1. ПОНЯТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Достижение устойчивого роста сельскохозяйственного производства,

 надежное обеспечение страны продуктами питания и сельскохозяйственным

сырьем перерабатывающих отраслей при условии объединения усилий

всех отраслей комплекса - есть путь обеспечения национальной продовольственной

безопасности. Одна из приоритетных задач государства.

Сельское хозяйство всегда нуждалось в государственной поддержке

и регулировании. В условиях перехода к рыночным отношениям внимание

государства к этим вопросам должно многократно увеличиваться.

В современных условиях под сельскохозяйственной деятельностью понимают

любую деятельность сельскохозяйственных организаций и граждан, связанную

с производством продовольствия (*1).

В процессе осуществления сельскохозяйственной деятельности складываются

разнообразные отношения: в сфере собственно сельскохозяйственной

деятельности при обработке земли для производства продукции растениеводства

и животноводства; в сфере переработки сельскохозяйственной продукции,

 ее хранения и доставки до потребителя (перерабатывающей или торгующей организации);

в сфере материально-технического обеспечения и производственно-технического

обслуживания сельского хозяйства.

Для сельскохозяйственной деятельности характерны некоторые особенности.

 Обратим на них внимание.

Во-первых, главным средством сельскохозяйственного производства

является земля.

(**1) Аграрное право: Учебник / Отв. ред. Г.Е.Быстров, М.И.Козырев.

 - М., 1996. - С. 5.

!!272

Во-вторых, сельскохозяйственное производство зависит от природно-климатических

и биологических факторов, что делает его наиболее рискованным по

сравнению с другими сферами деятельности. Это обусловливает особенности

в характере организации производства и труда. Для такой деятельности

характерны сезонные работы, особый режим работы в напряженные периоды

(посевная, уборочная), своеобразные формы организации труда (фермеры,

 бригады, коллективный и личный подряд).

В-третьих, сельскохозяйственная деятельность осуществляется различными

сельскохозяйственными и несельскохозяйственными организациями, а

также гражданами(*1).

Однако основное место в структуре производства основных видов сельскохозяйственн

ой продукции занимают сельскохозяйственные организации и крестьянские,

 фермерские хозяйства-товаропроизводители.

В соответствии с Федеральным Законом лО сельскохозяйственной кооперации¬2

к сельскохозяйственным товаропроизводителям относятся физические

и юридические лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной

продукции, которая составляет в стоимостном выражении более 50%

общего объема производимой продукции. Сельскохозяйственные товаропроизводители

осуществляют предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве

в форме хозяйственных обществ и товариществ, производственных кооперативов,

 государственных и муниципальных унитарных сельскохозяйственных

предприятий. К специфическим сельскохозяйственным товаропроизводителям

относятся крестьянские (фермерские) хозяйства.

Особенности их правового положения регулируются специальным блоком

гражданского законодательства, называемым сельскохозяйственным.

Сельскохозяйственное законодательство представляет собой совокупность

нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, складывающиеся

в связи с осуществлением сельскохозяйственной деятельности. Такими

отношениями являются отношения, складывающиеся между сельскохозяйственными

товаропроизводителями, связанные с осуществлением ими предпринимательской

и иной экономической деятельности в сельском хозяйстве и управлением

ею. Названные отношения являются разновидностью предпринимательских отношений и регулируются гражданским законодательством.

Сельскохозяйственное законодательство представлено большим количеством

норм ГК РФ и довольно большим числом законов и

(**1) Коммерческое право. - С.-Петербург, 1998. Ч. 2. - С. 315-316.

 (**2) СЗ РФ. - 1995. - ¦ 50. - Ст. 4870.

!!273

других нормативно-правовых актов. За последние годы их принято достаточное

количество, например, Федеральный Закон лО закупках и поставках

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных

нужд¬(*1), Федеральный Закон лО сельскохозяйственной кооперации(*2)

, Федеральный Закон лО государственном регулировании агропромышленного

производства¬(*3). Мы уже знаем, что нормы Гражданского кодекса

РФ регулируют имущественные и связанные с ними личные неимущественные

отношения, возникающие при осуществлении предпринимательства в сельском

хозяйстве. В соответствии с ними принят ряд федеральных законов,

 определяющих правовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей.

