1. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Капитальное строительство - это особая отрасль материального производства,

 в рамках которой осуществляется создание новых, реконструкция и

расширение действующих предприятий, зданий

и сооружений как производственного, так и непроизводственного назначения.

 Основной задачей капитального строительства является наращивание

производственного потенциала страны на новой технической основе,

 сооружение жилищ и объектов коммунально-бытового и. социально-культурного назначения.

Пути совершенствования правового регулирования строительной деятельности

тесно связаны с совершенствованием правовых аспектов предпринимательства,

 являющегося непременным условием функционирования всех участков строительства.

Правовое регулирование отношений по капитальному строительству входит

в компетенцию Российской Федерации. Законодательством субъектов

Федерации могут регулироваться лишь те вопросы строительства, которые

прямо отнесены к их ведению.

Основным законодательным актом, регулирующим отношения в сфере капитального

строительства, является ГК РФ (гл. 37 лПодряд¬: з 1 лОбщие положения

о подряде¬, з 3 лСтроительный подряд¬, з 5 лПодрядные работы для

государственных нужд¬).

К строительному законодательству следует отнести также отдельные

нормы Закона РСФСР лОб инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений¬ от 25 февраля 1999 г.(*1)

, Закон РФ лОб основах градостроительства в Российской Федерации¬

от 14 июля 1992 г.(*2), лОб архитектурной

(**1) Ведомости РСФСР. - 1991. - ¦ 29. - Ст. 1005. (**2) Ведомости

РФ. - 1992. - ¦ 32. - Ст. 1877.

 ной отрасли реальной частной собственности, полному отказу в управлении

строительством от административных методов и переходу к экономическому регулированию.

Наличие материальных средств позволяет их обладателю участвовать

в гражданскоправовом обороте, вступать в различные имущественные

правоотношения. Обладая собственностью, участники строительства

могут по своему усмотрению использовать ее для достижения целей

своей деятельности.

Форма собственности в строительном производстве определяет¬ правовой

статус строительных предприятий. В сфере строительства могут функционировать

государственные и муниципальные унитарные предприятия, хозяйственные

торарищества и общества, кооперативы. Наличие у субъектов строительства

обособленного имущества делает их экономически независимыми и самостоятельными.

Проблемы правового статуса субъектов строительства не существует:

организационно-правовые формы строительной деятельности предопределены

Гражданским кодексом РФ и другими федеральными законами. Проблема

состоит в другом: насколько эти организационно-правовые формы удовлетворяют

условиям строительства, насколько они подходят к нему? Крупное акционерное

общество или мобильный кооператив для осуществления строительной

деятельности должны иметь примерно одинаковый набор строительной

техники и механизмов. Современное здание не построить с помощью

кирки и лопаты, без земельной техники и подъемных механизмов. Кому

больше досталось этой техники от бывших государственных строительных

трестов? Конечно, не кооперативам и малочисленным обществам с ограниченной

ответственностью. Строительные предприятия как первичные звенья

предпринимательства могут стать равноправными субъектами строительной

инфраструктуры только при условии обеспечения внешних факторов ее

функционирования, определяемых горизонтальными и вертикальными связями,

 конкурентноспособной средой.

Успешное осуществление капитального строительства немыслимо без

четкого материально-технического обеспечения строек. Недостатки

в снабжении приводят к дезорганизации процесса строительства объектов.

 Задержки поставок строительных материалов, оборудования - одна

из главных причин срыва сроков ввода в действие объектов строительства.

Обязанность по обеспечению строительства материалами, в том числе

деталями, конструкциями или оборудованием несет подрядчик, если

договором строительного подряда не предусмотрено, что обеспечение

строительства в целом или в определенной части осуществляет заказчик

(ст. 745 ГК РФ).

!!258

Это классическое, легитимное распределение функций по материально-техническому

обеспечению строительства между участниками строительного процесса

вполне применимо к тем случаям, когда в действительности существуют

и подрядчик, и заказчик(при строительстве объектов производственного

назначения). Совсем иное положение складывается в рыночной действительности

при строительстве жилья.

В современных условиях строительство жилья осуществляется на иных

основах. Как такового заказчика в этих случаях, как правило, не

существует. Таковыми являются сами будущие собственники жилья, жильцы

строящихся домов. Поэтому основные функции заказчика берет на себя

подрядчик. Такая практика породила новую особенность строительного

производства. Оно становится сферой инвестирования, ибо будущие

собственники жилья, заключая договор о долевом участии в строительстве

жилья, инвестируют подрядчика стоимостью своей будущей доли в доме,

 заранее уплачивают стоимость своей квартиры.

В целом капитальное строительство осуществляется за счет средств

капитальных вложений, формирующихся предприятиями и организациями

в плановом порядке. Недостающие денежные средства могут быть получены

в кредитных учреждениях (банках) в соответствии с кредитными договорами.

Государственное капитальное строительство объектов производственного

назначения финансируется из государственного бюджета.

Предприятия - заказчики и подрядчики, другие участники строительного

процесса в рыночных условиях заинтересованы в ускорении оборачиваемости

оборотных средств, укреплении расчетной и договорной дисциплины,

 своевременном вводе строительных объектов.