавесу". С другой - таким способом происходит целенаправленное и тотальное разрушение культурных ценностей, накопленных и формировавшихся столетиями, что угрожает целостности и самобытности российской культуры.

Средства массовой информации сегодня технически оснащены и обладают мощным воздействием на сознание человека. Но результаты этого воздействия далеко "небезобидны", поскольку СМИ часто ориентируются на дезинформацию и подрывную деятельность, пропаганду насилия и преступности, навязывают "чуждый" стиль жизни и поведения. Идет пропаганда низменных инстинктов, эрзац культуры, коммерциализация духовной сферы. Все это приводит к разрушению системы норм и ценностей, к утрате нацией своего нравственного здоровья.

Определенную угрозу для российского социума таит и распространение различных верований. В сегодняшних сложных условиях некоторые люди стремятся найти убежище в разного рода религиозных сектах, религиозных организациях, которые нередко носят экстремистский характер, что создает дополнительные угрозы развития конфликтов на религиозной почве.

Было бы несправедливо считать все эти проблемы присущими только России, они носят всеобщий характер. Но большинство стран, в отличие от нашей, сумели осознать глобальность таящихся опасностей и установить соответствующие запреты.

Обеспечение духовной безопасности не может сводиться только к запрету негативны факторов. Оно с необходимостью должно включать и позитивные моменты, в частности, способствовать реализации творческого потенциала населения. "Утечка умов" может рассматриваться как недооценка государством и обществом деятелей науки, образования и культуры.

Таким образом, безопасность общества определяется состоянием общественного сознания, на формирование которого оказывают воздействие достижения в духовно-культурной сфере, деятельность интеллигенции. Через общественное сознание можно выработать "социальный иммунитет" граждан, а значит предотвратить любые деструктивные воздействия на основу социума.

Несмотря на то, что Россию постоянно лихорадит от огромного количества неотложных проблем, вопросы социальной защиты интересов личности и общества следует решать сегодня, обеспечивая согласованность, взаимосвязанность препятствий внешним и внутренним угрозам в каждой из сфер общественной жизни. И особого внимания потребует решение вопроса об управлении системой безопасности.

При построении модели безопасности для большинства социальных систем можно предложить следующие универсальные рекомендации:

ориентироваться на процессы самоуправления, при которых социальная система самостоятельно осуществляет поиск путей для установления и поддержания динамического равновесия со средой;

проводить сбор и обработку информации о повышении ее адаптивных свойств в условиях меняющейся среды;

на основе полученной информации осуществлять социальное управление.

Такой подход будет способствовать устранению дезорганизующего воздействия субъектов управления на обеспечение системой своих жизненно важных интересов, позволит управлению выявить прогрессивное развитие самой системы в соответствии с заложенным в ней потенциалом, и, значит, сделает управляющую деятельность более эффективной.

В предыдущих параграфах были определены жизненно важные интересы каждого объекта, а также и угрозы, возникающие под влиянием процессов в различных сферах общественной жизни, и субъекты, обеспечивающие защиту. Но для обеспечения самой защиты необходимо отыскать некоторые критерии, по которым можно судить о безопасности объектов. Критерии потребуют строгого научного обоснования, поэтому во избежание возможного субъективизма при принятии решений именно на них следует ориентироваться в управленческой деятельности.

Критерии безопасности должны включать в себя качественные и количественные характеристики. Первые могут определяться на основе анализа жизненно важных интересов и их социальной взаимообусловленности, вторые же представляют собой вычисление допустимых значений угроз интересам, превышение которых повлечет за собой утрату объектом способности функционировать и развиваться.

При этом можно рассчитать так называемые "индикаторы безопасности", определяемые на основе проводимых социологических исследований, статистических данных и иной аналитической информации. Но диагностироваться могут не только угрозы, их характер и степень воздействия на объект, но и уровень обеспечения объекта. Социологические исследования также позволяют определять существенные взаимосвязи анализируемых процессов и явлений, важность различных видов угроз и обеспечения безопасности.

