2. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Свою предпринимательскую деятельность предприятие организует в соответствии

с действующим законодательством и своим уставом. В последнем, в

частности устанавливается правовой режим имущества, цели и задачи

предприятия, порядок управления им, порядок выхода учредителей из

состава учредителей и порядок распределения доходов.

(**1) Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 т. С.-Петербург,

 1998. - Т. 3. - С. 497-498.

(**2) Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. - С. 61.

!!224

Самостоятельность промышленного предприятия, как и любой другой

предпринимательской структуры, наглядно проявляется в самостоятельном

и свободном планировании своей деятельности.

Условия перехода к рынку вовсе не отменяют необходимость планирования,

 в том числе и государственного. Регулирование производственной

деятельности невозможно без стратегических замыслов, планов, определения

целей оперативного регулирования и координации.

Планирование направлено на оптимальное использование возможностей

организации, в том числе наилучшее использование всех видов ресурсов

и предотвращение ошибочных действий, которые могут привести к снижению

эффективности деятельности предприятия.

В условиях рынка задачи, функции, система планирования претерпевают

существенные изменения. Невозможно, да и нет необходимости регламентировать

деятельность каждого хозяйствующего субъекта на государственном

или даже отраслевом уровне.

В силу существования некоторой неопределенности, противоречий интересов

и многих других причин рыночные регуляторы нередко оказываются значительно

эффективнее плановых во взаимодействии участников планирования производства,

 в ориентации на спрос, покупателя.            .                /

Рынок по каналам обратной связи позволяет проверить и подтвердить

обоснованность плановых показателей. Наибольший эффект при этом

достигается при умелом сочетании планового регулирования и рыночного механизма.

С переходом к экономическим методам управления качественно меняются

принципы и методы планирования. Оно утрачивает свое директивное

содержание и становится важным экономическим рычагом воздействия

на производственные процессы.

Планирование рыночной экономики должно основываться на принципах

демократизации, самопланирования, первичности формы собственности;

 научной обоснованности планов, их комплексности. Рассмотрим сущность.этих принципов

Принцип демократизации в планировании проявляется в том, что оно

осуществляется в основном снизу, не на директивной, централизованной

основе, а на свободном волеизъявлении трудового коллектива предприятия

при минимально необходимом уровне централизации.

Самопланирование означает, что каждый субъект хозяйственной деятельности

самостоятельно разрабатывает свой план и не должен утверждать его

в вышестоящих органах, получать директивные показатели. В определенных

случаях планы предприятия требуется согласовывать с субъектами федерации

и с органами местного самоуправления. Так, в частности, планы предприятий, которые мо

 гут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивая

интересы населения, должны быть согласованы с районной, городской,

 поселковой, сельской администрацией. В масштабах субъекта федерации

аналогичное согласование производится с администрацией соответствующего

субъекта федерации.

Принцип первичности формы собственности означает, что право планирования

производственно-хозяйственной деятельности принадлежит, прежде всего,

 собственнику предприятия, который только сам вправе делегировать

это право распорядительным органам предприятия. Таким образом, предприятие

планирует свою деятельность от имени собственника имущества предприятия.

 В свою очередь наличие разнообразных форм собственности в рыночной

экономике свидетельствует о том, что плановая функция предприятия

реализуется по-разному, в зависимости от формы собственности.

Принцип научной обоснованности планов предполагает, что планы базируются

на познании и учете в хозяйственной практике объективных экономических

законов. Особое значение для планирования производства имеет прогнозирование

спроса и потребления, тенденций развития рынка конкретных товаров.

Не менее важным является принцип комплексности, в котором выражается

направленность на конечный результат, получение наибольшей прибыли,

 доходов при наименьших материальных, финансовых и экономических затратах.

Деятельность предприятия в любой сфере осуществляется в тесной взаимосвязи

с другими предприятиями, транспортными, финансовыми организациями,

 находится под влиянием рынка, демографических, социальных и других

факторов. Все эти связи необходимо учитывать в комплексе при планировании

производственно-хозяйственной деятельности. Комплексность планирования

требует определения приоритетных программ, увязки их с ресурсами,

 учета возможных экономических и политических изменений.

Рассмотренные принципы планирования реализуются через применение

определенных методов планирования. Выбор методов планирования определяется

такими факторами, как: период планирования, обеспеченность исходной

информацией, организационно-техническими возможностями ее получения,

 обработки и использования.

