1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

В соответствии с действующим законодательством процесс производственно-хозяйстве

нной деятельности представляет собой самостоятельную предпринимательскую

деятельность, осуществляемую на свой страх и риск, направленную

на систематическое получение прибыли от пользования имуществом (ст. 2 ГК РФ).

Регулирование отношений между участниками предпринимательской деятельности

базируется на неприкосновенности и равенстве прав на защиту всех

форм собственности, равенстве перед законом и между собой всех организационно-пр

авовых форм предпринимательства, на ограничении вмешательства государства

в хозяйственную деятельность предпринимателей.

Вместе с тем, несмотря на широкую самостоятельность и независимость

друг от друга и от органов государственной власти и местного самоуправления,

 государство не может оставить народное хозяйство без регулирования

предпринимательства. Необходимость государственного регулирования

объясняется, прежде всего, тем, что в процессе хозяйствования, осуществления

предпринимательской деятельности пересекаются интересы предпринимателей,

 товаропроизводителей, государства и общества, а также трудовых

коллективов, работников, потребителей. При этом должны быть приняты

оптимальные решения, обеспечивающие интересы всех участников процесса

производственно-хозяйственной деятельности. Однако частная собственность,

 являющаяся в рыночной экономике преобладающей, продекларирован-

!!222

ное законодательством равенство участников гражданского оборота

и другие институты рыночной экономики требуют установить пределы

разумного вмешательства правовых регуляторов в предпринимательскую

деятельность. Одновременно требуется создать условия заинтересованности

в предпринимательском интересе, обеспечиваемом прогрессивными налогами,

 не подавляющими, а активизирующими предпринимательскую деятельность.

 С другой стороны, государство должно установить разумные требования по правилам природопользования, санитарии, стандартизации, ценообразования, обеспечивающие

интересы общества.

Вопросы государственного регулирования предпринимательской деятельности

в целом рассмотрены в первой книге. Теперь нам предстоит рассмотреть

особенности правового регулирования промышленности, хозяйственной

деятельности по производству товаров.

Промышленность является ведущей отраслью экономики нашей страны.

 В дореформенной России и в настоящее время правовому регулированию

производственно-хозяйственной деятельности отводится главное место

в законодательстве: при отсутствии общего законодательного акта

многие хозяйственно-правовые акты в советском государстве разрабатывались

применительно к требованиям управления промышленностью, а потом

они распространялись и на другие отрасли народного хозяйства. В

России с новой экономической системой законодатель в Гражданском

кодексе, регулирующем и предпринимательские отношения, наибольшее

количество норм посвятил регулированию обязательств, возникающих

в производственно-хозяйственной деятельности. Прямо или косвенно

этой отрасли посвящены главы 4,5,30,34 ГК РФ. Именно в этом кодифицированном

законе закреплены важнейшие принципы правового регулирования деятельности

организаций, предприятий: от определения их юридического статуса

и хозяйственной компетенции до порядка реализации этой компетенции,

 то есть осуществления конкретной производственно-хозяйственной деятельности.

Хозяйственная деятельность по производству товаров в любой стране

является определяющей отраслью народного хозяйства. И нельзя оправдать

авторов, которые забывают об этой изначально первородной отрасли,

 позволяющей существовать и торговле, и биржевой, и банковской деятельности,

 и строительству, и транспорту и т.д. Ведь для того, чтобы торговать,

 заниматься торговлей, как промыслом (*1), надо иметь предмет торговли,

 товар. Да, товар может быть приобретен у другого торговца, но он

должен быть произведен, хотя

(**1) Шергиепевич Г.Ф. Учебник торгового права. - М., 1994 (по изд. 1914). -

!!223

 бы и вне экономики данной страны. Изготовить товар можно только

в недрах предпринимательских структур, на промышленных предприятиях.

В Толковом словаре В.Даля находим такое разъяснение лпромышленности¬.

 Промышляю, промыслить - добывать хлеб и все нужное, заниматься

чем-либо как средством жизни. Промышленность - все занятия, дающие

средства жизни, богатства(*1). Г.Ф.Шер-шеневич указывал: лПод промыслом

следует понимать деятельность, направленную на приобретение материальных

средств посредством постоянного занятия¬.(*2)

Предприятие является основным, первичным звеном хозяйственного механизма.

 Оно самостоятельно и свободно планирует свою деятельность, определяет

перспективы развития, исходя из спроса на производимую продукцию,

 конкуренции, обеспечения производственного и социального развития

предприятия, удовлетворения интересов собственников и доходов работников.

В условиях рыночной экономики не существует необхрдимости содержания

огромного управленческого аппарата. Вместо многочисленных промышленных

министерств советского государства в России создано и действует

лишь одно - Министерство промышленности. Реализуя свои функции оно

контактирует непосредственно с промышленными предприятиями, по двухзвенной

системе, без промежуточных инстанций.

Гражданское законодательство не запрещает предприятиям объединяться

в союзы, холдинги и т.д. Однако, такие объединения создаются на

добровольных началах и не для управления, а для координации их предпринимательск

ой деятельности, для представления и защиты общих имущественных

интересов (ст. 121 ГК РФ).