5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УСТАНОВЛЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ЦЕН НА ТОВАРЫ,  РАБОТЫ И УСЛУГИ

Цена является денежной формой стоимости произведенных товаров (продукции)

, выполненных работ, оказанных услуг. Применительно к работам и

услугам используют термин лтариф¬ как синоним термина лцена¬.

!!100

Цены и тарифы прежде всего используются в товарно-денежных отношениях

для расчетов за товары (продукцию), работы и услуги. Неустойка (штраф,

 пени) и убытки, вызванные нарушением договорных обязательств, также

исчисляются в денежном выражении с использованием цены.

Цена - важнейший инструмент формирования и функциониро-вания рынка.

 Свободное ценообразование - один из неотъемлемых элементов рыночных

отношений. С другой стороны, с ценами свя-заны развитие экономики

и социальные интересы граждан. Поэтому государство оказывает влияние

на ценообразование и ценопри-менение, используя при этом различные

формы воздействия. Госу-дарство определяет порядок установления

и применения цен и кон-тролирует его соблюдение. В предусмотренных

законодательством случаях государственные органы прямо воздействуют

на цены путем утверждения фиксированных цен, либо установления предельного

размера цены, либо предельного уровня рентабельности.

Пределы вмешательства государства в ценообразование и цено-применение,

 способы прямого или косвенного воздействия на цены определены нормативными актами.

В условиях либерализации цен важное значение имеет государственный

контроль за соблюдением цен, применение санкций к предпринимателям,

 нарушающим порядок установления и применения цен.

Функциональным органом, анализирующим процессы ценообразования на

товарных рынках, ведущим статистическое наблюдение за рыночными и регулируемыми ценами,

 координацию деятельности органов государственного управления в

области ценообразования, является Департамент Минэкономики РФ по

политике цен. В субъектах Федерации созданы специальные органы ценообразования

для решения вопросов, связанных с установлением и применением цен.

 Эти органы контролируют соблюдение государственной дисциплины цен.

 На предприятиях торговли и общественного I, питания контролировать

соблюдение дисциплины цен вправе органы государственной инспекции

по торговле и качеству товаров.

В зависимости от порядка установления цен различаются рыночные,

регулируемые и фиксированные цены.

Рыночная - цена продукции (товара, работ или услуг) складывающаяся

на рынке без прямого вмешательства государства. В от-личие от рыночной

регулируемая цена определяется при прямом государственном воздействии

на нее путем установления верхнего предела цены, предельного уровня

рентабельности, предельного уровня наценок, скидок либо нормативов

определения цен предпри-нимателями. Фиксированная - твердо установленная цена.

!!101

 Рыночные цены - это свободные цены. Они определяются заключаемыми

договорами. Однако и при государственных регулируемых ценах (за

исключением фиксированных) цена также определяется договором, только

усмотрение сторон в ее определении ограничено.

Экономическое назначение цены - иной критерий, который используется

для разграничения оптовых, розничных и закупочных (заготовительных) цен.

Оптовая цена - цена заводской продукции, свободная от наценок, скидок и т.п.

Розничные цены применяются на товары народного потребления при их

продаже населению, а закупочные - для расчетов за продукцию и сырье,

 приобретаемые у сельскохозяйственных организаций.

Предприниматель вправе предложить своему контрагенту любую цену

на товар (работы, услуги), если она не попадает в сферу государственного

регулирования цен. Если же контрагент злоупотребляет своим доминирующим

положением на товарном рынке, допускает нарушения запретов, установленных

антимонопольным законодательством, предприниматель вправе обжаловать

его действия в антимонопольные органы. Предприятия-монополисты,

включенные в государственный реестр предпринимателей-монополистов,

 обязаны декларировать повышение свободных цен на продукцию, работы,

 услуги, по которым они являются монополистами(*1).