Результатом планирования является система долгосрочных, среднесрочных

и краткосрочных планов.

В долгосрочных планах (10-15 лет) определяются общие главные цели

предприятия на перспективу, его стратегия.

Задачей среднесрочного планирования (5 лет) является выбор средств

для достижения целей, намеченных долгосрочной программой развития.

!!226

Краткосрочное планирование (1 год) заключается в детальной разработке

оперативных планов для предприятия в целом, конкретизации целей

и задач, поставленных среднесрочными планами.

При годовом планировании большая роль отводится хозяйственным договорам,

 ибо предприятия организуют свою производственную деятельность в

зависимости от заказов потребителей (договоров). Договор выступает

в качестве основы планирования производства товаров в номенклатуре,

 ассортименте и по срокам.

Широкому использованию хозяйственных договоров как инструмента планирования

способствует развитие длительных хозяйственных связей и оптовая

торговля товарами.

Планирование с помощью хозяйственных договоров создает благоприятные

условия для решения многих проблем. Прежде всего, это дает возможность

точно определить потребительский спрос, ориентировать планирование

на конечный результат производственной деятельности, выражающейся

в договорных обязательствах. Использование хозяйственных договоров

в планировании способствует стабильности и реальности плана и производства.

Для организации производственной деятельности промышленных предприятий

важное значение имеет внутрихозяйственное планирование. Оно является

начальной стадией планирования предприятия, народного хозяйства.

 Весь процесс планирования производства товаров начинается непосредственно

в низовых звеньях промышленности.

Основными методами планирования являются: программно-целевой, балансовый

метод и метод экстраполяции. В чем конкретно появляется сущность этих методов?

Планирование предполагает необходимость обоснованных целей развития

и системы приоритетов. Для этого процесс планирования должен охватывать

все уровни управления, то есть осуществляться как на макроуровне,

 так и на микроуровне, создавать предпосылки для обеспечения поставленных целей.

На макроуровне необходимо определение общих тенденций развития и

формирования стратегии роста, обеспечение более тесной увязки региональных

и общегосударственных стратегий, макроэкономической политики и т.д.

На микроуровне стратегическое планирование сводится к деятельности

предприятия, его участию в системе маркетинга в стране и мировом

рынке, взаимодействию с внешней и внутренней средой, составлению

бизнес-планов и прочее.

Правильно составленный бизнес-план позволяет достичь успеха на конкретном

этапе. Особенно он важен при открытии предприятия, начале производственной

деятельности. Бизнес-план являет-

!!227

 ся важным документом, определяющим курс, которого должна придерживаться

предпринимательская структура в определенный промежуток времени.

Без бизнес-плана нельзя начинать заниматься коммерческой деятельностью,

 иначе возможность неудачи будет значительной.

Составление бизнес-плана требует личного участия руководителя предприятия,

 который моделирует свою будущую деятельность.

Следует отметить, что если на макроуровне предпочтение должно отдаваться

показателям эффективности народного Хозяйства, то на микроуровне

- конкурентоспособности, прибыльности и т.д. На уровне предприятия

система показателей должна быть нацелена на максимализацию прибыли

на рубль затрат.

Помимо программно-целевого метода планирования применяется балансовый

метод. Он используется для расчетов основополагающих целевых показателей

предприятия. Его значение определяется взаимозависимостью всех структурных

компонентов, необходимостью связи потребностей и имеющихся ресурсов,

 исходя из выбранных приоритетов. Поэтому построение различных балансов

позволяет определить возможные конечные результаты хозяйственной

деятельности в плановом периоде, наиболее эффективную структуру

источников ресурсов.

В системе долгосрочного планирования используется метод экстраполяции.

 На основе использования результатов показателей прошлого периода

делается расчет несколько завышенных показателей на будущий период,

 имея в виду, что будущее будет лучше прежнего.

Планирование на микроуровне производственной деятельности конкретного

предприятия начинается с определения целей и путей их достижения.

 Оно осуществляется по таким важным направлениям, как снабжение,

 производство, сбыт, финансы, персонал, доходы и расходы.

Сам процесс планирования проходит четыре этапа: разработка общих

целей, определение конкретных, детальных целей на сравнительно короткий

период; определение путей и средств их достижения; контроль за достижением

поставленных целей путем сопоставления плановых показателей с фактическими.