Выстроенная таким образом модель обеспечения безопасности, будет эффективной, что обусловливается комплексным, системным характером модели. О достижении искомой безопасности может свидетельствовать такое "качественное состояние социальной системы, при котором ее основные параметры находятся в динамическом равновесии под влиянием внутренних и внешних факторов".

Поскольку социальная безопасность личности является приоритетной сферой, защита ее жизненных интересов становится важной функцией безопасности всего общества.

"Свобода личности" как "способности человека к активной деятельности, в ходе которой он добивается своих целей", руководствуется собственными ценностями, "интересами и потребностями", может считаться одним из важнейших его интересов. Свобода личности имеет социальную природу и выражает неизменное стремление человека к "личной" свободе.

Каков же уровень этой востребумой человеком свободы? С одной стороны, свобода характеризует индивидуальные потребности человека, зависит от его физических, интеллектуальных и моральных качеств, а с другой - она не должна противостоять социальной необходимости.

Проблема "социального противоречия между свободой личности и общественной необходимостью" в течение длительного периода являлась предметом спора обществоведов различной идеологической направленности, в ходе которого часто не учитывалась диалектическая взаимосвязь их позиций.

Сегодня решение этой проблемы выходит за теоретические рамки. Оно актуализируется потребностями общественной практики. Важность согласования свободы личности с общественной необходимостью, несомненно, диктуется и потребностью социальной безопасности, когда человек выступает не только в качестве наивысшей социальной ценности, меры обеспечения безопасности, но и одним из основных субъектов достижения целей, выдвигаемых общественной практикой.

Следует подчеркнуть, что не только общество осуществляет защиту жизненно важных интересов личности, но и государство, обеспечивая ее основные права и свободы, установленные и регулируемые в законодательном порядке. Обязанность правового государства состоит в обеспечении гарантий этих прав и свобод с использованием принципа "разумной достаточности".

Сущность этого принципа сводится к предотвращению возможных угроз безопасности для общества и государства, к недопущению диктата по отношению к отдельной личности. И тем самым решается вопрос об уровне свободы личности и его ограничении общественной необходимостью.

В рамках гражданского общества, как "оборотной стороны" правового государства, может существовать и множество других субъектов социальной безопасности. Это многочисленные общественные организации и объединения, создаваемые на принципах самоорганизации и обеспечивающие защиту от разного вида угроз отдельного гражданина (личности), государства, общества в целом, каких-либо иных социальных объектов, включая "свое" жизненное пространство.

В их функции может входить и контроль над обеспечением безопасности во взаимоотношениях различных субъектов общества (общественная экспертиза всех проектов на предмет соответствия их жизненно важным интересам всех субъектов и отсутствия ущемления кого-либо).

Создание такой "общественной" системы безопасности актуализируется еще и тем, что государство сегодня не способно остановить нарастание внешних и внутренних угроз во всех сферах общественной жизни, хотя бы в том объеме, который осуществлялся в прежние времена. Стабилизировать общественное развитие способна только консолидация усилий государства, общества и каждого гражданина при условии сохранения их автономии и согласованности уровня их безопасности.

Проведенное исследование позволило выявить, что наиболее значимой сферой в области обеспечения социальной, а равно и национальной, безопасности общества можно считать духовно-культурную, специфическими особенностями которой выступают трудность размежевания внешних и внутренних угроз, их "скрытая" форма и далеко идущие последствия. Угрозы в этой сфере имеют наиболее продолжительное действие и способны нанести непоправимый вред не только человеку, но и обществу в целом, государству.

Организация безопасности в духовно-культурной сфере актуализирует создание специального направления в области национальной безопасности, в рамках которого компетентные специалисты должны разработать программу социальной защиты нашего общества и решить вопросы соответствующей социализации российских граждан, формирования "социального иммунитета".