Декларирование означает необходимость объявлять о принятии решения

о повышении свободных цен путем направления в органы ценообразования

декларации, а также регистрировать в этих органах новый размер свободной цены.

Договорная цена закрепляется в договоре, подписанном сторонами в

виде одного документа, либо в письмах, телеграммах, теле-тайпограммах,

 которыми обменялись стороны. Однако следует иметь в виду, что любое

соглашение о цене, ее изменении может быть подписано только тем

должностным лицом, которое уполномочено подписать договор.

В условиях инфляции в договорах следует предусмотреть возможность

изменять согласованную цену. Особенно важны такие условия в связи

с п. 2 ст. 424 ГК РФ, предусматривающей, что изменение цены договора

после его заключения допускается в случаях и

(**1) Постановление Правительства РФ от 11 августа 1992 г. ¦ 576

лО государственном регулировании цен и тарифов на продукцию и услуги

предприятий-монополистов в 1992-1993 годах // Собрание актов Президента

и Правительства РФ. - 1992. - ¦ 7. - Ст. 392.

!!102

на условиях, предусмотренных договором, либо в установленном законом порядке.

Споры по свободной цене подлежат рассмотрению в арбитражном суде,

 если ему подведомствен спор, возникающий при заключении договора(*1).

Нарушение государственной дисциплины цен влечет ответственность

предпринимателя, выражающуюся в изъятии в доход бюджета из прибыли

предприятия сумм, излишне уплаченных в результате этого нарушения,

 и взыскании в таком же размере штрафа.

Основания и порядок применения ответственности за нарушение государственной

дисциплины цен установлен лПорядком применения экономических санкций за нарушение государственной

дисциплины цен¬ от 1 декабря 1992 г.(*2)

В качестве нарушений государственной дисциплины цен рассматриваются

следующие действия предпринимателя: 1) завышение государственных

регулируемых цен (фиксированных, предельных, предельных уровней

рентабельности и др.); 2) завышение цен, зарегистрированных при

декларировании; 3) завышение или занижение цен на продукцию, поставляемую

по межправительственным соглашениям в государства СНГ и другие независимые

государства; 4) завышение надбавок к регулируемым ценам, непредставление

или занижение установленных скидок; 5) включение в стоимость работ

и услуг фактически не выполненных работ (услуг), учтенных при формировании

цен; 6) применение регулируемых цен, наценок тарифов предпринимателями

в сфере общественного питания, коммунального хозяйства и бытового

обслуживания населения, когда уровень обслуживания не соответствует

характеристикам, предусмотренным при установлении цен, наценок и

тарифов; 7) нарушение предпринимателями-монополистами порядка декларирования

свободных цен и тарифов;

8) неперечисление в бюджет сумм, полученных за счет превышения Х

предельного уровня рентабельности; 9) завышение цен на продукцию,

 по которой из-за конструктивных или технологических недостатков

не достигнуты потребительские свойства, принятые при согласовании

их уровня; 10) применение свободных цен, тарифов, наценок, не согласованных

с потребителями в надлежащем порядке.

Решение о применении санкций за нарушения государственной дисциплины

цен принимают органы ценообразования. Списание в доход бюджета сумм

осуществляют органы налоговой инспекции. Предприниматели, выявившие

самостоятельно допущенные ими нарушения при установлении или применении цен, вносят

(**1) Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1993. - ¦ 2.- С. 63.

 (**2) БНА РФ. - 1993. - ¦ 2. - С. 3.

!!103

 добровольно в бюджет излишне полученные суммы без уплаты штрафов.

Если предприниматель не согласен с решением органа ценообразования,

 он вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании

решения полностью или частично недействительным, или направить жалобу

вышестоящему органу ценообразования. Заявление в арбитражный суд

может быть подано и без предварительного обжалования решения в вышестоящий

орган управления.

Неправильно взысканные в бюджет суммы возвращаются органами налоговой

службы на основании решения арбитражного суда о признании недействительным

применения санкций.