Планирование ориентируется на данные прошлых периодов, но определяет

развитие предприятия в перспективе и зависит от точности фактических

показателей прошлого. Однако некоторые обстоятельства, возникающие

в экономике (забастовки, форс-мажор и т.п.) вообще не поддаются

планированию. Таким образом, оно базируется не всегда на полных

данных, вследствие чего качество планирования в большой мере зависит

от интеллектуального уровня и компетенции работников.

!!228

Иногда в планы приходится вносить изменения. При этом они не должны

терять свой экономический смысл. В этой связи планы содержат резервы.

 Однако следует иметь в виду, что слишком большие резервы делают

планы не точными и не мобилизующими расширенное воспроизводство,

 и, наоборот, небольшие резервы влекут за собой частые изменения планов.

При сопоставлении планов по конкретным направлениям в основу кладутся

отдельные задачи, которые определяются как в денежном выражении,

 так и в количественных показателях.

После завершения планирования по отдельным направлениям выявляются

несоответствия - завышенные или заниженные показатели, которые необходимо устранить.

Планирование деятельности предприятия подразделяется на технико-экономическое

и оперативно-производственное. Технико-экономическое планирование

определяет основные показатели производственно-хозяйственной деятельности:

объем производства, себестоимость продукции, фонд зарплаты, прибыль

и т.д. Оператив-нр-производственное планирование имеет целью обеспечить

ритмичную работу внутренних подразделений предприятия на основе

точных календарных графиков изготовления деталей, узлов, полуфабрикатов

и готовой продукции.

В международной практике, особенно в экономически развитых странах

большое значение придается специализации и кооперированию в промышленности.

 Так было и в истории советской плановой экономики. Производственные

связи внутри и между отраслями рассматривались как совершенствование

форм организации промышленного производства, как средство повышения

производительности труда и снижения себестоимости конечной продукции.

В настоящее время такие связи разрушились между Россией и бывшими

республиками СССР. И вряд ли такой путь может быть признан правильным.

 Свидетельством тому является постоянное развитие и укрепление транснациональных

 компаний в зарубежных странах Запада и Востока.

Специализация и кооперирование - формы общественного разделения труда. Они неразрывно связаны с планированием.

 Специализация означает производство предприятием ограниченного

круга однородных изделий. Она способствует улучшению качества продукции,

 упрощает организацию производства, повышает его эффективность.

Кооперирование неразрывно связано со специализацией. Оно дает возможность

не производить на каждом предприятии все необходимые ему комплектующие

детали, узлы и другие изделия, а получать в готовом виде от других

хозяйствующих субъектов, специализированных на их изготовлении.

!!229

 Вопросы производственного кооперирования решаются и при организации

внутрихозяйственных отношений на предприятиях. Отношения производственного

кооперирования могут возникать между предприятиями и в территориальном

масштабе: территориально-производственные комплексы (ТПК). Хотя

предприятия, вошедшие в ТПК и являются звеньями различных отраслевых

систем, представляют собой различные организационно-правовые формы

и принадлежат разным собственникам, они вступают между собой в производственно-х

озяйственные связи в масштабах территории. С этой точки зрения важное

значение имеют промышленные узлы, под которыми понимаются группы

предприятий, расположенных в одном городе или населенном пункте

и имеющих общие производственные объекты (литейные, котельные, энергоустановки,

 инженерные коммуникации и т.д.). Создание таких объектов, расположенных

в промышленном узле, позволяет экономить значительные материальные

и финансовые ресурсы: строительство одного производственного объекта

для обслуживания многих предприятий более экономично, чем сооружение

многих аналогичных объектов различными предприятиями для своих нужд.

 Однако пока еще не разработаны единые правовые основы создания

промузлов и управления ими. В настоящее время в ходе разгосударствления

госпредприятий совместно построенные объекты передаются на баланс

основному застройщику, что создает ему необоснованные льготы. Не

решаются пока и проблемы координации деятельности существующих предприятий.

 Четкое правовое регулирование производственных связей, складывающихся

в промузлах, поможет эффективному использованию производственных

мощностей предприятий. Однако надеяться на разрешение этих вопросов

в период становления рынка в экономике вряд ли оправданно. К решению

этих вопросов можно будет обратиться лишь после преодоления экономического

кризиса в стране.