К сельскохозяйственному законодательству относятся федеральные законы,

 регулирующие отдельные виды сельскохозяйственной деятельности.

Так, отношения в области разведения племенных животных, производства

и использования племенной продукции во всех отраслях животноводства,

 включая птицеводство, звероводство, рыболовство и пчеловодство,

 регулируются Федеральным Законом от 12 июля 1995 г. лО племенном

животноводстве¬(*4). Отно-щения, возникающие в связи с производством,

 заготовкой, обработкой, хранением, реализацией, транспортировкой

и использованием семян сельскохозяйственных и лесных растений, а

также в связи с организацией и проведением сортового контроля и

семенного контроля, регулируются Федеральным Законом от 12 ноября

1997 г. лО семеноводстве¬(*5). Закон РФ от 14 мая 1993 г. лО ветеринарии¬(*6)

 определяет основные функции и организационную структуру ветеринарной

службы, права и обязанности сельскохозяйственных товаропроизводителей

по предупреждению и ликвидации болезней животных, порядок установления

и снятия карантина, меры ответственности за нарушение ветеринарного

законодательства.

Порядок обеспечения сельскохозяйственных организаций материально-техническими

ресурсами определен Законом РФ от 26 июня 1991г. лО приоритетном

обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими

ресурсами¬(*7). Правовые вопросы обеспечения безопасного обращения

с пестицидами и агрохими-катами в сельскохозяйственном производстве

урегулированы Фе-

(**1) СЗ РФ. - 1994. - ¦ 32. - Ст. 3303.

(**2) СЗ РФ. - 1995. - ¦ 50. - Ст. 4870; - 1997. - ¦ 10. - Ст. 1120.

(**3) СЗ РФ. - 1997. - ¦ 29. - Ст. 3501.

(**4) СЗ РФ. - 1995. - ¦ 32. - Ст. 3199.

(**5) СЗ РФ. - 1997. - ¦ 51. - Ст. 5715.

(**6) Ведомости РФ. - 1993. - ¦ 24. - Ст. 857.

(**7) Ведомости РСФСР. - 1991. - ¦ 26. - Ст. 878

!!274

деральным законом от 24 июня 1997 г. лО безопасном обращении с пестицидами

и агрохимикатами¬(*1).

Общие правовые и экономические принципы и положения заказов на закупку

и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

для государственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями

установлены Федеральным Законом лО закупках и поставках сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд¬(*2)

и Законом РФ лО зерне¬(*3) с учетом изменения редакции предыдущего закона.

Среди многих нормативных актов следует назвать Указ Президента РФ

от 16 апреля 1996 г. лО мерах по стабилизации экономического положения

и развитию реформ в агропромышленном комплексе¬(*4), в котором были

определены основные направления государственной политики в реформировании

агропромышленного комплекса. Указом Президента РФ от 18 июня 1996

г. лО федеральной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного

производства в Российской Федерации на 1996-2000 годы¬(*5) была

утверждена Федеральная целевая программа стабилизации и развития

агропромышленного производства в РФ на 1996-2000 годы с целью вывода

аграрной экономики из кризисного состояния, возобновления роста производства сельскохозяйственно

й продукции и продовольствия, повышения экономической эффективности

агропромышленного производства.

Порядок приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного

комплекса определен постановлением Правительства РФ от 4 сентября

1992 г. лО порядке приватизации и реорганизации агропромышленного

комплекса¬(*6). Правительством РФ утверждена Федеральная целевая

программа развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов

на 1996-2000 годы¬(*7).

 (**1) СЗ РФ. - 1997. - ¦ 29. - Ст. 3510.

(**2) СЗ РФ. - 1994. - ¦ 32. - Ст. 3303.

(**3) Ведомости РФ. - 1993. - ¦ 22. - Ст. 799.

(**4) СЗ РФ. - 1996. - ¦ 17. - Ст. 1956.

(**5) СЗ РФ. - 1996. - ¦ 26. - Ст. 3061.

(**6) Собрание актов РФ. - 1992. - ¦ 12. - Ст. 931.

(**7) СЗ РФ. - 1997. - ¦ 1. - Ст. 157.