В рамках обеспечения защиты от этого вида угроз потребуется более внимательное изучение культур, со стороны которых следует ожидать внешние угрозы. Это позволит сделать предсказуемыми идеологические "диверсии", лучше разобраться в постановке отечественной системы безопасности, в направлениях социализации, обеспечения цивилизованного развития гражданского общества.

Могут подстерегать и определенные трудности: прежде всего необходимо избавиться от старых догматов тоталитаризма, найти способы принципиально иного воздействия на общественное сознание, которые не вызывали бы отторжения влияния, и не приводили бы к росту национально-этнической напряженности. Однако рассчитывать на достаточность средств для пропаганды и поддержания отечественной культуры, науки и образования не приходится.

Следует отметить, что в настоящее время довольно широко и со всей серьезностью начинает обсуждаться проблема формирования "личности безопасного типа", под которой понимается человек с высоким уровнем самосознания, "стремящийся жить в мире и согласии с самим собой и окружающей действительностью, ориентированный на добро и созидательную деятельность и противодействующий злу и разрушению".

Идея такой личности глубоко заложена в русской культуре и проявляется в ее различных областях, в истории нашего государства. Разработка социальной технологии формирования этого "нового" типа личности, форм воспитания и обучения вправе рассматриваться как огромный вклад в обеспечение национальной безопасности России.

Общественное и государственное значение формирования личности безопасного типа заключается в том, что оно фактически будет означать "привитие социального иммунитета" к разного рода угрозам (в том числе с использованием "недозволенных средств"), обеспечение "безопасного образа мышления" и "образа жизни", которые будут "отторгать социально инфекционных агентов, психовирусы, идеи чужеродного, опасного свойства". Социальный иммунитет позволит искоренять сами возможности угроз жизненно важным интересам главных объектов защиты.

Человечество характеризуется многообразием национальных интересов, что актуализирует поиск динамического баланса этих интересов. Сегодня становится все более очевидным представление о мировом сообществе как о едином целом, состоящем из взаимосвязанных и взаимозависимых единиц - разных народов. Согласование разных национальных интересов позволит осуществить не только защиту "ядра" общества, но и обеспечит возможности для эффективного внешнего сотрудничества.

Системность обеспечения социальной безопасности обусловливает включение всех ее проблем в рамки системы национальной безопасности, так как отдельные меры, как бы хороши они ни были, будут лишь вносить дезорганизующее начало в процесс общественного развития.

В этой связи представляется актуальным создание единого координирующего центра, который, не вмешиваясь в деятельность структурных элементов общей системы защиты, мог бы отслеживать различные рассогласования в обеспечении общей безопасности и вносить предложения о коррективах их деятельности с целью ее оптимизации. Решение задач координации и контроля за деятельностью всех субъектов обеспечения защиты могут взять на себя научно-исследовательские институты и общественные организации, внося тем самым неоценимый вклад в формирование гражданского общества.

При разработке модели национальной безопасности необходимо понимать, что нельзя создать абстрактную и универсальную модель обеспечения национальной безопасности - социальная жизнь все время меняется, а вместе с ней меняются и приоритеты в защите интересов. Важно реально оценивать существующие и потенциальные угрозы, а также силы и средства для их предотвращения или уменьшения.

"Феномен безопасности носит конкретно исторический характер", поэтому сегодня для России требуется модель безопасности с учетом переживаемого ею "состояния неустойчивого равновесия", что, однако, не исключает ориентации на более долгосрочную перспективу. В общей модели национальной безопасности должны отразиться не только российские национальные традиции, но и прогрессивные направления развития общества, учитывающие его насущные потребности и проводимые реформы.

Это накладывает на субъектов управления той или иной системой безопасности дополнительные требования профессионализма и компетенции, так как принятие решений без учета тесной взаимосвязи процессов и явлений, без построения объективных прогнозов относительно возможности развития противоречия может нанести невосполнимый урон объектам защиты.